Пшуков Гали Мухамедович

Дело № 2-653/14 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 21 января 2014г.

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре - Маховой И.Р., с участием: истца - Пшукова Г.М., его представителя - Пшукова Х.М., действующего по п. 6 ст. 53 ГПК РФ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пшукова Г.М. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР о признании за ним права собственности на земельный участок и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР зарегистрировать его право собственности на данный земельный участок, -

у с т а н о в и л:

Пшуков Г.М. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, в котором он просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 337,0 кв. метров, расположенный по пер. Радужный, д. 23 г. Нальчика, которым он владеет 34 года, в силу приобретательной давности.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР зарегистрировать его право собственности на указанный земельный участок.

По его заявлению был изготовлен кадастровый паспорт земельного участка. После этого он обратился в администрацию г. Нальчика с просьбой о закреплении за ним на праве собственности земельного участка и Постановлением №1637 Местной администрации городского округа Нальчик от 01.08.2013 года право собственности на земельный участок было за ним закреплено. Однако ...

...в сообщении об отказе Управления Росреестра по КБР сказано, что указанное Постановление №1637 от 01.08.2013г., не устанавливает право собственности на земельный участок.

Истец - Пшуков Г.М. и его представитель - Пшуков Х.М., в порядке ст. 39 ГПК РФ изменили исковые требования, попросив суд признать за Пшуковым Г.М. право собственности на земельный участок площадью 337,0 кв. метров, расположенный по пер. Радужный, д. 23 г. Нальчика. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР зарегистрировать его право собственности на указанный земельный участок и просили иск удовлетворить, указав, что Пшуков Г.М. непрерывно пользуется данным земельный участком с 1968г., когда его родственница - Берова Люся Бетмурзовна, подарила ему недостроенный домик из двух комнат, который располагался на земельном участке площадью 330 кв. м.

03.08.1988г. Решением Исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов г. Нальчика КБАССР № 886 ему было выдано разрешение на строительство жилого дома со сносом старого по ул. Радужная, 23, но в Решении допущена опечатка и его имя указано как «Али» вместо «Гали», что мешает ему в регистрации права собственности на дом.

Постановлением Местной администрации городского округа Нальчик от 01.08.2013г. № 1637 было принято решение закрепить за Пшуковым Г.М. на праве собственности земельный участок, расположенный по пер. Радужный, 23, с кадастровым номером 07:09:0103021:92, площадью 337,0 кв. м. предоставленный для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов, которое является основанием регистрации за Пшуковым Г.М. права собственности на земельный участок, но несмотря на это ответчик отказал в регистрации права собственности Пшукова Г.М. на земельный участок.

Ответчик - Управление Росреества по КБР, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечил явку в суд своего представителя. О причинах неявки суду не сообщили.

Суд по правилам п. 4 ст. 167 ГПК РФ решил исковые требования Пшукова Г.М. рассмотреть без участия представителя ответчика.

Выслушав участников процесса по настоящему гражданскому делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 85 Земельного кодекса РФ определено, что в состав земель поселений могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами различные территориальные зоны, как: жилые, общественно-деловые, производственные, и другие.

В силу требований ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов отнесены вопросы подготовки и утверждения документов территориального планирования городских округов, утверждение правил землепользования и застройки городских округов, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городских округов, выдача разрешений на строительство, ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории округов, принятие решений о развитии застроенных округов.

Статьей 36 Градостроительного кодекса РФ установлено, что градостроительными регламентами определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков, и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Земли в Российской Федерации в соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ по целевому назначению подразделяются на земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения и другие.

Земли, указанные в пункте 1 данной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 данного Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 данного Кодекса.

В соответствии со ст. 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В соответствии со ст. 87 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

В соответствии со ст. 33 Градостроительного кодекса РФ внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 данного Кодекса.

В соответствии с п.3 ст.20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ, то есть до 30 октября 2001г., сохраняется. Аналогичные правила содержатся в ст.21 Земельного кодекса РФ, касающейся граждан, имеющих земельные участки в пожизненном наследуемом владении.

В соответствии с п.п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990г. № 1305 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 Земельного кодекса РФ, согласно которых «… граждане и юридические лица, имеющие в собственности, в безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом».

Земельный участок, на котором было расположено здание, на момент передачи в дар Пшукову Г.М. недостроенного домика не принадлежало Беровой Л.Б. на праве собственности, а находился в государственной собственности, поэтому у Пшукова Г.М. не возникло титула собственника земельного участка, расположенного по адресу: г. Нальчик, пер. Радужный, дом 23.

Разрешением Исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов г. Нальчика от 20.04.1988г. № 119 Пшукову Г.М. было разрешено строительство летней кухни в наружных размерах 6,0 х 4,0 со сносом навеса литер «Г».

Часть 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ предусматривает, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с данным федеральным законом не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 70.1 Земельного кодекса РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 данного кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов.

Резервирование земель допускается в зонах планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, а также в пределах иных необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения государственных или муниципальных нужд территорий.

Земли для государственных или муниципальных нужд могут резервироваться на

срок не более чем семь лет. Допускается резервирование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства автомобильных дорог, железных дорог и других линейных объектов на срок до двадцати лет.

Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Анализ вышеприведенных положений федерального законодательства дает основание считать, что по данному земельному участку мерою 337 кв. м. решение Местной администрации городского округа Нальчик о резервировании принято не было, т.к. обременения или ограничения прав собственника на землю, в соответствии со ст.6 ЗК РФ, должны быть зарегистрированы в установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке. Следовательно, ограничений, установленных в соответствии с требованиями и ст.280 Гражданского кодекса РФ не имеется, во всяком случае, доказательств обратного суду не представлено.

Постановлением Местной администрации городского округа Нальчик от 01.08.2013г. № 1637 было принято решение закрепить за Пшуковым Г.М. на праве собственности земельный участок, расположенный по пер. Радужный, 23, с кадастровым номером 07:09:0103021:92, площадью 337,0 кв. м., предоставленный для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов.

Поскольку истец пользуется конкретным земельным участком более 45 лет, то он в силу указанной выше нормы Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» вправе зарегистрировать право собственности на данный земельный участок, при этом спора по данному участку нет, т.к. Местная администрация городского округа Нальчик приняла решение о закреплении спорного участка в собственность Пшукова Г.М., что само по себе в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является основанием для государственной регистрации наличия права на земельный участок, поскольку является актом, изданным органом местного самоуправления в рамках его компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания.

Спорный земельный участок, которым владеет Пшуков Г.М. более 45 лет, как следует из расписки Беровой Л.Б., из которой усматривается, что недостроенный домик на земельном участке размером 303 кв. м. она подарила своему родственнику - Пшукову Г.М. в марте 1968г., не относится к участкам, которые не могут быть в соответствии с действующим земельным законодательством предоставлены в частную собственность. Поскольку у истца, как установлено судом, возникло правомерное пользование конкретным земельным участком в связи с приобретением в порядке дара дома, располагавшегося на данном земельном участке, то он в силу указанной выше нормы Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» вправе зарегистрировать право собственности на данный земельный участок.

В силу ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно абз. 6 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав" разъяснено, что если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или об отсутствии права, то такое решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда (п. 1 ч. 1 ст. 28 Закона N 122-ФЗ).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Пшукова Г.М. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

Исковые требования Пшукова Г.М. удовлетворить.

Признать за Пшуковым Г.М. право собственности на земельный участок площадью 337,0 кв. метров, расположенный по пер. Радужный, дом 23 г. Нальчика.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике зарегистрировать право собственности Пшукова Г.М. на указанный земельный участок, площадью 337,0 кв. метров, расположенный по пер. Радужный, д. 23 г. Нальчика.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий - Р.С.Блиева

Копия верна:

Судья Нальчикского горсуда - Р.С. Блиева

Решение вступило в законную силу «_____» __________________ 2014г.

Судья Нальчикского горсуда - Р.С. Блиева