Пронтеева Валентина Шириповна

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Цыбикдоржиева Т.В.

Дело № 33-3063 дело поступило 12 июля 2017 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 сентября 2017 г. г.Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Захарова Е.И., судей коллегии Дампиловой Ц.В., Чупошева Е.Н.,

при секретаре Федоровой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пронтеевой В.Ш. к ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда в Республике Бурятия», Отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия о признании права на социальную пенсию, по апелляционной жалобе начальника Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ (ГУ) по РБ Атутова А.Р. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 22 мая 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования Пронтеевой В.Ш. удовлетворить.

Признать за Пронтеевой В.Ш. право на назначение социальной пенсии в соответствии со п.4 ч.1 ст.11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ.

Обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда в Республике Бурятия» восстановить Пронтеевой В.Ш. выплату социальной пенсии с ....

Заслушав доклад судьи Захарова Е.И., выслушав пояснения представителя Центра по установлению пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ Сандакова Б.Б., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Пронтеева В.Ш. обратилась с иском к ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда в Рес...

...публике Бурятия», Отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия о признании права на социальную пенсию.

Исковые требования мотивированы тем, что с ... ей были прекращены выплаты социальной пенсии. С данным прекращением она не согласна, так как она, являясь сойотом и проживая на территории Окинского района Республики Бурятия, относится к лицам из числа коренных малочисленных народов Севера иимеет право на получение данной пенсии.

В суд первой инстанции истец Пронтеева В.Ш. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ГУ «Центр по установлению пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» Отхонов Б.Ю., представитель Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ Оргоева О.Ж. просили в удовлетворении иска отказать.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе начальник Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ (ГУ) по РБ Атутов А.Р. просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что на основании п.4 ч.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2011 г. № 166-ФЗ назначение социальной пенсии по старости связано не только с национальной принадлежностью, но и с проживанием граждан на территории традиционного расселения предков. Право на социальную пенсию по старости сойотам, проживающим в Окинском районе Республики Бурятия, законодательством не предусмотрено, т.к. Окинский район не включен в перечень районов проживания малочисленных народов Сибири.

В суде апелляционной инстанции представитель Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ (ГУ) по РБ Сандаков Б.Б. доводы апелляционной жалобы подержал в полном объеме.

Истец Пронтеева В.Ш. не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель Отделения Пенсионного Фонда РФ по РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив апелляционную жалобу, выслушав мнение явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Суд, удовлетворяя требования истца, исходил из того, что истец Пронтеева В.Ш. является представителем малочисленных народов Севера – сойотом, и, несмотря на то, что Окинский район постановлением Правительства РФ от 01.10.2015 № 1049 не включен в Перечень районов проживания малочисленных народов Севера, она имеет право на выплаты социальной пенсии, в связи с чем, прекращение данных выплат Центром является незаконным.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда.

С ... Пронтеева В.Ш. являлась получателем социальной пенсии по старости.

С ... Центром принято решение о прекращении Пронтеевой В.Ш. выплаты пенсии по мотиву неправильного применения пенсионного законодательства при назначении ей социальной пенсии по старости, так как сойоты, проживающие на территории Окинского района Республики Бурятия, право на выплаты социальной пенсии по старости в соответствии с п.4 ч.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 г. 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», не имеют.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Исходя из необходимости гарантировать права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, как того требует ст.69 Конституции РФ, законодатель в п.1 ст.1 Федерального закона от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» определил такие народы как проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Гарантии их пенсионного обеспечения установлены в Федеральном законе «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», статьей 2 которого граждане из числа малочисленных народов Севера были отнесены к нетрудоспособным лицам на льготных условиях (по достижении возраста 55 и 50 лет соответственно мужчинами и женщинами, в отличие от общего правила, согласно которому нетрудоспособность, дающая право на социальную пенсию, наступает в возрасте 55 и 60 лет), и статьей 11 им предоставлено право на социальную пенсию при условии постоянного проживания в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии.

Пенсионное обеспечение этой категории граждан производится во взаимосвязи с нормами специального законодательства, определяющего, какие малочисленные народы Российской Федерации пользуются мерами социальной поддержки со стороны государства.

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 30.04.1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» коренные малочисленные народы Российской Федерации - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации во исполнение указанного Федерального закона был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 года № 255 (с последующими изменениями). В этот перечень включены сойоты, проживающие на территории Республики Бурятия.

Сойоты включены также в Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. № 536-р.

Таким образом, необходимым условием для назначения лицам из числа коренных малочисленных народов Севера социальной пенсии является их постоянное проживание в местах традиционного расселения своих народов.

Распоряжением Правительства РФ от 08 мая 2009 года № 631-р, которым утвержден «Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации» к местам традиционного проживания коренных малочисленных народов Российской Федерации относится Республика Бурятия, Окинский муниципальный район.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что сойотам, проживающим на территории Окинского муниципального района Республики Бурятия, гарантируется предоставление мер социальной защиты, как лицам из числа малочисленных народов Севера, в связи с чем, они имеют право на получение социальной пенсии при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Предусматривая возможность назначения социальной пенсии для граждан из числа малочисленных народов Севера по достижении определенного возраста, законодатель исходил из сложившихся для них неблагоприятных социально-экономических и демографических обстоятельств, необходимости сохранения и развития соответствующих этносов.

Судом первой инстанции установлено, что Пронтеева В.Ш. проживает в Окинском районе Республика Бурятия, то есть на территории, которая отнесена к местам традиционного проживания коренных малочисленных народов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что при достижении Пронтеевой В.Ш. возраста 50 лет у нее возникло право на назначение социальной пенсии, поскольку она принадлежит к числу коренных малочисленных народов Севера – сойотам.

В связи с этим, обоснованно обязал Центр восстановить Пронтеевой В.Ш. выплату социальной пенсии с 01.03.2017 г.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что социальная пенсия устанавливается только тем гражданам из числа малочисленных народов Севера, которые фактически проживают на территории традиционного расселения предков. Это территория определена в Перечне районов проживания малочисленных народов Севера, утвержденном постановлением Правительства РФ от 01.10.2015 г. № 1049.

Действительно, относя сойотов к малочисленным народам Севера, имеющим права на установление социальной пенсии в соответствии с п.6 ст.11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», данный перечень не относит Окинский район к районам проживания малочисленных народов Севера.

Однако данные суждения ответчика не могут повлечь отмену решения суда первой инстанции, поскольку Окинский район, как указано выше, относится к местам традиционного проживания коренных малочисленных народов Российской Федерации – сойотов.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, они содержат иное толкование закона, и не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, судом правильно определены юридические значимые обстоятельства дела, дана надлежащая правовая оценка собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, решение суда мотивировано, оснований для признания его необоснованным по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.327, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 22 мая 2017 года оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Е.И. Захаров

Судьи коллегии: Ц.В. Дампилова

Е.Н. Чупошев