Прокопова Людмила Федоровна

Дело №2-726\18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 октября 2018 г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тугаевой О.В.

при секретаре Галимовой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Локомотивного городского округа Челябинской области к Прокопова Л.Ф. об исполнении обязательства,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Локомотивного городского округа Челябинской области предъявила иск к Прокопова Л.Ф. о возложении обязанности подписать договор на безвозмездное отчуждение в муниципальную собственность Локомотивного городского округа жилого помещения по адресу: <адрес>.

В ходе судебных разбирательств требования были уточнены. В итоге требования сформулированы следующим образом. Обязать Прокопова Л.Ф. заключить договор на безвозмездное отчуждение в муниципальную собственность Локомотивного городского округа жилого помещения по адресу: <адрес> в 7-дневный срок с даты принятия решения. Освободить со всеми совместно проживающими членами семьи указанное жилое помещение. Сдать незамедлительно администрации Локомотивного городского округа указанное жилое помещение.

Требования обоснованы тем, что ФИО4 являлся участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы. Для приобретения жилого помещения на территории Российской Федерации ему был выдан государственный жилищный сертификат, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий. Условием выдачи государственного жилищного сертификата являлось обязательство о безвозмездном отчуждении принадлежащего ему и его супруге Прокопова Л.Ф. на праве общей долевой собственности жилого помещения по адресу: <адрес> в муниципальную собственность. ФИО4 по государственному жилищному сертификату были в ДД.ММ.ГГГГ году перечислены денежные средства на приобретение жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обра...

...тился в администрацию я заявлением о реприватизации спорной квартиры. Администрацией было издано соответствующее постановление. Однако ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 скончался и у него остались неисполненные обязательства об отчуждении спорной квартиры в муниципальную собственность. Будучи наследником по закону после смерти ФИО4, давая согласие на получение государственного жилищного сертификата, отселение и безвозмездную передачу жилья в муниципальную собственность, Прокопова Л.Ф. оформив права наследника на спорную квартиру, отказалась передать квартиру в муниципальную собственность.

В суде представитель истца Мятченко К.А. иск поддержала по основаниям, указанным в иске.

Ответчик ФИО6 иск не признала, отказалась давать пояснения по иску.

Заслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным частично.

Во исполнение положений части 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации, конкретизированных в ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), в целях формирования рынка доступного жилья экономического класса, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на ДД.ММ.ГГГГ годы (далее - программа).

Пунктом 2 указанного постановления установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на ДД.ММ.ГГГГ годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на ДД.ММ.ГГГГ годы" (далее Правила № от ДД.ММ.ГГГГ)

Правила № от ДД.ММ.ГГГГ устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (далее - подпрограмма).

Государственный жилищный сертификат (далее - сертификат) является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата) (пункт 2).

Согласно пункту 5 подпункта «к» Правил № от ДД.ММ.ГГГГ право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых административно-территориальных образований и территорий, ранее входивших в границы закрытых административно-территориальных образований, имеющие право на получение социальной выплаты в указанных целях в соответствии с пунктами 2.1, 2.3 и 2.9 статьи 7 Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" и частью 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании", в статью 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и об обеспечении мер государственной поддержки в отношении отдельных категорий граждан" и состоящие на учете граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования, либо поставленные до ДД.ММ.ГГГГ на учет в целях переселения из закрытого административно-территориального образования.

Согласно пункту 16(4) Правил № от ДД.ММ.ГГГГ. предоставление сертификата гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпункте "к" пункта 5 настоящих Правил, осуществляется при условии подписания указанными гражданами и всеми совершеннолетними членами их семей обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения, договора найма специализированного жилого помещения или обязательства о заключении договора о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений. Отчуждению в муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

В соответствии с пунктом 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются, наряду с другими, постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители.

В соответствии с п. 16.3 указанных Правил, в случае если гражданином – участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину не производится.

Согласно пункту 44 Правил для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет, наряду с другими документами, обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность.

В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат не выдается (пункт 44.1 Правил)..

Обязательство, указанное в подпункте "ж" пункта 44 настоящих Правил, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласие на принятие такого обязательства может быть подтверждено также путем представления письменного документа, удостоверенного в нотариальном или ином установленном законодательством порядке. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилого помещения за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Согласно п. 2 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. № 153, государственный жилищный сертификата является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения. Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения. Участие в подпрограмме добровольное.

Таким образом, исходя из смысла вышеприведенных норм, обязательным условием для представления государственного жилищного сертификата является условие о передачи ранее занимаемого жилого помещения указанной категории граждан в муниципальную (государственную) собственность.

Из заявления ФИО4 в администрацию Локомотивного городского округа от ДД.ММ.ГГГГ видно, что он обратился с просьбой выдать ему государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на территории Российской Федерации, так как признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоит в очереди с ДД.ММ.ГГГГ в администрации Локомотивного городского округа. Относится к категории граждан, указанных а пункте 5 подпункта «к» Правил. При этом указал, что имеет в собственности совместно с супругой Прокопова Л.Ф. жилое помещение по адресу: <адрес>. С условиями получения и использования государственного жилищного сертификата ознакомлен, согласен и обязуется их выполнять. В заявлении указано и удостоверено подписью о том, что член семьи Прокопова Л.Ф. с заявлением согласна.

К данному заявлению приложено обязательство ФИО4 о заключении договора о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений.

Из указанного обязательства видно, что оно подписано ФИО4 и Прокопова Л.Ф.

В обязательстве указано, что в связи с предоставлением должнику и совместно проживающим с ним членам семьи государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения за границами административно-территориального образования Российской Федерации, должник принимает на себя обязательство в 2-месячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата заключить договор о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, освободить указанное жилое помещение со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать в установленном законодательством Российской Федерации порядке жилое помещение из трех комнат общей площадью 58,1 кв.м в <адрес>, принадлежащее на праве собственности гражданину и (или) членам его семьи на основании свидетельства (свидетельств) о государственной регистрации права собственности на жилое помещение. В качестве собственников жилого помещения указанны ФИО4 и Прокопова Л.Ф. В обязательстве указано, что согласие Прокопова Л.Ф. имеется, что засвидетельствовано ее подписью и подписью ФИО4

Наличие подлинности подписей ФИО4, Прокопова Л.Ф. в заявлении, обязательстве удостоверены ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Лутфуллиной С.Я.

Из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на ДД.ММ.ГГГГ видно, что собственниками <адрес> <адрес> являются ФИО4, Прокопова Л.Ф. Квартира принадлежит им на праве общей долевой собственности – по 1\2 доли каждому на основании договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждены и реестровым делом на данную квартиру.

Из корешка государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения серии ТО № следует, что он удостоверяет факт того, что ФИО4 за счет средств федерального бюджета предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения в размере 1562736 рублей с учетом 1 члена семьи (без учета владельца сертификата). Действие сертификата до ДД.ММ.ГГГГ. Прокопова Л.Ф., указанная в качестве члена семьи с условиями подпрограммы, ознакомлена о чем имеется ее подпись, а также подпись владельца сертификата.

Из выписки из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов видно, что ФИО4 социальная выплата в размере 1562736 рублей перечислена ДД.ММ.ГГГГ. Им приобретена квартира в г. Челябинске посредством указанной социальной выплаты (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).

Из выписки из Единого государственного реестра о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО4 и Прокопова Л.Ф. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрели в общую совместную собственность квартиру по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в администрацию Локомотивного городского округа о расприватизации спорной квартиры, что подтверждено его заявлением.

ДД.ММ.ГГГГ за № Главой администрации издано постановление об оформлении документов на прием-передачу спорного жилья от ФИО4 в муниципальную собственность.

Как следует из пояснений представителя истца, передача квартиры в муниципальную собственность не состоялась.

Порядок безвозмездной передачи жилья в муниципальную собственность установлен Положением о порядке безвозмездной передачи в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, реализовавшим государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещений, утвержденным постановлением администрации Локомотивного городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ

Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Прокопова Л.Ф. не оспаривала тот факт, что передача жилья в муниципальную собственность осуществлена не была. Она же пояснила, что посредствам государственного жилищного сертификата была приобретена другая квартира.

Из свидетельства о смерти видно, что ФИО4 скончался ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ наследник по закону – супруга наследодателя ФИО4 – Прокопова Л.Ф. оформила наследственные права после его смерти, в числе другого имущества, на спорное жилое помещение и на квартиру, приобретенную за счет средств государственного жилищного сертификата.

Данное обстоятельство подтверждено выписками из Единого государственного реестра о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, реестровым делом на жилое спорное помещение, свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 418 Гражданского кодекса РФ обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

Согласно ст. 398 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь в собственность, в хозяйственное ведение, в оперативное управление или в возмездное пользование кредитору последний вправе требовать отобрания этой вещи у должника и передачи ее кредитору на предусмотренных обязательством условиях. Это право отпадает, если вещь уже передана третьему лицу, имеющему право собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления. Если вещь еще не передана, преимущество имеет тот из кредиторов, в пользу которого обязательство возникло раньше, а если это невозможно установить, - тот, кто раньше предъявил иск.

Вместо требования передать ему вещь, являющуюся предметом обязательства, кредитор вправе потребовать возмещения убытков.

Согласно статьи 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Обязательство наследодателя ФИО4 безвозмездной передачи жилья в муниципальную собственность является имущественным, может быть исполнено без его участия. Стороной данного обязательства в порядке универсального правопреемства, становится ответчик Прокопова Л.Ф.

Пунктом 1 ст. 1110 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В п. 61 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что поскольку смерть должника не влечет прекращения обязательств по заключенному им договору, наследник, принявший наследство, становится должником и несет обязанности по их исполнению со дня открытия наследства (например, в случае, если наследодателем был заключен кредитный договор, обязанности по возврату денежной суммы, полученной наследодателем, и уплате процентов на нее).

Исходя из положений п. 1 ст. 418, ст. 1112 Гражданского кодекса РФ, учитывая, что право собственности на спорное жилое помещение в порядке наследования по закону перешло к Прокопова Л.Ф., то обязательство по передаче спорной квартиры в муниципальную собственность, обремененное обязательством на дату открытия наследства и не исполненное наследодателем на момент его смерти, подлежит исполнению ею как лицом, принявшим наследство.

Таким образом, суд приходит к выводу о то, что исходя из условий обязательства наследодателя, Прокопова Л.Ф. обязана заключить с администрацией договор на безвозмездное отчуждение в муниципальную собственность спорной квартиры, освободить указанное жилое помещение и сдать его в муниципальную собственность.

Судом по ходатайству сторон, которое заявлялось ранее, давалось время для заключения соответствующего договора. По пояснениям истца данный договор не заключен, так как ответчик не явилась для урегулирования спора в администрацию.

Суд не находит оснований для возложения обязанности на ответчика заключить указанный договор в 7-дневный с рок с даты принятия решения по делу, исходя из того, что в соответствии со ст. 321 ГПК РФ сторона, не согласная с судебным решением, вправе его обжаловать в апелляционном порядке в месячный срок. Статья 211 ГПК РФ содержит установленный перечень случаев, когда судебное решение исполняется немедленно. Данная категория дел в этот перечень не входит. Кроме того, в иске не содержится обоснований указанному сроку исполнения судебного решения.

Из адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ, паспорта ответчика видно, что она снялась с регистрационного учета из жилого спорного помещения. Между тем, это обстоятельство не свидетельствует о том, что оно освобождено ответчицей. Квартира в муниципальную собственность не сдана, истица иск не признала в суде, отказавшись давать пояснения. Доказательств освобождения квартиры не представила. ДД.ММ.ГГГГ ей администрацией направлялись уведомления об освобождении жилья и передачи в муниципальную собственность. На момент рассмотрения дела истица зарегистрирована в качестве собственника жилого спорного помещения в установленном законом порядке.

Истцом не представлено доказательств о том, что Прокопова Л.Ф. занимает жилое помещение с членами семьи. В этой связи, требования иска о том, что квартира подлежит освобождению с членами семьи ответчика, несостоятельны.

Суд находит необоснованными требования в части передачи жилья в муниципальную собственность немедленно исходя из положений ст. 211 ГПК РФ. Обоснований немедленной передачи жилья в иске нет. В этой связи суд не находит, что необходимо жилье передать немедленно.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Прокопова Л.Ф. заключить с администрацией Локомотивного городского округа Челябинской области договор на безвозмездное отчуждение в муниципальную собственность Локомотивного городского округа Челябинской области жилого помещения по адресу: <адрес>, освободить и сдать указанное жилое помещение администрации Локомотивного городского округа Челябинской области.

Взыскать с Прокопова Л.Ф. госпошлину в местный бюджет 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Челябинский облсуд через Карталинский городской суд.

Председательствующий Тугаева О.В.