Прошкина Ольга Сергеевна

Дело № 2-3042/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2018 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Левченко В.Ю.,

при секретаре Зубакиной А.О.,

с участием представителя истца Батракова В.Ю. (доверенность 31 АБ 1067979 от15.06.2018), представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области – Сидякина С.В. (доверенность от 10.01.2018),

в отсутствие истца Прошкиной О.С., третьего лица Управления образования администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, извещенного о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прошкиной Ольги Сергеевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области об обязании включить периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

15.12.2017 истец Прошкина О.С. обратилась в УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области с заявлением о досрочном назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области № 583812/17 от 28.03.2018 Прошкиной О.С. отказано в установлении пенсии, поскольку в специальный стаж истца не подлежат включению следующие периоды: с 01.10.1993 по 01.03.1998 – работа в должности старшей вожатой в Казачанской неполной средней школе, т.к. для определения права на соответствующих видах работ при применении постановления Сов. Мин. СССР № 1397 от 17.12.1959 г. мо...

...жет быть применено к периоду до 01.10.1993; с 19.11.2001 по 24.11.2001, с 07.02.2011 по 25.02.2011, с 11.03.2014 по 24.03.2014 – курсы повышения квалификации с отрывом от работы, с сохранением заработной платы; с 04.05.2003 по 31.08.2007 – работа в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки в Казачанской неполной средней школе, т.к. согласно правил постановления № 781 от 29.10.2002 периоды работы с 01.09.2000 учитывается при условии выполнения полной нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Дело инициировано иском Прошкиной О.С., которая с учетом уточнения заявленных требований просила суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области включить Прошкиной О.С. в педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- период работы с 04.05.2003 по 04.09.2007 в Казачанской неполной средней школе в должности учителя по совместительству;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы с 19.11.2001 по 24.11.2001, с 13.11.2006 по 01.12.2006, с 22.01.2007 по 02.02.2007, с 07.02.2011 по 25.02.2011, с 11.03.2014 по 24.03.2014.

В судебном заседании представитель истца Батраков В.Ю. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области Сидякин С.В. не возражал относительно удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица Управления образования администрации Старооскольского городского округа Белгородской области против удовлетворения требований Прошкиной О.С. не возражал.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования Прошкиной О.С. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Распространение порядка исчисления стажа, ухудшающего положение истца за прошлое время противоречит ст. ст. 54, 55 Конституции РФ.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Факт осуществления педагогической деятельности Прошкиной О.С. подтверждается трудовой книжкой серии №, выданной на ее имя (дата заполнения 15.08.1989).

15.12.2017 истец Прошкина О.С. обратилась в УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области с заявлением о досрочном назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области № 583812/17 от 28.03.2018 Прошкиной О.С. отказано в установлении пенсии, поскольку в специальный стаж истца не подлежат включению следующие периоды: с 01.10.1993 по 01.03.1998 – работа в должности старшей вожатой в Казачанской неполной средней школе, т.к. для определения права на соответствующих видах работ при применении постановления Сов. Мин. СССР № 1397 от 17.12.1959 г. может быть применено к периоду до 01.10.1993; с 19.11.2001 по 24.11.2001, с 07.02.2011 по 25.02.2011, с 11.03.2014 по 24.03.2014 – курсы повышения квалификации с отрывом от работы, с сохранением заработной платы; с 04.05.2003 по 31.08.2007 – работа в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки в Казачанской неполной средней школе, т.к. согласно правил постановления № 781 от 29.10.2002 периоды работы с 01.09.2000 учитывается при условии выполнения полной нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с п.2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 названной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 4 предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Согласно требований ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 610 следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт прохождения Прошкиной О.С. курсов повышения квалификации в спорные периоды подтверждается, представленными в материалы дела приказами МОУ «Основная общеобразовательная Казачанская школа», Казачанской основной школы, МОУ «Средняя общеобразовательная Ивановская школа с УИОП».

Повышение квалификации Прошкиной О.С. и нахождение на курсах повышения квалификации, связано с ее прямыми обязанностями, поскольку согласно Приказу Министерства образования науки РФ от 24.03.2010 № 209 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений» аттестация проводится в целях установления соответствия уровня квалификации педагогических работников требованиям, предъявляемым к квалификационным категориям (первой или высшей), или подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области включить Прошкиной О.С. в педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы с 19.11.2001 по 24.11.2001, с 13.11.2006 по 01.12.2006, с 22.01.2007 по 02.02.2007, с 07.02.2011 по 25.02.2011, с 11.03.2014 по 24.03.2014.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно справке Управления образования администрации Старооскольского городского округа Белгородской области Прошкина О.С. осуществляла трудовую деятельность в период с 04.05.2003 по 31.08.2007 в Казачанской неполной средней школе в должности заместителя директора по УВТ на 0,5 ставки (приказы от 04.05.2003 № 6 и от 31.08.2007 №6)

Однако, в данной справке не содержится информации о том, что она в период с 04.05.2003 по 04.09.2007 осуществляла трудовую деятельность учителем начальных классов, что подтверждается, представленными расчетными листками и тарификационными списками.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области включить Прошкиной О.С. в педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- период работы с 04.05.2003 по 04.09.2007 в Казачанской неполной средней школе в должности учителя по совместительству.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Прошкиной Ольги Сергеевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области об обязании включить периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области включить Прошкиной Ольге Сергеевне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды:

- период работы с 04.05.2003 по 04.09.2007 в Казачанской неполной средней школе в должности учителя по совместительству;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы с 19.11.2001 по 24.11.2001, с 13.11.2006 по 01.12.2006, с 22.01.2007 по 02.02.2007, с 07.02.2011 по 25.02.2011, с 11.03.2014 по 24.03.2014.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Ю. Левченко

Решение в окончательной форме принято 16.08.2018.