Путинцев Юрий Константинович

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года Дело № 2-7508/2017г.

Абаканский городской суд

в составе председательствующего Толмачевой И.И.

при секретаре Тарабик И.Ю.

Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Путинцева ЮК к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия об обязании включить период работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

Путинцев Ю.К. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия об обязании включить период работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии, взыскании судебных расходов. Мотивируя требования тем, что он 26.10.2017 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии. Ему отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку спорный период работы с 01.09.1996 по 26.05.1997 сварщиком в государственном предприятии « Абаканский сталелитейный завод» в специальный трудовой стаж не засчитан, что послужило основанием для обращения с данным заявлением. Так как, он в указанный период времени работал электросварщиком ручной дуговой сварки с вредными и тяжелыми условиями труда обратился в суд с данным исковым заявлением суд. Дополнительно указав, что в случае включения истцу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии периода работы с 01.09.1996 по 26.05.1997 сварщиком в государственном предприятии « Абаканский сталелитейный завод», его специальный стаж будет составлять 10 лет 6 мес. 11 дней. На основании изл...

...оженного, он имеет право на назначение пенсии при достижении возраста 56 лет, то есть с 26.11.2017 года. Так же просил взыскать судебные расходы за консультацию и составление искового заявления в размере 3 000 рублей и за оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании Путинцев Ю.К. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Малюкова М.И., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что принятое Управления Пенсионного фонда РФ в г. Абакане Республики Хакасия решение от 09.11.2017 № 203593/2017 об отказе истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости является законным. В виду отсутствия правовых оснований, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 2. п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Мужчинам при достижении возраста 56 лет, требуемый специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости составляет 10 лет.

Согласно п.п.2-4 ст.30 указанного закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При назначении досрочной трудовой пенсии по старости пенсионные органы руководствуются Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 на основании Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ. ».

В отношении периодов работы, протекавших до 01.01.1992 года, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости, применяется Список производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

Постановлением Совета Министров СССР от 24 августа 1990 года № 848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" с изменениями от 27.07.1991 года установлено, что основным документом, подтверждающим стаж работы для назначения пенсий, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней стаж устанавливается на основании иных документов, содержащих сведения о периодах работы, выданных с места работы, вышестоящими организациями, правлениями ассоциаций, концернов, других добровольных объединений предприятий и организаций той же системы, в которой протекала трудовая деятельность, а также архивными учреждениями.

В судебном заседании установлено, что 26.10.2017 Путинцев Ю.К. обратился в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Абакане РХ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, в чем ответчиком решением от 09.11.2017 № 203593/17 ему было отказано в связи с отсутствием специального трудового стажа, засчитав в стаж работы по специальности 9 лет 9 мес. 15 дней, (при требуемых 12 годах 6 месяцах при достижении возраста 55 лет, при достижении 56 лет -10 лет ).

В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, раздел XXХIII, правом на включение в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, пользуются: электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

В частности, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, истцу не засчитаны периоды работы с 01.09.1996 по 26.05.1997 сварщиком в государственном предприятии « Абаканский сталелитейный завод».

Согласно трудовой книжки Путинцева Ю.К. истец работал с 01.09.1996 по 26.05.1997 сварщиком в государственном предприятии « Абаканский сталелитейный завод». ( записи с 21 по 22).

Представитель ответчика, возражая против включения данных периодов работы Путинцева Ю.К. в должности сварщика в государственном предприятии « Абаканский сталелитейный завод», указала, что подтвердить полноту рабочего дня в указанные периоды, а также определить вид сварки по имеющимся документам не представляется возможным.

Согласно свидетельству ГК « Абаканвагонмаш» № 149 от 23.06.1992 года Путинцев Ю.К. кончил курсовое обучение по профессии сварщик ручной дуговой электросварки и сдал квалификационные экзамены с оценкой хорошо.

Согласно архивной справке ГКУ РХ «Национальный архив» от 16.09.2016 № 5071 следует, что в соответствии с архивными документами фонда №820 ОАО « Абаканский сталелитейный завод», приказами по личному составу Путинцев Ю.К. эл. сварщик цеха по металуг-монтаж ( так в документе) действительно был уволен 26.05.1997. Приказ о приеме не обнаружен. В документах по личному составу имеется личная карточка формы Т-2 на Путинцева Ю.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период работы с 01.06.1988 по 01.11.1995, период работы 1996-1997 г.г. в карточке не отображен, другой личной карточки не обнаружено. В просмотренных лицевых счетах имеется лицевой счет за период с 1991 по 1997. Листы за сентябрь и декабрь 1996 и март-май 1997 отсутствуют, в листах за октябрь, ноябрь 1996, январь, февраль 1997 количество отработанного времени не указано, начислений заработной платы нет, должность не указана. В просмотренных приказах по основной деятельности организации за 1996 -1997 г.г. фамилия Путинцев Ю.К. не обнаружена. На государственном хранении имеются штатные расписания за 1997г., фамилия Путинцев Ю.К. не обнаружена. В приказах по основной деятельности организации за 1998г. имеется приказ о вводимом в эксплуатацию технологическом оборудовании. Других сведений о работе Путинцева Ю.К. за 1996-1997 не обнаружено.

Из имеющегося в материалах дела копии приказа от 23.09.1998 № 26 «О перечне оборудования вводимого в эксплуатацию» усматривается, что в эксплуатацию был введен полуавтомат сварочный.

Вышеперечисленные документы по мнению суда, свидетельствует, что истец работал электросварщиком ручной дуговой сварки.

Кроме того, суд не может согласиться с доводами ответчика об отсутствии сведений о работе истца полный рабочий день, так как учитывая, что документы ГП « Абаканский сталелитейный завод» сданы не в полном объеме, в связи с чем отсутствие документов полноты рабочего времени не может быть поставлено в вину истца.

Таким образом, суд считает, что конституционное право на пенсионное обеспечение Путинцева Ю.К. нарушено, поскольку он действительно, работал с 01.09.1996 по 26.05.1997 электросварщиком ручной сварки в государственном предприятии « Абаканский сталелитейный завод», в связи с чем суд считает возможным обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Абакане РХ включить Путинцеву Ю.К. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии период работы с 01.09.1996 по 26.05.1997 сварщиком в государственном предприятии « Абаканский сталелитейный завод».

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенного периода работы данным решением суда стаж истца составляет 10 лет. 6 мес.11 дней, что является достаточным для назначения досрочной пенсии при достижении 56 лет, в связи с чем, суд считает возможным обязать ГУ– Управление Пенсионного фонда РФ в г. Абакане РХ назначить Путинцеву Ю.К. досрочную трудовую пенсию по старости с момента достижения 56 лет, то есть с 26.11.2017 года.

Часть 1 ст. 88 ГПК РФ закрепляет, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

На основании изложенного, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере 3 300 рублей, а именно 3 000 руб. за консультацию и составление искового заявления, согласно квитанции № 000500 от 23.11.2017 и 300 руб. расходы по оплате государственной пошлины.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Путинцева ЮК к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия об обязании включить период работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия включить Путинцеву ЮК в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии период работы с 01.09.1996 по 26.05.1997 сварщиком в государственном предприятии « Абаканский сталелитейный завод».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия назначить Путинцеву ЮК досрочную трудовую пенсию с 26.11.2017.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия в пользу Путинцева ЮК судебные расходы в размере 3 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в месячный срок с момента его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий И.И.Толмачева

Мотивированное решение составлено 09.01.2018

Судья И.И. Толмачева

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2010 года п. Чунский

Чунский районный суд в составе председательствующего судьи Качиной Г.М., при секретаре Танатиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чунского района в интересах Путинцева Ю.К. к Администрации Чунского муниципального образования о признании Путинцева Ю.К. имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в соответствии с положениями ст.23. 2 Федерального закона « О ветеранах» в рамках реализации Указа Президента РФ № 714 от 7 мая 2008 года « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.»,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Чунского района в интересах Путинцева Ю.К. обратился в суд с иском к Администрации Чунского муниципального образования о признании Путинцева Ю.К. имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями ст.23. 2 Федерального закона « О ветеранах», в рамках реализации Указа Президента РФ № 714 от 7 мая 2008 года « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.», указав, что при проверке по обращению Путинцева Ю.К. о нарушении его прав на улучшение жилищных условий как ветерана Великой Отечественной войны, в рамках реализации Указа Президента № 714 от 7 мая 2008 года « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» установлено, что Путинцев Ю.К. согласно удостоверению признан участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, принимавших участие в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 года и имеет право на льготы и меры социальной поддержки, предусмотренные ст.15 ФЗ « О ветеранах». В соответствии с п.1 ст.2 Закона ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечение воинских частей действующей армии в районах боевых действий. Разделами 1 и 2 Приложения к Закону определен перечень государств, городов и территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. При этом на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах и в обороне городов, указанных в разделах 1 и 2 распространяются действия 2 и 4 Закона. Таким образом, данной нормой закона законодатель приравнял лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах и в обороне городов, указанных в разделах 1, 2 к участникам Великой Отечественной войны в части предоставления именно мер социальной поддержки и льгот, установленных для участников Великой Отечественной войны. В соответствии с п.п. 1 п.1 ст.15 Закона участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п. а, ж и п.п.1п.1 ст.2 указанного закона, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем,, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона, при этом обеспечение осуществляется независимо от имущественного положения участника войны. Ст. 23.2 Закона установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14,16, 21 настоящего Закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.14,15,17-19, 21 настоящего Закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ч.6 указанной ст. Закона установлено, что форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. В соответствии со ст.4 закона Иркутской области «Об отдельных вопросах предоставления мер социальной поддерж...

...ки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области» приказом Департамента социальной защиты населения Иркутской области утверждено «Положение о порядке и условиях предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям ветеранов и членам их семей, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов». В соответствии с подп. «л» ч.10 Положения включение в списки граждан осуществляется управлениями Министерства на основании заявления о предоставлении социальной выплаты, поданного гражданином либо его законным представителем в указанный орган, с приложением, в том числе документа, выданного органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области о принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении. Основываясь на данных нормах закона, Путинцев Ю.К. обоснованно обратился в администрацию Чунского муниципального образования о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как гражданин, имеющий право на меры социальной поддержки и льготы, установленные для ветеранов участников Великой Отечественной войны. Вместе с тем, в нарушение указанных норм законодательства администрацией Чунского муниципального образования 23 марта 2010 года Путинцеву Ю.К. было отказано в постановке на учет на улучшение жилищных условий, в связи с тем, что данная норма социальной поддержки в рамках реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года распространяется только на ветеранов Великой Отечественной войны, и не выдал ему документ, на основании которого он мог бы обратиться в Министерство социального развития опеки и попечительства для включения в список граждан, имеющих право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с положениями ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах», чем нарушил его право на улучшение жилищных условий, гарантированное государством. Просил признать Путинцева Ю.К. имеющим право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета в соответствии с положениями ст.23 ФЗ « О ветеранах» в рамках реализации Указа Президента РФ № 714 от 7 мая 2008 года « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.», обязать администрацию Чунского муниципального образования поставить Путинцева Ю.К. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как участника Великой Отечественной войны, имеющего право на меру социальной поддержки в части обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в рамках Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» в соответствии, с положениями ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» с учетом требований ст.49ч.3, 51 ч.1 п.1, 52 Жилищного кодекса РФ.

9 декабря 2010 года прокурор Чунского района уточнил исковые требования, просил признать Путинцева Ю.К. имеющим право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета в соответствии с положениями ст.23 ФЗ « О ветеранах» в рамках реализации Указа Президента РФ № 714 от 7 мая 2008 года « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.», обязать администрацию Чунского муниципального образования решить вопрос о постановке Путинцева Ю.К. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как участника Великой Отечественной войны, имеющего право на меру социальной поддержки в части обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в рамках Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» в соответствии, с положениями ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» с учетом требований ст.49ч.3, 51 ч.1 п.1, 52 Жилищного кодекса РФ.

Помощник прокурора Чунского района Круглик О.П. требования прокурора поддержала, просила признать Путинцева Ю.К. имеющим право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета в соответствии с положениями ст.23 ФЗ « О ветеранах» в рамках реализации Указа Президента РФ № 714 от 7 мая 2008 года « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.», обязать администрацию Чунского муниципального образования решить о постановке Путинцева Ю.К. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как участника Великой Отечественной войны, имеющего право на меру социальной поддержки в части обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в рамках Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» в соответствии с положениями ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» с учетом требований ст.49ч.3, 51 ч.1 п.1, 52 Жилищного кодекса РФ.

Истец Путинцев Ю.К. поддержал требования прокурора Чунского района, пояснив, что он проходил службу в воинской части № с 12 мая 1968 года по 27 января 1970 года, которая принимала участие в боевых действиях по пресечению провокаций китайских войск на о. Даманском. В соответствии с ФЗ «О ветеранах» участники боевых действий на о. Даманский, приравнены к участникам Великой отечественной войны 1941-1945 г.г.. Ему выдано удостоверение участника Великой Отечественной войны. Он имеет право на льготы и меры социальной поддержки в соответствии со ст.15 ФЗ «О ветеранах». Он обратился в Администрацию Чунского муниципального образования о постановке его на учет на улучшение жилищных условий в рамках реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года. Однако ему было отказано, в связи с тем, что Администрация считает, что Указ распространяется только на участников Великой Отечественной войны. Он к данной категории ветеранов не относится. Просит признать его имеющим право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета в соответствии с положениями ст.23 ФЗ « О ветеранах» в рамках реализации Указа Президента РФ № 714 от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.», обязать администрацию Чунского муниципального образования решить вопос о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как участника Великой Отечественной войны, имеющего право на меру социальной поддержки в части обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в рамках Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.».

Представитель Администрации Чунского муниципального образования, действующая на основании доверенности на имя Б.С.Н., исковые требования не признала и пояснила, что распоряжением № 61 от 23 марта 2010 года Администрация законно и обоснованно отказала Путинцеву Ю.К. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, руководствуясь положениями ст.49,51 Жилищного кодекса РФ. Из представленных Путинцевым Ю.К. документов для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий следует, что у его жены П.В.И. в собственности имеется квартира общей площадью 50,5 квадратных метров. В тоже время в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно справки Администрации состав семьи Путинцева Ю.К. составляет двое, что позволяет отнести его к членам семьи собственника жилого помещения. Думой Чунского муниципального образования утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 12 квадратных метров общей площадью на одного человека. Таким образом, доля одного члена семьи в общей площади жилья, превышает учетную норму и не дает оснований для постановки Путинцева на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Указ Президента РФ № 714 от 7 мая 2008 года не предусматривает обеспечение жильем лиц, приравненных к ветеранам Великой Отечественной войны. Кроме этого, Путинцеву предоставлен земельный участок для строительства жилого дома. Просят отказать в удовлетворении требований прокурору.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

12 ноября 2009 года Путинцев Ю.К. обратился к Главе Администрации Чунского муниципального образования с просьбой выделить ему благоустроенное жилье согласно постановления правительства.

Распоряжением № 61 от 23 марта 2010 года « О постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Путинцеву Ю.К. было отказано в постановке на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, так как оснований для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий не установлено, указ Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» распространяется только на ветеранов Великой Отечественной войны.

« Ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны». Ст.2 Федеральный Закон «О ветеранах».

Согласно подп. "а" подп. 1 п. 1 ст.2 ФЗ « О ветеранах», к лицам приравненным к участникам Великой Отечественной войне относятся участники других боевых действий по защите Отечества. Перечень боевых операций по защите Отечества, участники которых вправе претендовать на статус ветерана рассматриваемой категории, а также периоды их проведения содержатся в разделах I и II Приложения к Закону « О ветеранах».

Из Приложения к Федеральному Закону «О ветеранах» «Переченьгосударств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, Раздел I» следует, что участники боевых действий в районе острова Даманский: март 1969 года, имеют статус ветерана Великой Отечественной войны.

Из архивной справки Центрального Архива Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Путинцев Ю.К. проходил службу в в/ч № /он же № мотострелковый полк/ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в звании «рядовой» в должности сапера. Уволен в запас ДД.ММ.ГГГГ. В/ч № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимала участие в боевых действиях по пресечению провокаций китайских войск на о. Даманский.

Из военного билета следует, что Путинцев Ю.К. принимал участие в боевых действиях на о. Даманский в составе в/ч № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, достоверно установлено, что Путинцев Ю.К. был участником боевых действий в районе о. Даманский в марте 1969 года, а, следовательно, имеет статус ветерана Великой Отечественной войны.

В соответствии с п. 2.1 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда России от 11 октября 2000 года № 69, меры социальной поддержки, установленные участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. "а", "б", "г", "ж" подп. 1 п. 1 ст. 2 комментируемого Федерального закона, реализуются на основании удостоверения участника войны, выданного в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О мерах по дальнейшему улучшению материально-бытовых условий участников Великой Отечественной войны" от 10 ноября 1978 года № 907, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 года № 1122.

На военнослужащих и иных лиц, перечисленных в подп. "а"-"и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", имеющих единый статус участника Великой Отечественной войны, распространяются меры их социальной защиты, установленные ст.ст. 15 и 17 данного Федерального закона.

Из удостоверения Серии ВВ №, выданного Военным комиссариатом Чунского района ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Путинцев Ю.К. - ветеран участник Великой Отечественной войны, имеет права и льготы, установленные ст.15 Федерального Закона «О ветеранах».

Согласно ст.23.2 Федерального Закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 15,17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из п.6 ст.23.2 Федерального Закона «О ветеранах» следует, что форма предоставления мер социальной поддержки, указанных в ст.23.2 Федерального Закона « О ветеранах», определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.2 выше указанного Закона Иркутской области форма предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем определяется для следующих категорий граждан, имеющих право на обеспечение жильем: 1) отдельных категорий ветеранов и членов их семей - в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно п. 8 Положения о порядке и условиях предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям ветеранов и членам их семей, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов» формирование и ведение списков граждан, имеющих право на предоставление социальных выплат, а также выдача свидетельств о предоставлении социальных выплат осуществляется территориальными подразделениями Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

В соответствии с подп. «Л» ч.10 Положения включение в списки граждан осуществляется управлениями Министерства на основании заявления о предоставлении социальной выплаты, поданного гражданином либо его законным представителем в указанный орган, с приложением, в том числе документа, выданного органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области о принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Указом Президента РФ № 714 от 7 мая 2008 года « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» было постановлено, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5 -ФЗ « О ветеранах».

Таким образом, суд приходит к выводу, что Путинцев Ю.К. как участник боевых действий на о. Даманский, приравнен к категории ветеранов Великой Отечественной войны и имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в рамках реализации Указа Президента РФ № 714 от 7 мая 2008 года « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать Путинцева Ю.К. имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями ст.23.2 Федерального Закона «О ветеранах» в рамках реализации Указа Президента РФ № 714 от 7 мая 2008 года « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Обязать Администрацию Чунского муниципального образования решить вопрос о постановке Путинцева Ю.К. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как участника Великой Отечественной войны, имеющего право на меру социальной поддержки в части обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в соответствии с положениями ст. 23.2 Федерального Закона «О ветеранах», в рамках Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Чунский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

12 июля 2016 года пос. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области, в составе председательствующего: судьи Пелех М.Ю.,

при секретаре: Алферовой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чунского района, действующего в интересах Путинцева Ю.К., к МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чунского района, действующий в интересах Путинцева Ю.К., обратился в суд с иском к МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований и.о.прокурора Чунского района Черепанов Д.В. указал, что Путинцеву Ю.К. на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ передан земельный участок по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства. В 2015 году на земельном участке Путинцевым Ю.К. возведен жилой дом, который представляет собой одноэтажное брусчатое здание общей площадью 116,7 кв.м. В настоящее время срок действия договора аренды земельного участка истек, а работы по строительству жилого дома завершены. Притязания третьих лиц, на домовладение отсутствуют.

Жилой дом, расположенный по адресу <адрес> соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, пригоден для дальнейшей эксплуатации и проживания. Сохранение домовладения не нарушает права и охраняемые законом интересы других...

... лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Просил признать за Путинцевым Ю.К. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Помощник прокурора Чунского района Дресвянская Е.С., истец Путинцев Ю.К. поддержали исковые требования, просили признать за Путинцевым Ю.К. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» Тирских П.В. исковые требования прокурора Чунского района, действующего в интересах Путинцева Ю.К., о признании права собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признал полностью, просил вынести решение о признании иска.

Выслушав объяснения помощника прокурора Чунского района Дресвянской Е.С., истца Путинцева Ю.К., представителя ответчика МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» Тирских П.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 218 ч.2 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи и т.д.

Постановлением мэрии Чунского района № от ДД.ММ.ГГГГ, Путинцеву Ю.К. предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок, относящийся к категории земель - земли поселений, общей площадью 2250 кв.м под индивидуальное жилищное строительство, по адресу: <адрес>

Согласно постановления мэрии Чунского района № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден проект границ земельного участка, расположенного в <адрес>, испрашиваемого для строительства индивидуального дома, общей площадью 2250 кв.м., относящегося к категории земель -земли поселений.

Распоряжением Чунской поселковой администрации № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, выделенному под жилищное строительство Путинцеву Ю.К., присвоить нумерацию № в микрорайоне «Северный» в п.Чунский.

Распоряжением Администрации Чунского муниципального образования №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ жилому дому присвоить адрес: <адрес>

Из договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Чунским районным муниципальным образованием и Путинцевым Ю.К., усматривается, что Путинцеву Ю.К. передан в аренду земельный участок по адресу: <адрес> площадью 2250 кв.м., под индивидуально-жилищное строительство. Срок действия договора -3 года. Данный договор зарегистрирован в комитете по управлению муниципальным имуществом и развитию рыночных структур Чунского района ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> составляет 116,7 кв.м., из них жилая площадь 93,8 кв.м.

В соответствии со ст. 39, 173, 198 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Признание иска ответчиком заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание иска представителем ответчика МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» Тирских П.В. не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая вышеизложенное, суд находит возможным в связи с признанием представителем ответчика МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» Тирских П.В. иска, принять его судом, и принять решение об удовлетворении заявленных прокурором Чунского района в интересах Путинцева Ю.К. исковых требований, поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ.

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Чунского района, действующего в интересах Путинцева Ю.К., к МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» о признании права собственности - удовлетворить.

Признать за Путинцевым Ю.К., <данные изъяты> право собственности на жилой дом, общей площадью 116,7 кв.м., расположенный по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Чунский районный суд в месячный срок со дня его вынесения.

Судья: Пелех М.Ю.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 ноября 2019 года р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Шурыгиной Е.В.,

при секретаре Нуртиновой Р.И.,

с участием истца Лапицкой С.П., ответчика Путинцева Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-945/2019 по иску Лапицкой С.П. к Путинцеву Ю.К. о взыскании ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия,

У С Т А Н О В И Л:

Лапицкая С.П. обратилась в суд с иском и просила взыскать с Путинцева Ю.К. в счет возмещения ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, имевшего место 15 марта 2019 года, денежную сумму в размере 66100 руб., расходы на проведение оценки восстановительного ремонта в размере 5500 рулей; расходы по оплате юридических услуг в размере 5000 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 1433 руб.

В ходе рассмотрения дела стороны заявили о заключении мирового соглашения на следующих условиях:

Ответчик Путинцев Ю.К. обязуется в срок до 01 февраля 2020 года тремя равными платежами в размере 16 600 (шестнадцать тысяч шестьсот) руб., а всего 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. возместить истцу Лапицкой С.П. ущерб, причиненный в результате дорожно-транспортного происшествия, имевшего место 15 марта 2019 года.

2. Истец Лапицкая С.П. при возмещении ответчиком Путинцевым Ю.К. суммы ущерба в порядке и размерах, указанных в п. 1 настоящего соглашения, отказывается от требований о возмещении ей Путинцевым Ю.К. расходов на проведение оценки восстановительного ремонта автомобиля в размере 5500 рулей; расходов ...

...по оплате юридических услуг в размере 5000 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 1433 руб.

3. Денежные средства по настоящему мировому соглашению уплачиваются ответчиком путем перечисления на банковский счет истца по номеру карты №.

Истцу Лапицкой С.П. и ответчику Путинцеву Ю.К. разъяснены последствия утверждения мирового соглашения и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. ст. 39, 68, 173, 220, 221 ГПК РФ.

Согласно абзацу 5 статьи 220 ГПК РФ производство по делу прекращается, если стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом. В этой связи на основании части 2 статьи 173 ГПК РФ сторонам разъяснены последствия утверждения мирового соглашения и прекращения производства по делу, предусмотренные статьей 221 ГПК РФ.

Учитывая, что мировое соглашение, заключенное сторонами, не противоречит закону, совершено в интересах сторон, выполнение сторонами условий мирового соглашения не нарушает интересов других лиц, суд считает возможным утвердить мировое соглашение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Утвердить мировое соглашение по гражданскому делу № 2-945/2019 по иску Лапицкой С.П. к Путинцеву Ю.К. о взыскании ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, на следующих условиях:

1. Ответчик Путинцев Ю.К. обязуется в срок до 01 февраля 2020 года тремя равными платежами в размере 16 600 (шестнадцать тысяч шестьсот) руб., а всего 50 000 (пятьдесят тысяч) руб., возместить истцу Лапицкой С.П. ущерб, причиненный в результате дорожно-транспортного происшествия, имевшего место 15 марта 2019 года.

2. Истец Лапицкая С.П. при возмещении ответчиком Путинцевым Ю.К. суммы ущерба в порядке и размерах, указанных в п. 1 настоящего соглашения, отказывается от требований о возмещении ей Путинцевым Ю.К. расходов на проведение оценки восстановительного ремонта автомобиля в размере 5500 рулей; расходов по оплате юридических услуг в размере 5000 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 1433 руб.

3. Денежные средства по настоящему мировому соглашению уплачиваются ответчиком путем перечисления на банковский счет истца по номеру карты №.

Производство по гражданскому делу № 2-945/2019 по иску Лапицкой С.П. к Путинцеву Ю.К. о взыскании ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, в связи с заключением мирового соглашения прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Иркутский областной суд через Чунский районный суд Иркутской области в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Председательствующий Е.В. Шурыгина

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2016 года п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Качиной Г.М., при секретаре Танатиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-661/2016 по иску Прокурора Чунского района в интересах Путинцева Ю.К. к МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» о признании действий МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» незаконными, о возложении обязанности на МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» устранить нарушения Федерального закона от 27 июля 2010 года,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чунского района обратился в суд с иском в интересах Путинцева Ю.К. к МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» о признании действий МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» незаконными, о возложении обязанности на МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» устранить нарушения Федерального закона от 27 июля 2010 года, указав, что в прокуратуру района обратился Путинцев Ю.К. по вопросу предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> В ходе проверки установлено, что Путинцеву Ю.К. на основании договора аренды № от 29 декабря 2005 года передан земельный участок по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства сроком на 3 года. Согласно дополнительному соглашению от 15 июня 2009 года срок действия договора аренды продлен на 11 месяцев до 30 ноября 2009 года. В 2015 году на земельном участке Путинцевым Ю.К. возведен жилой дом, который представляет собой одноэтажное брусчатое здание общей площадью 116,7 квадратных метров. 18 января 2016 года Путинцев Ю.К. обратился в администрацию Чунского муниципального образования с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по заключении договора аренды на новый срок. Главой администрации Чунского муниципального образования Красниковым М.И. 16 февраля 2016 года дан ответ на обращение заявителя из содержания, которого следует, что администрация поселения не имеет возможности заключить договор аренды земельного участка с Путинцевым Ю.К., поскольку заявление подано после окончания срока действия договора аренды спорного земельного участка. Таким образом, администрацией поселения отказано в предоставлении земельного участка Путинцеву Ю.К.. Предоставление земельных участков, находящихся на территории Чунского муниципального образования, государственная собственность на которые не разграничена, без торгов является муниципальной услугой. Согласно ст. 1 ч.1 Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия. В соответствии со ст. 2, 4 Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»: муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления - это деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований. Согласно ст.6 ч.1 п.1 Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. В соответствии со ст. 13 п.15 Федерального закона № 210-ФЗ порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг устанавливается местной администрацией. Согласно ст. 29 п.1 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ административные регламенты должны быть разработаны и приняты, а информация о них должна быть включена в соответствующие реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг в течение двух лет со дня вступления в силу ФЗ № 210-ФЗ. Административный регламент - это нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги. Вопросы предоставления земельных участков без торгов в администрации Чунского муниципального образования регулируется административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся на территории Чунского муниципального образования, государственная собственность на которые не разграничена, без торгов», утвержденным постановление главы администрации Чунского муниципального образования от 29 декабря 2015 года № 394. В силу п. 5 административного регламента должностное лицо уполномоченного органа, осуществляющее предоставление информации, должно принять все необходимые меры по предоставлению заявителю исчерпывающей информации по вопросу обращения, в том числе с привлечением других должностных лиц уполномоченного органа. В соответствии с п. 61 предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры: а) прием, регистрация заявления и документов, подлежащих представлению заявителем; б) обработка заявления и представленных документов; в) формирование и направление межведомственных запросов в органы, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, и запросов для получения сведений об отнесении испрашиваемого земельного участка к землям, ограниченным в обороте; г) принятие решения по результатам рассмотрения заявления. В п. 66 определено, что должностное лицо уполномоченного органа, ответственное за прием и регистрацию документов, устанавливает: а) предмет обращения; б) комплектность представленных документов, предусмотренных настоящим административным регламентом; в) соответствие документов требованиям, указа...

...нным в пункте 22 настоящего административного регламента. Согласно пп. 6 п. 18 административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является, в том числе решение об отказе в предоставлении земельного участка. В силу п. 85 регламента в решении об отказе в предоставлении земельного участка должны быть указаны все основания отказа. В п. 31 административного регламента определен исчерпывающий перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, который не содержит указания на отказ в предоставлении муниципальной услуги по тем основаниям, что «заявление подано после окончания срока действия договора аренды спорного земельного участка». На основании изложенного обращение Путинцева Ю.К. от 18 января 2016 года рассмотрено, администрацией поселения с нарушением требований административного регламента, в частности не установлены предмет обращения, комплектность представленных документов, соответствие представленных документов, в результате чего принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги, по основаниям не предусмотренным административным регламентом и законом. При таких обстоятельствах администрация должна была вернуть заявление Путинцеву Ю.К. в течение десяти календарных дней со дня регистрации заявления по основанию непредставления заявителем документов, предусмотренных п. 22 Административного регламента. В отличие от отказа в предоставлении муниципальной услуги, возврат заявления не является препятствием для повторного обращения заявителя. В соответствии со ст. 39.1 ч.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду. Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены в ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Согласно ст. 3.3. п.2 Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения. В соответствии со ст. 39.2. ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса. В силу п. 3, 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. В соответствии с п.п. 1 п. 4 ст. 38 Устава Чунского муниципального образования к полномочиям администрации относится обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения муниципального образования. Из изложенного следует, что на администрацию поселения возложены полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, расположенными в границах муниципального образования. Таким образом, отказ в предоставлении муниципальной услуги по основаниям не предусмотренным административным регламентом нарушает права Путинцева Ю.К. на получение муниципальной услуги своевременно, в соответствии со стандартами ее предоставления, которые гарантированы действующим законодательством. Поскольку Путинцев Ю.К. в силу возраста и состояния здоровья не имеет возможности самостоятельно защитить свои нарушенные права, он обратилась в прокуратуру за защитой прав и законных интересов, что является основанием предъявления иска прокурором в соответствии с требованиями ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ. Согласно ст. 39 ч.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Просил признать действий МКУ «Администрация Чунского муниципального образования»,выразившиеся в отказе предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> без торгов Путинцеву Ю.К., незаконными, возложить обязанность на МКУ «Администрация Чунгского муниципального образования» устранить нарушения Федерального закона от 27 июля 2010 года.

Помощник прокурора Чунского района Стрионов Д.В. просил удовлетворить требования прокурора Чунского района, при этом поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец Путинцев Ю.К. просил удовлетворить требования прокурора.

Представитель МКУ «Администрация Чунского муниципального образования», действующая на основании доверенности на имя Шарыповой Е.П., исковые требования прокурора признала, пояснив, что действительно ими на заявление Путинцева Ю.К. дан ответ как на обращение, а не как просьба о предоставления муниципальной услуги.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением мэра Чунского района от 29 декабря 2005 года № 1005 Путинцеву Ю.К. был предоставлен в аренду земельный участок сроком на три года, общей площадью 2250 квадратных метров под индивидуальное жилищное строительство, по адресу: <адрес>

29 декабря 2005 года между Чунским районным муниципальным образованием и Путинцевым Ю.К. был заключен договор аренды земельного участка, расположенного в <адрес> на три года.

На земельном участке был построен дом, что подтверждается ксерокопией технического паспорта.

10 марта 2016 года в прокуратуру Чунского района поступила жалоба от Путинцева Ю.К. о том, что администрация Чунского муниципального образования, рассмотрев его заявление о предоставлении ему земельного участка в аренду, отказала ему заключить с ним договор аренды. Считает, что отказ является незаконным. Просил принять меры прокурорского реагирования.

В результате проверки установлено, что Путинцев Ю.К. 18 января 2016 года обратился к главе Чунского муниципального образования Красникову М.И. с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 3 года в соотвествиии со ст. 621 ГК РФ, согласно ранее заключенного между ним и Чунским районным муниципальным образованием договора аренды земельного участка № от 29 декабря 2005 года, при этом приложил копию договора, копию паспорта, копию удостоверения ветерана Великой отечественной войны.

Из ответа главы Администрации Чунского муниципального образования Красникова М.И. от 116 февраля 2016 года за № 292 на заявление Путинцева Ю.К. следует, что МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» отказало Путинцеву Ю.К. в заключении договора аренды, указав, что заявление в администрацию Чунского муниципального образования было подано после окончания срока действия договора аренды спорного земельного участка.

Постановлением № 394 от 29 декабря 2015 года главы администрации Чунского муниципального образования, был утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся на территории Чунского муниципального образования, государственная собственность на которые не разграничена, без торгов».

Предоставление земельных участков, находящихся на территории Чунского муниципального образования, государственная собственность на которые не разграничена, без торгов является муниципальной услугой.

Согласно ст.6 ч.1 п.1 Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

В соответствии со ст. 13 п.15 Федерального закона № 210-ФЗ порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг устанавливается местной администрацией.

Согласно ст. 29 п.1 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ административные регламенты должны быть разработаны и приняты, а информация о них должна быть включена в соответствующие реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг в течение двух лет со дня вступления в силу ФЗ № 210-ФЗ.

В силу п. 5 административного регламента должностное лицо уполномоченного органа, осуществляющее предоставление информации, должно принять все необходимые меры по предоставлению заявителю исчерпывающей информации по вопросу обращения, в том числе с привлечением других должностных лиц уполномоченного органа.

В соответствии с п. 61 предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры: а) прием, регистрация заявления и документов, подлежащих представлению заявителем; б) обработка заявления и представленных документов; в) формирование и направление межведомственных запросов в органы, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, и запросов для получения сведений об отнесении испрашиваемого земельного участка к землям, ограниченным в обороте; г) принятие решения по результатам рассмотрения заявления.

В п. 66 определено, что должностное лицо уполномоченного органа, ответственное за прием и регистрацию документов, устанавливает: а) предмет обращения; б) комплектность представленных документов, предусмотренных настоящим административным регламентом; в) соответствие документов требованиям, указанным в пункте 22 настоящего административного регламента.

Согласно п.п. 6 п. 18 административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является, в том числе решение об отказе в предоставлении земельного участка.

В силу п. 85 регламента в решении об отказе в предоставлении земельного участка должны быть указаны все основания отказа.

В п. 31 административного регламента определен исчерпывающий перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, который не содержит указания на отказ в предоставлении муниципальной услуги по тем основаниям, что «заявление подано после окончания срока действия договора аренды спорного земельного участка».

Таким образом, обращение Путинцева Ю.К. от 18 января 2016 года рассмотрено администрацией поселения с нарушением требований административного регламента.

Как следует из заявления, поданного Путинцевым Ю.К. главе администрации, им к заявлению были приложены: копия паспорта, копия договора аренды, удостоверения участника Великой Отечественной войны.

Представленный пакет документов не соответствует тому перечню документов, которые необходимо представить согласно ст.22 Административного регламента.

Согласно ст.30 Административного регламента в случае непредставления заявителем документов, предусмотренных п.22 Административного регламента, заявление возвращается заявителю. Возврат заявления не является препятствием для повторного обращения заявителя.

Таким образом, Администрация должна была согласно Административному регламенту возвратить Путинцеву Ю.К. заявление в течение 10 дней, указав причину возврата.

Администрацией данные требования Административного регламента были нарушены, заявление, поданное Путинцевым Ю.К., не было возвращено заявителю.

Следовательно, требования прокурора являются законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.178,180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Чунского района в интересах Путинцева Ю.К. к МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» о признании действий МКУ «Администрация Чунского муниципального образования», выразившихся в отказе предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> без торгов Путинцеву Ю.К., незаконными, о возложении обязанности на МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» устранить нарушения Федерального закона от 27 июля 2010 года, удовлетворить в полном объеме.

Признать действия МКУ «Администрация Чунского муниципального образования», выразившиеся в отказе предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> без торгов Путинцеву Ю.К., незаконными.

Возложить обязанность на МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» устранить нарушения Федерального Закона от 27 июля 2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Чунский районный суд в течение месяца.

Председательствующий