Путивских Таисия Александровна

Судья: Буланая А.А. Дело № 33-8938/2020 (№ 2-8938/2020)

Докладчик: Сорокин А.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово 29 октября 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Емельянова А.Ф.,

судей Сорокина А.В., Макаровой Е.В.,

при секретаре Куренковой Е.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокина А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное)

на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 24 августа 2020 года по иску Путивских Олега Ивановича к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о перерасчете размера доплаты к пенсии, признании незаконными решения об обнаружении ошибки и распоряжения о перерасчете размера дополнительного материального обеспечения,

У С Т А Н О В И Л А:

Путивских О.И. (с учетом уточнения исковых требований) обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее - УПФР) о перерасчете размера доплаты к пенсии, признании незаконными решения об обнаружении ошибки и распоряжения о перерасчете размера дополнительного материального обеспечения.

Требования мотивированы тем, что 24.06.2019 он обратился в клиентскую службу УПФР в г. Прокопьевске с заявлением о назначении дополнительного социального обеспечения в соответст...

...вии Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

С 01.08.2019 УПФР установлена доплата к пенсии в сумме 3 185,24 руб.

10.09.2019 УПФР принято к исполнению решение Центрального районного суда г. Прокопьевска от 10.06.2019, согласно которому ему в специальный стаж включен период обучения в СПТУ № 9 с 01.09.1988 по 10.01.1992 на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

10.09.2019 он обратился в УПФР с заявлением о перерасчете размера дополнительного социального обеспечения в связи с увеличением специального стажа за счет включения в него периода обучения в СПТУ.

Распоряжением УПФР от 01.11.2019 произведен перерасчет в соответствии с п. 2 ч. 4 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01.11.2019 по 31.01.2020 в размере 3 336,15 руб.

Решением УПФР от 29.11.2019 выявлена ошибка в расчете, и распоряжением от 29.11.2019 принято решение произвести перерасчет размера дополнительного социального обеспечения с 01.11.2019 по 31.01.2020, определив его в сумме 3 109,97 руб.

Полагал, что перерасчет от 01.11.2019 был произведен ответчиком, верно, с учетом включения в специальный стаж периода обучения, последующие же действия УПФР, направленные на уменьшение размера дополнительного социального обеспечения, полагает незаконными.

Также считал, что перерасчет в случае обнаружения ошибки возможен только с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружена соответствующая ошибка, в данном случае с 01.12.2019.

Просил признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 29.11.2019 № 772200/19 об устранении ошибки с 01.11.2019 в соответствии с ч. 4 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при перерасчете размера дополнительного социального обеспечения и распоряжение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 29.11.2019 № 772200/19 о перерасчете дополнительного социального обеспечения с 01.11.2019 по 31.10.2020 незаконными, обязать ответчика исчислить размер дополнительного социального обеспечения в соответствии с п. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» исходя из стажа на соответствующих видах работ, включая период учебы в СПТУ № 9 с 01.09.1988 по 10.01.1992 с даты первоначального назначения дополнительного социального обеспечения - с 01 августа 2019 года, взыскать с ответчика разницу между вновь исчисленной (пересчитанной) суммой дополнительного социального обеспечения по Федеральному закону от 10.05.2010 № 84-ФЗ и ранее исчисленной суммой с 01 августа 2019 года по июль 2020 года в размере 2 547,53 руб.

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 24 августа 2020 года постановлено:

Исковые требования Путивских Олега Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о перерасчете размера доплаты к пенсии, признании незаконными решения об обнаружении ошибки и распоряжения о перерасчете размера дополнительного материального обеспечения удовлетворить в части.

Признать незаконным распоряжение №, принятое КС в Центральном районе УПФР в г. Прокопьевске (межрайонное) 29.11.2019 в части исчисления даты перерасчета размера дополнительного материального обеспечения с 01.11.2019.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) установить Путивских Олегу Ивановичу на основании решения об обнаружении ошибки от 29.11.2019 дату перерасчета дополнительного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01.12.2019.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать за необоснованностью.

В апелляционной жалобе представитель государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Баранов Е.С., действующий на основании доверенности от 18 августа 2020 года, просит решение суда отменить.

В жалобе, ссылаясь на п. 3 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», указывает, что перерасчет размера ежемесячной доплаты к пенсии, в том числе в случае выявления ошибки при определении её размера должен быть сделан с 01.11.2019.

Считает, что ссылка суда на ч. 4.1 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» является необоснованной, поскольку указанная норма является отсылочной к ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилам обращения за страховой пенсией, которые устанавливают порядок обращения за ежемесячной доплатой к пенсии, а не порядок её перерасчета в связи с выявленной ошибкой.

Отмечает также, что части 4, 5 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не применимы при перерасчете размера ежемесячной доплаты к пенсии, так как имеется специальная норма - ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Считает, что пенсионным органом правильно определена дата перерасчета размера ежемесячной доплаты к пенсии, распоряжение управления от 29.11.2019 является законным.

Относительно апелляционной жалобы Путивских О.И. принесены письменные возражения.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и представленных возражений, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Путивских О.И. с 02.03.2016 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 12 324,16 руб. (л.д. 9).

На основании заявления Путивских О.И. от 24.06.2019 решением пенсионного органа от 12.07.2019 ему назначена ежемесячная доплата к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ с 01.08.2019 в размере 3 185,24 руб.

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска от 10.06.2019 удовлетворены исковые требования Путивских О.И. к УПФР о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, на ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж период обучения в СПТУ № 9 с 01.09.1988 по 10.01.1992 на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и изменить Путивских О.И. дату назначения досрочной страховой пенсии по старости с 02.03.2016 на 23.09.2015, произвести выплату недополученной пенсии за период с 23.09.2015 до 02.03.2016 (л.д. 87-90, 91-94).

10.09.2019 Путивских И.О. обратился в УПФР с заявлением о назначении (перерасчете) пенсии (дополнительном социальном обеспечении).

Распоряжением УПФР от 01.11.2019 принято решение произвести перерасчет размера дополнительного материального обеспечения в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01.11.2019 по 31.01.2020, определив размер доплаты в сумме 3 336,15 рублей (л.д. 101).

В ноябре 2019 года УПФР выявлена ошибка в расчете размера дополнительного материального обеспечения Путивских И.О., в связи с чем 29.11.2019 вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате, перерасчете) дополнительного социального обеспечения № 772200/19. В решении указано, что Путивских О.И. неправомерно учтен период учебы при определении размера дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ, в связи с чем, УПФР решил устранить данную ошибку. Дата, с которой выплата производится с ошибкой, определена как 01.11.2019 (л.д. 99).

Распоряжением УПФР от 29.11.2019 № 772200/19 принято решение произвести Путивских О.И. перерасчет дополнительного материального обеспечения с 01.11.2019 по 31.01.2020, определив его размер 3 109,97 руб. (л.д. 100).

В результате УПФР выявлен факт излишней выплаты Путивских О.И. дополнительного социального обеспечения в ноябре 2019 года в сумме 226,18 руб. (3336,15 – 3109,97), о чем 18.12.2019 составлен протокол о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии (л.д. 102).

Истец Путивских О.И. не согласен с перерасчетом размера дополнительного социального обеспечения на основании решения и распоряжения УПФР от 29.11.2019, полагая, что ранее ответчиком верно исчислен размер дополнительного социального обеспечения в сумме 3336,15 с учетом включения периода обучения, а также считает неверным установление даты перерасчёта размера дополнительного социального обеспечения после обнаружения ошибки с 01.11.2019.

Разрешая заявленные требования, оценив представление в материалы дела доказательства, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции пришёл к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований, признав незаконным распоряжение ответчика № от 29.11.2019 в части исчисления даты перерасчета размера дополнительного материального обеспечения с 01.11.2019, и возложив на ответчика обязанность установить Путивских О.И. на основании решения об обнаружении ошибки от 29.11.2019 дату перерасчета дополнительного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01.12.2019.

Поскольку решение обжалуется только ответчиком и только в части несогласия с установлением даты перерасчета дополнительного материального обеспечения (с 01.12.2019), ссылка на иные доводы в апелляционной жалобе отсутствует, судебная коллегия, руководствуясь ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет законность и обоснованность принятого судом решения лишь в оспариваемой части.

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке:

1) с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта;

2) с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня;

3) с 1 ноября, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 июля по 30 сентября;

4) с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

Данная норма регламентирует дату назначения, перерасчета и выплаты доплаты к пенсии исключительно в случае подачи заявления об этом самим лицом, имеющим право на доплату к пенсии и не регламентирует дату, с которой должен быть произведен перерасчет доплаты к пенсии в случае обнаружения ошибки при ее исчислении самим пенсионным органом. Иных положений, устанавливающих дату перерасчета доплаты к пенсии в случае обнаружения ошибки при ее исчислении самим пенсионным органом Федеральный закон от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» не содержит.

В силу статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда отношения прямо не урегулированы законодательством, к таким отношениям применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Частью 4 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Таким образом, учитывая, что ошибка при исчислении доплаты к пенсии Путивских О.И. была обнаружена 29.11.2019, суд первой инстанции обосновано обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) установить Путивских Олегу Ивановичу на основании решения об обнаружении ошибки от 29.11.2019 дату перерасчета дополнительного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01.12.2019.

Судебная коллегия не усматривает в обжалуемом решении нарушения или неправильного применения норм как материального, так и процессуального права, доводы апелляционной жалобы, проверенные в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, поскольку по существу выражают лишь несогласие с принятым решением.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что, разрешая требования, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; нормы материального и процессуального права при разрешении данного спора судом применены правильно; правовых оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в апелляционных жалобах истцов не приведено, поэтому оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 24 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий: А.Ф. Емельянов

Судьи: А.В. Сорокин

Е.В. Макарова