Прокофьев Константин Леонидович

Дело №2а-69/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Быстрый Исток 09 марта 2021 года

Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Вдовенко А.В.

при секретаре Кардаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Алтайскому краю к Прокофьеву К.Л. о взыскании недоимки по единому налогу на вменённый доход и соответствующей пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №1 по Алтайскому краю (далее – ИФНС) обратилась в суд с административным иском к Прокофьеву К.Л. о взыскании задолженности по оплате единого налога на вменённый доход за первый квартал 2015 года в размере 1 343 руб., пени по единому налогу на вменённый доход за первый квартал 2015 года в сумме 292,22 руб.

В обоснование требований налоговый орган указал на то, что административный ответчик, согласно выписке из ЕГРИП от 27.10.2020, в период с 28.04.2011 по 09.04.2015 являлся индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, в связи с чем обязан платить единый налог на вменённый доход. Основной вид экономической деятельности – производство общестроительных работ по возведению зданий; дополнительный вид деятельности – розничная торговля цветами и другими растениями, семенами и удобрениями. Налогоплательщиком обязанность по уплате указанного налога в установленный налоговым законодательством срок не исполнена. Требования об уплате недоимки в добровольном порядке административным ответчиком также не выполнено. В связи...

... с неуплатой единого налога на вменённый доход за первый квартал 2015 года, административному ответчику начислена пеня.

Основываясь на приведённых доводах и обстоятельствах, ИФНС просит взыскать с Прокофьева К.Л. задолженность по единому налогу на вменённый доход за первый квартал 2015 года, а также пени по единому налогу на вменённый доход за первый квартал 2015 года в сумме 292,22 руб.

Административный истец – Межрайонная ИФНС России №1 по Алтайскому краю, будучи надлежаще извещённым, в судебное заседание представителя не направил, о причинах неявки такового суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, просил рассмотреть дело без участия своего представителя.

Административный ответчик Прокофьев К.Л. в судебное заседание не явился. При этом, будучи зарегистрированным по адресу: <адрес>, он извещался о дате, времени и месте судебного заседания посредством направления соответствующей судебной корреспонденции по почте в указанный адрес. Между тем, конверт с отправленной корреспонденцией по вышеобозначенному месту регистрации вернулся обратно в суд с отметкой «Отсутствие адресата».

Согласно ч.1 ст.96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путём отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте.

В соответствии с положениями Приказа ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 №98-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» (п.п. 11.1, 11.9), регистрируемое почтовое отправление разряда «Судебное» хранится в отделении почтовой связи 7 календарных дней со дня их поступления в ОПС (в указанный срок хранения не включаются дни поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ). По истечении установленного срока хранения почтовые отправления возвращаются по обратному адресу, указанному на почтовом отправлении (если иное не предусмотрено договором с пользователем услугами почтовой связи).

Из материалов дела усматривается, что работниками почты предпринимались необходимые попытки для вручения корреспонденции адресату – Прокофьеву К.Л., о чём свидетельствует отметка на конверте.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что, не явившись в почтовое отделение, административный ответчик тем самым выразил свою волю на отказ от получения судебной повестки и прилагаемой корреспонденции, и в силу ст.96 КАС РФ считается извещённым.

Поскольку судом были приняты все необходимые меры для извещения ответчика о возбуждённом споре для возможности предоставления возражений, суд, с учётом положений ст.289 КАС РФ, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьёй 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п.1 ст.23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст.45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В силу пп.4 п.1 ст.23 НК РФ, налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учёта налоговые декларации (расчёты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В пункте 6 статьи 80 НК РФ определено, что налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно ст.346.28 НК РФ, налогоплательщиками являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном настоящей главой.

Согласно ст.346.32 НК РФ, уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учёт в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса.

Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

Согласно ст.346.30 НК РФ, налоговым периодом по единому налогу признаётся квартал.

При наличии недоимки налогоплательщику направляется требование об уплате налога (п.2 ст.69 НК РФ). Данные положения применяются также в отношении требований об уплате пени (п.8 ст.69, п.3 ст.70 НК РФ).

В судебном заседании установлено, что Прокофьев К.Л., согласно выписке из ЕГРИП от 27.10.2020, в период с 28.04.2011 по 09.04.2015 являлся индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, в связи с чем обязан платить единый налог на вменённый доход. Основной вид экономической деятельности – производство общестроительных работ по возведению зданий, дополнительный вид деятельности – розничная торговля цветами и другими растениями, семенами и удобрениями.

01.04.2015 Прокофьев К.Л. представил в ИФНС налоговую декларацию по ЕНВД за первый квартал 2015 года, согласно которой сумма налога составила 1 343 руб.

Налоговым органом в адрес Прокофьева К.Л. направлено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа в добровольном порядке в срок до 14.07.2015, в связи с тем, что налог не был уплачен в установленный законом срок.

В соответствии со ст.75 НК РФ, пенёй признаётся денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В связи с тем, что единый налог на вменённый доход не был уплачен, была начислена пеня в размере 292,22 руб.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа, налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (ст.52 Налогового кодекса Российской Федерации).

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трёх месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьёй. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма и должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (ст.ст.69,70 Кодекса).

В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подаётся в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истёк срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о вынесении судебного приказа подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (ст.48 Кодекса).

Таким образом, обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган должен был не позднее шести месяцев с момента истечения срока, установленного в соответствующем требовании.

Мировому судье судебного участка Быстроистокского района Алтайского края заявление о вынесении судебного приказа в отношении административного ответчика было направлено налоговым органом 03.11.2020 (т.е. за пределами установленного срока).

10.11.2020 мировым судьёй судебного участка Быстроистокского района Алтайского края по результатам рассмотрения поданного заявления вынесено определение об отказе в принятии заявлении ИФНС о вынесении судебного приказа о взыскании с Прокофьева К.Л. недоимки по уплате налога и пени.

В районный суд административное исковое заявление поступило 16.02.2021.

Административным истцом заявлено о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного процессуального срока, поскольку период на обращение в суд установлен законодательством и является достаточным для совершения необходимых действий по подготовке заявления, его подписания и предъявления в суд.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Ненадлежащее исполнение органом контроля за уплатой обязательных платежей прав и обязанностей не может являться основанием ограничения установленных законом гарантий для плательщиков обязательных платежей, в том числе в виде ограничения срока на обращение в суд.

В соответствии с ч.6 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет, в том числе, соблюдён ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Таким образом, поскольку срок для обращения в суд пропущен, а в его восстановлении судом отказано, то правовые основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Алтайскому краю оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Быстроистокский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.В. Вдовенко