Пустобаева Варвара Евгеньевна

Дело № 2(1)-563/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года с. Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Долговой И.А., при секретаре Егоровой Е.В.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Сакмарском районе (межрайонное) Фроловой Нины Николаевны, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пустобаевой Варвары Евгеньевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить в специальный льготный стаж периоды работы, назначить выплату досрочной трудовой пенсии по старости и взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Пустобаева В.Е. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное), в обоснование требований указав, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ решением начальника ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) № в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано в связи с тем, что отсутствует требуемый льготный ста...

...ж работы.

Однако периоды нахождения Пустобаевой В.Е.:

на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

нахождения в служебных командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

период работы в санпропускнике УФМС России: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное), не включены в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках Пустобаева В.Е. работала врачом-лаборантом Отделения Филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в городе <адрес>, <адрес>х, и направлялась на курсы повышения квалификации и в служебные командировки по инициативе работодателя. В период нахождения на курсах и в командировках за Пустобаевой В.Е. сохранялась её должность, выплачивалась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации и служебные командировки были связаны с трудовыми отношениями, курсы повышения квалификации направлены на повышение квалификации медицинского работника – Пустобаевой В.Е.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках приравниваются к работе, во время выполнения которой работник направляется на курсы и в командировки, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Период работы Пустобаевой В.Е. в санпропускнике УФМС России также подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как санпропускник относится к лечебному блоку спец.учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес>, что является структурным подразделением данного учреждения.

Кроме того, к периоду работы истца в должности врача по лабораторным санитарно-гигиеническим исследованиям Центра госсанэпидемнадзора в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также к периоду работы в Центре гигиены и эпидемиологии в <адрес> отделения в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не применено льготное исчисление, данный период засчитан календарно.

Истец имеет право на выход на пенсию при льготном исчислении стажа 25 лет в связи с работой в сельской местности.

Таким образом, решение УПФ в Сакмарском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить Пустобаевой В.Е. в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в служебных командировках, период работы в системе УФМС России, а также включение периода работы в календарном исчислении, является незаконным.

Просит суд признать решение начальника ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж истца:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности врача-лаборанта Отделения Филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в городе <адрес>, <адрес>, <адрес>х: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 дня,

периоды нахождения в служебных командировках в должности врача-лаборанта Отделения Филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в городе <адрес>, <адрес>х: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 день,

период работы в санпропускнике УФМС России: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 года 02 месяца 21 день,

период работы в должности врача по лабораторным санитарно-гигиеническим исследованиям Центра госсанэпидемнадзора в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 месяца 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 года 04 месяца 01 день, в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) назначить Пустобаевой В.Е. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный орган – с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) в пользу Пустобаевой В.Е. судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Истец Пустобаева В.Е. в судебном заседании не присутствовала, извещена надлежащим образом, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе Фролова Н.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала и пояснила, что на дату обращения Пустобаевой В.Е. ее льготный стаж составляет 20 лет 04 месяца 06 дней. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках не включены в специальный стаж, так как в соответствии с разъяснением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда России от 02.05.1996 года № 29 и в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 1.07.2002 года № 516, в специальный стаж включаются только периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполняемые в течение полного рабочего дня. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках истцом не выполнялась работа, дающая право на досрочную пенсию. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в служебных командировках не подлежат включению в специальный стаж. Не согласна с требованиями истца о включении периода работы в должности врача по лабораторным санитарно-гигиеническим исследованиям Центра госсанэпидемнадзора в <адрес>, в льготном исчислении, так как согласно устава ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» на территории области созданы и функционируют филиалы данного учреждения. В соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты Прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ создан филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>, <адрес>, <адрес>х, место нахождения филиала отнесено к городу Кувандык. Истец осуществляла трудовую деятельность в оспариваемые периоды в <адрес>, территориальная принадлежность которой относится к городской местности (<адрес>), а не к сельской. При таких обстоятельствах оспариваемые периоды не могут быть включены в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 3 месяца. Период работы истца в должности дезинфектора (медицинского дезинфектора) УФМС России по <адрес> не подлежит включению в льготный стаж. В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж, дающий право на указанный вид пенсии, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях в строгом соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденных указанным постановлением. УФМС России по <адрес> (специальное учреждение временного содержания иностранных граждан) отсутствует в указанном Списке. Учитывая отсутствие у истца 30 лет специального стажа, не подлежит удовлетворению и требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Просит в удовлетворении иска Пустобаевой В.Е. отказать.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Пустобаева В.Е. обратилась в ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением начальника ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы, продолжительность стажа 20 лет 04 месяца 06 дней.

Разрешая требования истца в части признания незаконным решения об отказе во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках, обязании включить их специальный стаж, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту – ст.39 ч.1 конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно Основ Законодательства РФ об охране здоровья граждан от 1993г. медицинские работники имеют право на обеспечение условий и деятельности в соответствии с требованиями охраны труда и иные льготы, предусмотренные законодательством РФ.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на досрочное пенсионное обеспечение по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства N 516 в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Абзацем 2 пункта 5 Правил N 516 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 Правил N 516 подлежат зачету в специальный стаж.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан № 5487-I право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Для медицинских работников повышение квалификации является трудовой обязанностью, которая закреплена в должностной инструкции.

Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установить, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

С 01.01.2002 года порядок исчисления стажа медицинских работников урегулирован п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

В соответствии с п.п. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы как год и 3 месяца.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Пустобаева В.Е. является врачом-лаборантом.

Согласно записям в трудовой книжке серии АТ-V № от ДД.ММ.ГГГГ Пустобаевой (Михеевой) В.Е. усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность врача по лабораторным исследованиям в <адрес> ЦГСЭН; ДД.ММ.ГГГГ Беляевский ЦГСЭН переименован в Центр госсанэпиднадзора в <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в <адрес>» переименовано в связи с реорганизацией в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» отделение в <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача-лаборанта; ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в городе <адрес>, <адрес>х» с согласия работника по п. 5 ст. 77 ТК РФ; ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода из ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» на должность врача-лаборанта в санитарно-гигиеническую лабораторию в отделение <адрес> филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по специальности «Санитарно-гигиенические лабораторные исследования»; ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» переименован в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>, в городе <адрес>, <адрес>х»; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей отделением – врач-лаборант; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию по п. 3 ст. 77 ТК РФ; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность дезинфектора специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес> (на правах обособленного подразделения с местом дислокации <адрес>); ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинского дезинфектора специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес> (на правах обособленного подразделения с местом дислокации <адрес>); ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода работника с его согласия в отделение МВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> по п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность администратора Центра временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ уволена в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением численности или штата работников; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность консультанта в обособленное подразделение <адрес> ООО «Саффарм»; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность младшего фармацевта; работает по настоящее время.

Сторонами не оспаривался факт нахождения Пустобаевой В.Е. на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в служебных командировках: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факты нахождения на курсах повышения квалификации стороной ответчика в указанные периоды не отрицались и подтверждаются свидетельством о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ года, сертификатом серии А № от ДД.ММ.ГГГГ., сертификатом от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверения о краткосрочном повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ год.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации и командировках истца подтверждается справкой филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес> городских округах, городе <адрес>, <адрес>х» от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в силу приведенного нормативного регулирования периоды работы засчитываются в специальный стаж в целях назначения досрочной пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, если работа осуществлялась в учреждении и в должности, предусмотренных Списком №.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, в должности и учреждении, подлежащих включению в стаж лечебной деятельности, а также за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд; порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрены Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан; суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках, является незаконным.

При этом суд отмечает, что истец находилась в служебной командировке только ДД.ММ.ГГГГ, период ДД.ММ.ГГГГ зачтен пенсионным органом в стаж работы ранее, что следует в том числе из решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Как следствие подлежат удовлетворению требования истца о возложении обязанности ГУ УПФР в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) включить в стаж Пустобаевой В.Е., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в служебных командировках: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы и командировки, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, а также в служебных командировках по поручению работодателя, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Разрешая требования истца в части признания незаконным решения о включении в специальный стаж истца период работы в должности врача по лабораторным санитарно-гигиеническим исследованиям Центра госсанэпидемнадзора в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также к периоду работы в Центре гигиены и эпидемиологии в <адрес> отделения в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении и обязании включить указанный период работы в льготном исчислении из расчета 1 года за 1 год и 3 месяца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

ГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» расположен в городской местности.

Согласно устава ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» на территории области созданы и функционируют филиалы данного учреждения. В соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты Прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ создан филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>, <адрес>, <адрес>х.

Согласно ст. 55 ГК РФ статус филиала указывает на обособленное подразделение юридического лица и его территориальное расположение вне места нахождения учреждения.

Фактическое место работы, в котором протекала деятельность Пустобаевой В.Е. Отделение ГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>». Суд не может согласиться с доводами ответчика, что место нахождения филиала отнесено к городу <адрес>. Факт того, что обособленное подразделение называется отделением ФГУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» свидетельствует о его территориальном нахождении в <адрес> и свидетельствует о работе истца в сельской местности.

Кроме того согласно представленным в материалы дела исторической справке от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что работа истца Пустобаевой В.Е. проходила в сельском местности- отделение учреждения находится в <адрес>.Деятельность учреждения связана с работой сельской местности.

Таким образом, подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж истца период работы в Центре гигиены и эпидемиологии по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 месяца 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 года 04 месяца 01 день, в льготном исчислении как один год работы за один год 3 месяца работы, как работа в сельской местности.

Соответственно истец имеет право на пенсию при наличии 25 лет стажа работы в сельской местности.

Разрешая требования истца в части признания незаконным решения об отказе во включении в специальный стаж истца период работы в санпропускнике УФМС России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 в стаж, дающий право на указанный вид пенсии, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях в строгом соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденных указанным постановлением.

УФМС России по <адрес> (специальное учреждение временного содержания иностранных граждан) отсутствует в указанном Списке, следовательно в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж истца период работы в санпропускнике УФМС России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следует отказать.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составил менее 25 лет работы в сельской местности. Требование о назначении пенсии с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по госпошлине 300 рублей, подтвержденные квитанциями № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пустобаевой Варвары Евгеньевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить в специальный льготный стаж периоды работы, назначить выплату досрочной трудовой пенсии по старости и взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж Пустобаевой Варвары Евгеньевны:

периодов нахождения на курсах повышения квалификации в должности врача-лаборанта Отделения Филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в городе <адрес>, <адрес>, <адрес>х: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 дня,

периодов нахождения в служебных командировках в должности врача-лаборанта Отделения Филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в городе <адрес>, <адрес>х: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 день,

периода работы в должности врача по лабораторным санитарно-гигиеническим исследованиям Центра госсанэпидемнадзора в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 месяца 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 года 04 месяца 01 день.

Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) включить Пустобаевой Варваре Евгеньевне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности врача-лаборанта Отделения Филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в городе <адрес>, <адрес>, <адрес>х: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 дня,

периоды нахождения в служебных командировках в должности врача-лаборанта Отделения Филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в городе <адрес>, <адрес>х: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 день,

период работы в должности врача по лабораторным санитарно-гигиеническим исследованиям Центра госсанэпидемнадзора в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 месяца 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 года 04 месяца 01 день,

- в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца.

В удовлетворении требований Пустобаевой Варвары Евгеньевны к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода нахождения в служебных командировках в должности врача-лаборанта Отделения Филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в городе <адрес>, <адрес>х ДД.ММ.ГГГГ и периода работы в санпропускнике УФМС России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

В удовлетворении требований Пустобаевой Варвары Евгеньевны к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) об обязании назначить Пустобаевой Варваре Евгеньевне досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный орган – с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) в пользу Пустобаевой Варвары Евгеньевны расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Долгова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.