Пуцин Евгений Павлович

Дело №2-312/2023

УИД 33RS0012-01-2023-000368-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2023 года город Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Ореховой Е.И., при секретаре Смирновой В.С., с участием представителя истца Кольчугинской межрайонной прокуратуры Сучковой О.А., истца Пуцина Е.П., представителя ответчика главы администрации Флорищинского сельского поселения Кольчугинского района Алибекова Т.З., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Пуциной М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кольчугинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Пуцина Евгения Павловича, к администрации Флорищинского сельского поселения Кольчугинского района Владимирской области о возложении обязанности,

установил:

Кольчугинский межрайонный прокурор, действующий в интересах Пуцина Е.П., обратился в суд с исковым заявлением к администрации Флорищинского сельского поселения Кольчугинского района Владимирской области о возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилья. В ходе проверки установлено, что на территории Кольчугинского района расположен многоквартирный дом <адрес>, 1930 года постройки. Дом состоит из двух подъездов, общая площадь дома составляет 218 кв.м. В доме имеется отопление, канализация, газоснабжение централизованное, электрическая энергия. В доме отсутствует центральное водоснабжение. Согласно государственной информации из системы жилищно-коммунального хозяйства на 7 июня 2018 года физический износ конструкций и инженерного оборудования составлял 68%. Данный дом включен в подпрограмму «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Владимирской области» (далее - Подпрограмма) областной адресной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденную постановлением администрации Владимирской области от 28 марта 2019 года № 235. Заключением межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома ...

...аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утвержденной постановлением администрации Флорищинского сельского поселения от 9 декабря 2016 года №) от 17 сентября 2018 года № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации. Распоряжением администрации Флорищинского сельского поселения от 18 сентября 2018 года №-р установлены сроки расторжения договоров социального найма жилых помещений с нанимателями с 18 октября 2018 года; рассмотрение вопроса по отселению нанимателей жилых помещений в срок до 31 декабря 2019 года. Однако, до настоящего времени квартира № не расселена. Эксплуатация дома должна быть прекращена в ближайшее время. Существует реальная угроза жизни и здоровью людей, их имуществу из-за обрушения несущих конструкций. Эксплуатация дома несет реальную угрозу безопасности жителей многоквартирного дома.

Прокурор просит суд обязать администрацию Флорищинского сельского поселения Кольчугинского района Владимирской области принять меры по обеспечению жилищных прав Пуцина Е.П. в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ (л.д. 5-10).

Определением Кольчугинского городского суда Владимирской области от 3 апреля 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Пуцина М.И. (л.д. 78-79).

Представитель Кольчугинской межрайонной прокуратуры Сучкова О.А., истец Пуцин Е.П. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика администрации Флорищинского сельского поселения Кольчугинского района Алибеков Т.З. в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Пуцина М.И. в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила суду, что дом находится в плохом состоянии, крыша течет, окна вываливаются, осенью и зимой в квартире очень холодно.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации, предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, определение от 15 февраля 2005 года № 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Согласно абзаца 1 статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в определении от 5 марта 2009 года № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Обязанность по предоставлению другого благоустроенного жилого помещения положениями статьи 14 Жилищного кодекса РФ возложена на органы местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 2статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ).

В силу части 6 статьи 32 Жилищного кодекса РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Как указано в определении Верховного Суда РФ от 2 марта 2021 года № 2-КГ21-1-К3, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Поэтому жилое помещение взамен признанного аварийным должно быть предоставлено гражданам, имеющим право пользования таким помещением, общей площадью, не менее, ранее занимаемого.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Пуцин Е.П. является собственником жилого помещения - квартиры № в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

Дом двухэтажный двухподъездный, ДД.ММ.ГГГГ года постройки (л.д. 37-46).

Собственником жилого помещения в указанном доме является Пуцин Е.П. (л.д. 12-14, 64-65).

В указанном жилом помещении (квартира №) зарегистрирована кроме Пуцина Е.П., его жена Пуцина М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 84, 86).

Согласно выводам, изложенным в заключении межведомственной комиссии № от 17 сентября 2018 года по результатам рассмотренных документов - заключения ГУП ВО «<данные изъяты>», технического отчета по обследованию строительных конструкций, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом здания в целом 76% и аварийным состоянием следующих строительных конструкций: фундамента, наружных и внутренних стен, перекрытия, крыши и кровли (л.д. 16-17).

Распоряжением администрации Флорищинского сельского поселения Кольчугинского района Владимирской области от 18 сентября 2018 года №-р многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Вопрос по отселению нанимателей жилых помещений, расположенных в аварийном многоквартирном доме, должен быть рассмотрен в срок до 31 декабря 2019 года; договоры социального найма жилых помещений с нанимателями подлежат расторжению с 18 октября 2018 года. На период времени, до расселения граждан на администрацию возложена обязанность обеспечить благоприятные условия проживания жителей (л.д. 18-19).

Из технического отчета №, составленного ГУП ВО «<данные изъяты>» в 2018 году, следует, что состояние строительных конструкций следующее: фундамента, цоколя, внутренних стен, перекрытия междуэтажного, перемычек, дверных блоков деревянных, центрального отопления - ограниченно-работоспособное, наружных стен, чердачного помещения, стропильной системы - аварийное, кровли, оконных блоков деревянных, полов, лестниц, электропроводки - недопустимое. Степень повреждения несущих строительных конструкций жилого дома свидетельствует о снижении или об исчерпании их несущей способности. Техническое состояние конструкций здания в целом оценивается как аварийное. Физический износ конструкций и инженерного оборудования здания составляет 76% согласно ВСН 53-86 (Р), капитальный ремонт проводить нецелесообразно. Несущие строительные конструкции здания в связи с физическим износом в процессе длительной эксплуатации, привели к снижению до недопустимого уровня надежности здания. Не представляется технически возможным в комплексе проведения строительных мероприятий (капитальный ремонт, реконструкция) устранить физический износ и восстановить работоспособность конструкций здания: фундамента, наружных и внутренних стен, покрытия, кровли, конструкции пола, оконных и дверных блоков. Все конструкции не пригодны для дальнейшего использования. Здание является аварийным и подлежит сносу. Помещения не пригодны для эксплуатации, существует опасность для жизни и здоровья людей (л.д. 20-36).

Указанный дом включен в подпрограмму «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Владимирской области» областной адресной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденную постановлением администрации Владимирской области от 28 марта 2019 года №, муниципальную адресную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Флорищинского сельского поселения Кольчугинского района Владимирской области», утвержденную постановлением администрации Флорищинского сельского поселения Кольчугинского района Владимирской области от 30 декабря 2022 года № со сроком реализации 2023-2025 гг. (л.д. 47-53, 91-103).

На момент вынесения решения суда администрацией Флорищинского сельского поселения Кольчугинского района Владимирской области не было исполнено вышеприведенное постановление.

До настоящего времени надлежащих мер по отселению собственника и члена его семьи ответчиком не принято.

Капитальный ремонт несущих конструктивных элементов в доме не проводился после признания его аварийным (л.д. 89), проживание в указанной квартире № невозможно, представляет опасность для жизни и здоровья находящихся в ней людей.

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

В собственности какого-либо недвижимого имущества, пригодного для проживания, истец Пуцин Е.П. не имеет (л.д. 12-14).

С учетом изложенного, требования Кольчугинского межрайонного прокурора об обязании администрации Флорищинского сельского поселения Кольчугинского района Владимирской области принять меры по обеспечению жилищных прав Пуцина Е.П. в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

решил:

Исковое заявление Кольчугинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Пуцина Евгения Павловича, к администрации Флорищинского сельского поселения Кольчугинского района Владимирской области о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию Флорищинского сельского поселения Кольчугинского района Владимирской области (ИНН 3306010202) принять меры по обеспечению жилищных прав Пуцина Евгения Павловича (<данные изъяты>) в порядке, предусмотренном ст.32 Жилищного кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.И. Орехова

Решение в окончательной форме принято 2 мая 2023 года.