Пуговишников Анрей Эдуардович

№ 2-2791-12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2012 года г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Исаева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Седовой С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Пуговишникова А.Э. к УСЗН г.Таганрога о признании действий незаконными, компенсации морального вреда.

У С Т А Н О В И Л:

Гр. Пуговишников А.Э. обратился в суд с заявлением к УСЗН г.Таганрога о признании действий незаконными, компенсации морального вреда в сумме 2000 рублей. В обосновании заявления указал, что он каждые полгода подает в органы УСЗН документы для оформления жилищной субсидии. Прием документов производится в пункте по <адрес> инспектором <данные изъяты>. В составе документов предъявляется подлинник свидетельства о праве собственности на квартиру истца, полученную им в наследство после смерти матери. Копия (ксероксного исполнения) приобщается к архивному делу УСЗН и каждый раз при сдаче документов на субсидию приобщенная к делу копия сличается с подлинником истца.В соответствии со ст. 2 закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Таким образом, единственным документом, подтверждающим право собственности истца на квартиру, является свидетельство о госрегистрации квартиры. Но предоставление этого документа не удовлетворяет инспектора УСЗН, и в дополнение к свидетельству он требует предоставления нотариально изготовленного документа «Свидетельства о праве на наследство». С этого документа инспектор также требует копию, которая хранится у него. На этой копии инспектор каждый раз ставит печать о том, что этот документ проверен и сличен с подлинником. Данный документ не несет никакой правовой нагрузки и утрачивает свое действие при выдаче свидетельства о праве собственности в органах юстиции. Требование этого избыточного для оформления документа незаконно. В сентябре 2011г. заявитель предъявил документы на субсидию. В очередной раз к нему было предъявлено незаконное требование предъявить подлинник свидетельства о праве на наследство. Однако, в тот момент подлинник был представлен в судебные органы и он не мог его предъявить. Ему было отказано в оформлении субсидии. Заявитель пытался решить возникшую проблему с руководителем, однако, ему было отказано. Находясь в кабальной ситуации, заявитель обращается к нотариусу за получением нотариального дубликата свидетельства. Оплатив нотариусу 800 руб. заявитель повторно сдает документы на субсидию. Инспектор при оформлении забирает и подлинник (нотариальный дубликат) свидетельства о праве на наследство и его копи...

...ю. Инспектор обещает, что при следующей сдаче документов при предъявлении подлинника он возвратит на руки заявителю незаконно приобщенный им дубликат. При очередном оформлении документов 22.02.12г. осмотрев подлинник свидетельства, инспектор отказался возвращать нотариальный дубликат из материалов дела. На следующую сдачу документов инспектор потребовал повторно изготовить все документы, т.к. хранящиеся у него в архиве документы уже устарели. Инспектор в своих действиях ссылается на свои нормативные документы, но заявитель считает, что инспектор понимает их неверно. Действиями инспекторов УСЗН создается препятствия к осуществлению к реализации прав заявителя на оформление жилищной субсидии, заявителя незаконно понуждают к платному оформлению у нотариуса ненужных для оформления субсидии документов. Заявитель считает, что инспектор требует избыточное количество документов (не имеющих в настоящее время никакого правового значения), требует их повторного изготовления и незаконно удерживает его нотариальный дубликат свидетельства о праве на наследство. В связи с чем, просил суд признать действия инспекторов по субсидиям УСЗН г. Таганрога незаконными, обязать возвратить незаконно удерживаемое нотариальное свидетельство о праве на наследство заявителя, запретить УСЗН при оформлении субсидии требовать избыточный документ - подлинник и копию свидетельства о праве на наследование квартиры, взыскать моральный вред в 2000 руб.

В судебном заседании заявитель требования поддержал. Просил удовлетворить заявление в полном объеме. Не оспаривал то, что к моменту судебного разбирательства нотариально заверенная копия свидетельства о праве на наследство ему возвращена.

Представитель УСЗН по г.Таганрогу Дубовской С.С. возражал против удовлетворения заявления. Указал, что их действия регламентированы нормативным актом. Нотариальная копия свидетельства о праве на наследство была оставлена заявителем. Заинтересованное лицо не удерживало ее у себя, и по первому требованию заявителя она была ему возвращена.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании, заявитель является получателем жилищной субсидии. Данные правоотношения регулируются Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761 (далее - Правила), а также Приказом Минрегиона РФ N 58, Минздравсоцразвития РФ N 403 от 26.05.2006 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (далее - Методические рекомендации).

Согласно п. 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761 для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов:

а) копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи (спредъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена). При наличии разногласий между заявителем и проживающими совместно с ним по месту постоянного жительства лицами по вопросу принадлежности к одной семье уполномоченный орган учитывает в качестве членов семьи заявителя лиц, признанных таковыми в судебном порядке;

б) копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

в) документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие правовые основания проживания в этом жилом помещении граждан, не указанных в заявлении;

г) документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Индивидуальные предприниматели для подтверждения получаемых ими доходов представляют документы, предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации для избранной ими системы налогообложения, что удостоверяется документом налогового органа.

В пунктах 43-59 Методических рекомендаций также содержится список документов, необходимых для предоставления субсидии.

Как установлено, Пуговишников А.Э. 07.09.2011г. обратился в УСЗН г. Таганрога с заявлением о предоставлении ему субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В качестве документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, заявитель самостоятельно предоставил копию свидетельства о государственной регистрации права собственности (с предъявлением оригинала) и нотариально заверенную копию свидетельства о праве на наследство. Обе эти копии были приобщены к материалам личного дела получателя субсидии. К моменту принятия решения по данному заявлению установлено, что требуемую нотариально заверенную копию он получил.

В силу ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований об оспаривании действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих является установление судом совокупности юридических фактов: решение или действие принято либо совершено в нарушение закона и права либо свободы гражданина были нарушены.

Указанные условия, в ходе судебного разбирательства, установлены не были, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Учитывая отказ в удовлетворении требований о признании отказа незаконным и обязании выдать справку, основания для удовлетворения требований о компенсации морального вреда так же не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Пуговишникова А.Э. к УСЗН г. Таганрога о признании действий незаконными, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 22 мая 2012 года.

Председательствующий подпись Исаев С.Н. Исаев