Проскурнов Дмитрий Борисович

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Самара 26 мая 2021 года

Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Мамышевой А.З.,

с участием представителя административного истца Синцовой Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1305/2021 по административному иску прокурора Красноглинского района г.Самары, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Проскурнову Д. Б. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Красноглинского района г.Самары, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным указанным иском к Проскурнову Д.Б., в обоснование заявленных требований, указав, что прокуратурой Красноглинского района г. Самары при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявлен факт незаконного использования Проскурновым Д.Б. права управления транспортными средствами при наличии у него заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами, а именно «<данные изъяты>».

Административный истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Проскурнова Д. Б., <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу <адрес>, до момента снятия с наркологического учета либо до установления стойкой ремиссии; обязать Проскурнова Д.Б. сдать водительское удостоверение в РЭО ГИБДД УМВД Росс...

...ии по г. Самаре.

В судебном заседании судом поставлен на обсуждение вопрос о передаче административного дела по подсудности по месту жительства административного ответчика.

Административный истец в лице помощника прокурора Синцовой Г.К. в судебном заседании против передачи административного дела по подсудности не возражала.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, сведений о надлежащем извещении отсутствуют.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 3 ст.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Из подпункта 2 пункта 2 ст. 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если: при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 г. № 623-О-П и от 15.01.2009 г. № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч.1 ст. 47 и ч.3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является по смыслу ч.1 ст. 46 и ч.1 ст. 47 Конституции Российской Федерации законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Из материалов дела следует, что настоящий иск предъявлен в Красноглинский районный суд г. Самары в соответствии со ст. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из указания в иске места проживания административного ответчика по адресу: <адрес>. Почтовая корреспонденция, направленная в адрес Проскурнова Д.Б., возвращена в суд как неврученная адресату. Согласно сведениям отдела адресно-справочной службы Управления по вопросам миграции ГУМВД России по Самарской области Проскурнов Д.Б. по указанному в иске адресу не зарегистрирован, выбыл по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что основанием для принятия настоящего административного иска к производству суда явилось указание истцом места проживания ответчика на территории Красноглинского района г. Самары, что не нашло своего подтверждения при рассмотрении дела и свидетельствует о принятии иска к производству Красноглинского районного суда г. Самары с нарушением правил подсудности. Данное обстоятельство является основанием для передачи настоящего дела по подсудности в Красноярский районный суд Самарской области по последнему известному адресу места нахождения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Административное дело № 2а-1305/2021 по административному иску прокурора Красноглинского района г.Самары, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Проскурнову Д. Б. о прекращении действия права на управление транспортными средствами для рассмотрения по существу передать по подсудности в Красноярский районный суд Самарской области по последнему известному месту жительства административного ответчика.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самара в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья: И.А. Щетинкина

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2021 г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Абишева М.С.,

при секретаре судебного заседания Гришиной Н.А.,

с участием прокурора Сафина К.В.,

с участием административного ответчика Проскурнова Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело№ 2а-1312/2021 по административному исковому заявлению прокурора Красноглинского района г. Самары, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Проскурнову Д.Б. о прекращении права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноглинского района г. Самары, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Проскурнову Д.Б. о прекращении права управления транспортным средством.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Красноглинского района г. Самары проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, а также законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах. В результате проверки выявлено, что Проскурнов Д.Б. имеет право управления транспортными средствами категорий «В» на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако установлено, что по информации ГБУЗ « Самарский областной наркологический диспансер» Проскурнов Д.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете в наркологическом диспансере с диагнозом «<данные изъяты>». Диспансер не посещает с ДД.ММ.ГГГГ, наблюдаемой рем...

...иссии нет.

Таким образом, Проскурнов Д.Б. имеет заболевание, являющееся медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, что создает угрозу безопасности дорожного движения, угрозу причинения вреда жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, в связи с чем, право управления транспортным средством подлежит прекращению.

Ввиду изложенного, прокурор просит суд прекратить право управления транспортным средством Проскурнова Д.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>; до момента снятия с наркологического учета либо до установления стойкой ремиссии. Обязать Проскурнова Д.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение в РЭО ГИБДД У МВД России по г. Самаре.

В судебном заседании прокурор Красноярского района Самарской области Сафин К.В. доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, пояснения дал в соответствии с доводами иска.

Административный ответчик Проскурнов Д.Б. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по г. Самара в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в адрес суда направил письменные ответы на запрос.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения прокурора, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

В силу положений п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном законом порядке профессиональное обучение.

Согласно п. 2 настоящей статьи, право на управление транспортными средствами категории "M" предоставляется лицам, достигшим шестнадцатилетнего возраста, а транспортными средствами категорий "A", "B", "C" и подкатегорий "B1", "C1" - лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста.

В соответствии с п. 3 настоящей статьи, лица, достигшие семнадцатилетнего возраста, допускаются к сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами категории «В» и «С» при соблюдении условий, предусмотренных п.1 настоящей статьи.

Российские национальные водительские удостоверения выдаются указанным лицам по достижении ими восемнадцатилетнего возраста.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно п. 1 ст. 25 вышеуказанного Федерального закона являются достижение определенного возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности.

В силу п. 1, 2 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Пунктом 1 ст. 28 указанного Федерального закона предусмотрены следующие основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение установленного срока действия водительского удостоверения: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно данному Перечню общим медицинским психиатрическим противопоказанием для водителей автомобилей всех категорий является наличие заболевания «наркомания».

При этом данным Перечнем установлено, что управление транспортным средством, возможно при заболеваниях наркоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, для категорий автомобилей В и С допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее 3-х лет.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 (ред. от 03.08.2019) утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) F10 – F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Ремиссией после лечения лиц, страдающих алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия – это выздоровление.

В соответствии приказом Минздрава России от 30.12.2015 года № 1034н (ред. от 30.07.2019 г.) «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия- наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ установлены сроки диспансерного наблюдения пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания МКБ -10, Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем 10 пересмотр F 1x.2).

В соответствии с п. 4 указанного Порядка, диспансерное наблюдение осуществляют врачи психиатры – наркологи медицинских организаций, указанных в п. 3 настоящего Порядка.

В соответствии с п. 12 указанного Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ -10 F 1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно- исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

- подтвержденной стойкой ремиссией не менее трех лет;

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Согласно п. 11 указанного Порядка решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации.

Судом установлено, что прокуратурой Красноглинского района г. Самары проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, а также законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах, в результате проверки выявлены нарушения данного законодательства со стороны административного ответчика Проскурнова Д.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Установлено, что Проскурнова Д.Б имеет право управления транспортными средствами категорий «В» на основании водительского удостоверения № выданного ДД.ММ.ГГГГ, действительного до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой водителя, представленной из ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно сведений ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ Проскурнов Д.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете в наркологическом диспансере с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>».

Решения врачебной комиссии о прекращении диспансерного наблюдения не имеется. Доказательств о том, что наступила стойкая ремиссия в течение не менее трех лет так же не имеется.

На основании изложенного, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Проскурнов Д.Б., имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, диагноз - «<данные изъяты>», согласно Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 (ред. от 03.08.2019), имеет ограничения на право управления транспортными средствами.

Таким образом, право управления транспортными средствами Проскурнова Д.Б. подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23, 24, 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Красноглинского районаг. Самары, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Проскурнову Д.Б. о прекращении права управления транспортным средством удовлетворить.

Прекратить право управления транспортным средством Проскурнова Д.Б. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>; до момента снятия с наркологического учета либо до установления стойкой ремиссии.

Обязать Проскурнова Д.Б. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение в РЭО ГИБДД У МВД России по г. Самаре.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ подлежит изготовлению ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Абишев М.С.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья_________________________________Абишев М.С.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ (5-356/20)

по делу об административном правонарушении

«22» декабря 2020 года с. Красный Яр

Судья Красноярского районного суда Самарской области Фаттахова Т.В., рассмотрев материал об административном правонарушении № 5-356/2020 в отношении Проскурнова Дмитрия Борисовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. Проскурнов Д.Б., совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: находился в общественном месте по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, в здании магазина «<адрес>», без средств индивидуальной защиты органов дыхания, в нарушение п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 г. № 150 и Правил поведения утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417.

В судебном заседании Проскурнов Д.Б. вину в совершении правонарушения не признает, считает, что протокол об административном правонарушении в отношении него составлен по незаконному постановлению, не содержащему подпись губернатора Самарской области, считает, что действующее постановление должно содержать подпись должностного лица, в данном случае губернатора Самарской области.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020 г. № 39 «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV» (с изменениями от 29.03.2020 г. № 63) на территории Самарской области для...

... органов управления и сил территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим повышенной готовности.

В соответствии с Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 417 от 02.04.2020г. граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

Согласно п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 г. № 150 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области» граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) при нахождении вне мест проживания (пребывания), в том числе в общественных местах (кроме улиц), объектах розничной торговли, организациях по оказанию услуг, выполнению работ, аптеках, общественном транспорте, включая легковое такси.

Как следует из материалов дела, Проскурнов Д.Б. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут находился в общественном месте по адресу: <адрес>, в здании магазина «<адрес>», без средств индивидуальной защиты органов дыхания- без маски.

Вина Проскурнова Д.Б. подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Протоколом опроса свидетелей ФИО3, ФИО4, фотоматериалом.

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд считает, что Проскурнов Д.Б. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Как установлено в судебном заседании условия крайней необходимости при совершении правонарушения отсутствуют.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1. КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств отягчающих наказание судом не установлено.

При указанных обстоятельствах суд считает, что Проскурнову Д.Б. следует назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 20.6.1 ч. 1, 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Проскурнова Дмитрия Борисовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области.

Судья Т.В. Фаттахова