Пульман Веру Леонидовну

Дело №а-1647/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2022 года г. Челябинске

Советский районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Живодинской Ю.Е.,

при секретаре Чертовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Липаткиной Ольги Олеговны к Администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л:

Липаткина О.О. обратилась в суд с административным исковым заявлением, с учетом его уточнения к Администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании незаконным решения об отказе администрации города Челябинска от 14 октября 2021 года № о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>Б, возложении обязанности на ответчиков повторно рассмотреть заявление Липаткиной О.О. об утверждении схемы земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>Б, с последующим направлением принятого решения заявителю.

В основание административного иска указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 1150 +/-12 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0404017:564, расположенного по адресу: <адрес>Б. (категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для эксплуатации строений и ведения личного подсобного хозяйства). Намереваясь привести границы земельного участка и подготовив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, административный истец обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о перераспределении земель. Письмом Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Липаткиной О.О. отказано в перераспределении земельного участка с кадастровым номером 74:36:0404017:564 со ссылкой на то, что на представленной административным истцом схеме границы ее земельного участка накладываются на границы земельного участка, ранее предоставленного для эксплуатации <адрес>. В ходе обследования земельного участка, на которое заявлено перераспределение, установлено, что земельный участок огорожен забором и эксплуатируется собственник...

...ами земельного участка с кадастровым номером 74:36:0404017:21. С решением Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Липаткина О.О. не согласна, поскольку считает, что наложение границ земельного участка с КН 74:36:0404017:564 и земельного участка с КН 74:36:0404017:21 отсутствует. Владельцам земельного участка с КН 74:36:0404017:21 по адресу: <адрес> был отведен земельной участок общей площадью 930 кв.м. Перераспределяемый земельный участок был занят собственниками земельного участка с КН 74:36:0404017:21 незаконно, основания для согласования перераспределяемого земельного участка с собственниками земельного участка с КН 74:36:0404017:21 по адресу: <адрес> отсутствуют, поскольку они не имеют право пользование спорным земельным участком. Таким образом, оснований для отказа в перераспределении земельного участка по указанным в ответе основаниям у Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> не имелось. Иных оснований для отказа не приведено.

Административный истец Липаткина О.О. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представители административного истца Максимов А.А., Лебедев В.И. в судебном заседании исковые требования поддержали, в основание своих доводов об отсутствии наложения границ перераспределяемого земельного участка со смежным земельным участком сослались на заключение кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 А.Ю.

Представитель административных ответчиков Администрации города Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска ФИО12 А.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве, просила отказать в удовлетворении административного иска, по основаниям, изложенным в нем. Согласно отзыва на исковое заявление основания для рассмотрения заявления Липаткиной О.О. о перераспределении земельного участка отсутствует на основании п.п. 2.12 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, поскольку границы вновь образованного в следствии перераспределения земельного участка накладываются на границы земельного участка принадлежащего собственникам <адрес>.

Заинтересованные лица Пульман Александр Сергеевич, Пульман Алена Сергеевна, Пульман Алексей Сергеевич, Пульман Вера Леонидовна в судебном заседании не участвовали, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца и заинтересованных лиц в соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Как следует из материалов дела административный истец имеет в собственности земельный участок по адресу: <адрес>Б с КН № общей площадью 1150+/-12 кв.м. - земли населенных пунктов – для эксплуатации строений и ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 14.07.2021г.

26 августа 2021 года административный истец обратилась в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска с заявлением (вх. № 31605) о перераспределении принадлежащего ей земельного участка, приложив к нему схему расположения земельного участка.

14 октября 2021 года Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска принял решение, изложенное в письме № 44508, которым отказал в перераспределении земельного участка, сославшись на положения п. 4 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: по причине того, что образование земельных участков не допускается, если их образование не приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Указанный отказ обжалуется в рамках настоящего спора.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 Кодекса).

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 Кодекса).

В соответствии с подпунктом 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков.

Указанной нормой ограничивается возможность предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки, т.е. земельные участки, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке.

При этом возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в иных правовых актах (включая документы территориального планирования, правила землепользования и застройки).

Как следует из материалов дела, основанием в отказе истцу в перераспределении земельного участка послужило то, что спорный земельный участок используется собственниками <адрес>. Вместе с тем административным ответчика факт отведения спорного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства жильцам <адрес> не установлен.

Согласно представленного административным истцом заключения кадастрового инженера отсутствует наложение границ земельных участков с КН 74:36:0404017:564 и КН 74:36:0404017:21. Расстояние между границами земельных участков составляет 3,93м. Между участками имеется земли, государственная собственность на которые не разграничена и которые не сообщаются с землями общего пользования.

Таким образом, указание административным ответчиком о том, что в случае перераспределения земельного участка с КН 74:36:0404017:564 может произойти наложение границ с земельным участком с КН 74:36:0404017:21 не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца, поскольку не представлено доказательств того, что земельный участок, на который претендует истец, находится во владении лиц являющихся собственниками <адрес>

Принимая во внимание, что вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка относится исключительно к полномочиям органа местного самоуправления, который суд не может подменять, право истца подлежит восстановлению путем возложение на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> обязанности повторно рассмотреть заявление Липаткиной Ольги Олеговны об утверждении схемы земельного участка, с кадастровым номером 74:36:0404017:564, расположенного по адресу: <адрес>Б.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Липаткиной О.О. удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска № 44508 от 14 октября 2021 года об отказе в утверждении схемы земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>Б.

Обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> повторно рассмотреть заявление Липаткиной Ольги Олеговны об утверждении схемы земельного участка, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>Б.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.Е. Живодинская

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Ю.Е. Живодинская