Пудовкина Лариса Борисовна

2-4101/2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Сургут 12 июля 2013 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Г.Н.,

при секретаре Стасив Ж.П.,

с участием истца Пудовкиной Л.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пудовкиной Л.Б. к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ о признании незаконным решения Комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, засчитать периоды работы в льготном исчислении, признании права на получение пенсии с момента обращения,

установил:

Пудовкина Л.Б. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югре о признании незаконным решения Комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, засчитать периоды работы в льготном исчислении, признании права на получение пенсии с момента обращения, мотивируя исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Сургуте с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано в связи с отсутствием на дату обращения необходимого стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. В стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность, как год и шесть месяцев, (засчитаны в календарном порядке в стаж лечебной деятельности) не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве медицинской сестры травматологического отделения <данные изъяты> МСЧ <данные изъяты>, так как наименования должности Перечнем не предусмотрено, отсутствуют в предоставленной заявителем справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МБУЗ «<данные изъяты> 2», ссылка на наличие стационара и документы подтверждающие льготный характер работы. Также ответчиком засчитаны в стаж лечебной деятельности периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период больничного листа по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГ...

...Г по ДД.ММ.ГГГГ год – период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет в календарном, а не в льготном исчислении. Истица просит признать вышеуказанное решение Комиссии УПФ РФ в г.Сургуте незаконным, засчитать в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не в календарном, а в полуторном исчислении, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ 3 года по ДД.ММ.ГГГГ год в МГБУЗ «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – период больничного листа по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Пудовкина Л.Б. на исковых требованиях настояла в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО - Югры, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие ответчика с учетом отзыва согласно которого, просят в иске отказать.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ истица Пудовкина Л.Б. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Сургуте за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п.п. 20 п.1. ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия в соответствии с п. 1 ст. 27 закона, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Этим же постановлением Правительства утверждены Правилаисчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила).

Правилами от 29.10.2002 года № 781 регулируется порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Данным перечнем предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших в травматологическом (в том числе травмы кисти) отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в пунктах – 1 – 6, 8, 12,15, 16, 20, 21, 27 – 30 Списка.

В соответствии с п. 9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсия в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу указанного Федерального закона, то есть до 01.01.2002 года.

До вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» действовали постановления СМ СССР от 17.12.1959г. №1397, СМ РСФСР от 06.09.1991г., 464, постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066.

Право истца на пенсию возникло в период действия Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. N 781.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

В спорные периоды работы истца действовал Список, утвержденный постановлением Совета Министров РССР от 06.09.1991г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

В Списке, утвержденным данным постановлением, поименованы врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и шесть месяцев.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999г. №28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» травматологическое отделение относится к отделениям хирургического профиля стационара.

В Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и_6__ месяцев (приложение к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения"), включено травматологическое отделение.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. N 781 установлено, что льготный порядок исчисления специального стажа (год работы за год и шесть месяцев) засчитывается в стаж, работы оперирующих врачей-специалистов всех наименований (п. 1 Перечня) отделения хирургического профиля стационаров, а именно: больниц всех наименований и медико-санитарный частей (п. 1 и п. 4 Перечня). Травматологическое отделение отнесено, указанным Перечнем (п.1) к отделениям хирургического профиля стационаров.

Анализируя приведенные нормативно-правовые акты, суд приходит к выводу о том, что травматологическое отделение пенсионным законодательством отнесено к отделениям хирургического профиля стационаров.

В соответствие со ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.

Согласно записям в трудовой книжке Пудовкина Л.Б. ДД.ММ.ГГГГ она принята в (центр) травматологическое отделение на должность медсестры в <данные изъяты>, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию, по уходу за ребенком до 1,5 лет, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением комиссии ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Основанием для отказа в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости явилось отсутствие необходимого стажа работы по Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (Список) 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах. По представленным Пудовкина Л.Б. документам и данным индивидуального (персонифицированного) учета стаж лечебной деятельности в соответствии со Списком на дату подачи заявления составляет - 27 лет 10 мес. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в льготном исчислении, не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве медицинской сестры травматологического отделения в <данные изъяты>, так как наименования должности Перечнем не предусмотрено, отсутствуют в предоставленной заявителем справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МБУЗ «<данные изъяты>» ссылка на наличие стационара и документы, подтверждающие льготный характер работы.

В соответствии с п. 5 Правил от 29.10.2002 года №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитывающей в стаж работы в льготном порядке исчисления стажа лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ Кувалдина (Пудовкина) Л.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в Центральной городской больнице МСЧ МБУЗ «<данные изъяты>» <адрес> в штатной должности медсестра в структурном подразделении травматологическое отделение с ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ. Работала на полную тарифную ставку в течении полного рабочего дня при полной рабочей неделе, стаж работы дает право на досрочное оформление трудовой пенсии по старости. Больничный по беременности родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (лицевые счета). Отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, приказ № а от ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно справки № МУЗ «<данные изъяты>» травматологическое отделение относится к хирургическим отделениям в стационарах в соответствии с п.3.3.5.1. Приложение к приказу Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Положение об оплате труда работников здравоохранения в РФ».

Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам секретариата всесоюзного центрального совета профсоюзов от 06 июля 1982г. №156/10-30 утверждены разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет» согласно п.6 время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, также в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления стажа учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период который предоставлены указанные отпуска.

Согласно разъяснений ВС РФ правовым основанием и условием для включения в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком, является если он имел место до 06.10.1992г. ( времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».

Согласно ст.167 КЗоТ РФ в редакции, действовавшей до 01.10.1992г., предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежат зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности ( п.2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей»).

Согласно Разъяснениям Госкомтруда от 29.11.1989 №23/24-11 при исчислении общего и непрерывного стажа, а также стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены данные отпуска. Оснований для ограничения зачета времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком ни в законе, ни в подзаконных нормативных актах не установлено, в связи с чем, время такого отпуска полностью должно учитываться в стаже для назначения пенсии, в том числе льготной.

Периоды отпусков по беременности и родам, принятые к зачету в календарном исчислении подлежат включению в стаж в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку отпуска по беременности и родам по своему правовому смыслу в соответствии с п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, являются периодами временной нетрудоспособности, получения пособия государственному социальному страхованию, размер которого измеряется из заработка, куда включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ (Федеральный закон от 29.12..2006г. №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности и родах граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», Приказ МЗ РФ от 15.10.1999г. №377 «Об утверждении положения оплате труда работников здравоохранения»).

Следовательно, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должен быть засчитан в стаж лечебной деятельности в полуторном исчислении.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Учитывая, что истец обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ и у нее (с учетом периодов включенных судом в льготном исчислении), имелся, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости стаж лечебной деятельности 30 лет, суд считает, что истец имеет право на получение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Пудовкина Л.Б. к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ о признании незаконным решения Комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, засчитать периоды работы в льготном исчислении, признании права на получение пенсии с момента обращения – удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ периоды работы Пудовкина Л.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в полуторном исчислении, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Признать за Пудовкина Л.Б. право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в суд ХМАО-Югры в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд.

Председательствующий подпись

Копия верна: Судья Кузнецова Г.Н.