Пузь Александр Николаевич

Председательствующий в 1 инстанции: Попова И.К. № 2-287/2024

№ 33-1743/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 октября 2024 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Храпина Ю.В.,

судей: Дорошенко В.Г., Чертковой Л.А.,

при ведении протокола помощником судьи Шемигон И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Донецке гражданское дело по иску Пузь А.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным и его отмене, обязательстве совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике

на решение Першотравневого районного суда Донецкой Народной Республики от 25 июня 2024 года.

Заслушав доклад судьи Дорошенко В.Г., обсудив доводы апелляционной жалобы и исследовав материалы дела,

установила:

12 апреля 2024 года Пузь А.Н. обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным и отменить решение пенсионного органа от 24 ноября 2023 года № об отказе в назначении пенсии, включить в стаж работы, предоставляющий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы в ЧАО МК «Азовсталь»: с 1 декабря 2004 года по 19 мая 2005 года разливщиком стали 2 разряда конвертерного цеха отделения непрерывной разливки стали, с 19 мая 2005 года по 1 декабря 2006 года разливщиком стали 5 разряда конвертерного цеха, с 1 декабря 2006 года по 10 ноября 2008 года разливщиком стали 6 разряда конвертерного цеха, с 10 ноября 2008 года по 27 марта 2015 года разливщиком стали 7 разряда конвертерного цеха, с 27 марта 2015 года по 27 мая 2015 года мастером на горячем участке работ конвертерного цеха отделения непрерывной разливки стали, с 27 мая 2015 года по 9 марта 2022 года мастером конвертерного цеха на горячем участке работ отделения непреры...

...вной разливки стали; включить в страховой стаж периоды работы: с 1 июля 1991 года по 27 июля 1991 года подготовителем составов к разливке плавок двора изложниц мартеновского цеха в МК «Азовсталь», с 5 января 1997 года по 11 июля 1997 года обжигальщиком эмали в ООО «Рубин», с 1 августа 1996 года по 3 января 1997 года монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4 разряда в МПВП «Вертикаль»; обязать пенсионный орган назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с учетом периода работы на ЧАО МК «Азовсталь» с 1 декабря 2004 года по 9 марта 2022 года с момента его обращения за назначением пенсии, то есть с 25 августа 2023 года.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ОУП № 1 УУП ОСФР по ДНР от 24 ноября 2023 года Пузь А.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по законодательству РФ, в связи с отсутствием необходимого стажа по Списку № 1 – 10 лет.

Истец считает указанное решение незаконным, поскольку он предоставил пенсионному органу трудовую книжку, содержащую сведения о спорных периодах работы, уточняющие справки, выписки из приказов об аттестации рабочих мест, а также индивидуальную ведомость о застрахованном лице Формы ОК-5, которыми подтверждается наличие у него страхового и льготного стажа, достаточного для назначения досрочной пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Першотравневого районного суда Донецкой Народной Республики от 25 июня 2024 года признано незаконным и отменено решение ОУП № 1 УУП ОСФР по ДНР от 24 ноября 2023 года № об отказе Пузь А.Н. в назначении пенсии. В стаж работы Пузь А.Н., предоставляющий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ включены периоды работы в ЧАО МК «Азовсталь»: с 1 декабря 2004 года по 19 мая 2005 года разливщиком стали 2 разряда конвертерного цеха отделения непрерывной разливки стали, с 19 мая 2005 года по 1 декабря 2006 года разливщиком стали 5 разряда конвертерного цеха, с 1 декабря 2006 года по 10 ноября 2008 года разливщиком стали 6 разряда конвертерного цеха, с 10 ноября 2008 года по 27 марта 2015 года разливщиком стали 7 разряда конвертерного цеха, с 27 марта 2015 года по 27 мая 2015 года мастером на горячем участке работ конвертерного цеха отделения непрерывной разливки стали, с 27 мая 2015 года по 9 марта 2022 года мастером конвертерного цеха на горячем участке работ отделения непрерывной разливки стали. В страховой стаж Пузь А.Н. включены периоды работы: с 1 июля 1991 года по 27 июля 1991 года подготовителем составов к разливке плавок двора изложниц мартеновского цеха в МК «Азовсталь», с 5 января 1997 года по 11 июля 1997 года обжигальщиком эмали в ООО «Рубин», с 1 августа 1996 года по 3 января 1997 года монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4 разряда в МПВП «Вертикаль». На ОСФР по ДНР возложена обязанность назначить Пузь А.Н. досрочную страховую пенсию по старости с учетом периода работы с 1 декабря 2004 года по 9 марта 2022 года на ЧАО МК «Азовсталь» с 25 августа 2023 года.

В апелляционной жалобе ОСФР по ДНР просит решение суда отменить, как незаконное, принятое с нарушением норм материального права и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Пузь А.Н.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что Пузь А.Н. в пенсионный орган не представлены документы, подтверждающие наличие стажа достаточного для назначения досрочной страховой пенсии.

В возражениях на апелляционную жалобу Пузь А.Н. просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется, поскольку при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

Частями 1, 2 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Закон № 17-ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

С 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 5 ст. 2 Закона № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2024 года – на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Постоянное проживание гражданина Российской Федерации по состоянию на 30 сентября 2022 года на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом).

При установлении, пересмотре и выплате пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, учитывается льготный статус граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории Украины до 30 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 28 февраля 2023 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года по 28 февраля 2023 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частями 1, 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что список соответствующих должностей, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и разъяснений, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Пунктами 2, 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок от 31 марта 2011 года № 258н) предусмотрено, что подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 4 Порядка от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 4 Порядка от 31 марта 2011 года № 258н, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015) предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.п. 59, 60 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Частями 1, 2 ст. 5 Закона № 17-ФЗ предусмотрено, что периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Как установлено судом и следует из материалов дела с 1 июля 1991 года по 27 июля 1991 года Пузь А.Н. работал подготовителем составов к разливке плавок двора изложниц мартеновского цеха в МК «Азовсталь»; с 1 августа 1996 года по 3 января 1997 года монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4 разряда в МПВП «Вертикаль»; с 5 января 1997 года по 11 июля 1997 года обжигальщиком эмали в ООО «Рубин»; с 1 декабря 2004 года по 19 мая 2005 года разливщиком стали 2 разряда конвертерного цеха отделения непрерывной разливки стали, с 19 мая 2005 года по 1 декабря 2006 года разливщиком стали 5 разряда конвертерного цеха, с 1 декабря 2006 года по 10 ноября 2008 года разливщиком стали 6 разряда конвертерного цеха, с 10 ноября 2008 года по 27 марта 2015 года разливщиком стали 7 разряда конвертерного цеха, с 27 марта 2015 года по 9 марта 2022 года мастером конвертерного цеха на горячем участке работ отделения непрерывной разливки стали (л.д. 14-18, 23).

Профессии, по которым работал Пузь А.Н. в спорные периоды предусмотрены разделом III Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 16 января 2003 года № 36 (л.д. 20-29).

25 августа 2023 года Пузь А.Н. обратился в ОУП № 1 УУП ОСФР по ДНР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ (л.д. 9-10).

Решением ОУП № 1 УУП ОСФР по ДНР от 24 ноября 2023 года № Пузь А.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием стажа по Списку № 1 – 10 лет.

Страховой стаж Пузь А.Н. составил 21 год 11 месяцев 13 дней.

В страховой стаж не учтены периоды работы: с 1 июля 1991 года по 27 июля 1991 года МК «Азовсталь» и с 5 января 1997 года по 11 июля 1997 года в ООО «Рубин», так как оттиски печатей, заверяющие запись об увольнении не читаются; с 1 августа 1996 года по 3 января 1997 года в МПВП «Вертикаль», так как в записи об увольнение отсутствует дата и номер приказа.

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ не учтен период работы с 1 декабря 2004 года по 9 марта 2022 года в ЧАО «МК «Азовсталь», так как справка льготного характера оформлена ненадлежащим образом (не указаны приказы о приеме и увольнении с работы, отсутствует информация об отпусках без сохранения заработной платы, простои) (л.д. 9-10).

Оценив представленные доказательства по правилам, установленным статьей 67 ГПК Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отмене решения ОУП № 1 УУП ОСФР по ДНР от 24 ноября 2023 года, включении спорных периодов работы в страховой стаж и стаж работы, предоставляющий право на досрочное назначение пенсии, а также возложении на ответчика обязательства назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с учетом периода работы с 1 декабря 2004 года по 9 марта 2022 года в ЧАО «МК «Азовсталь», поскольку истцом в пенсионный орган, помимо трудовой книжки, были предоставлены уточняющие справки от 1 февраля 2023 года, в которых содержится информация, что Пузь А.Н. работал полный рабочий день с 1 декабря 2004 года по 9 марта 2022 года в ЧАО «МК «Азовсталь» и выполнял работы в конвертерном цехе по профессиям, предусмотренным Списком №. Отвлечений от основной работы не имеет (л.д. 20-23).

Кроме того, истцом предоставлена ответчику копия личного дела из ЧАО «МК «Азовсталь», выписки из приказов об аттестации рабочих мест и индивидуальные ведомости о застрахованном лице Формы ОК-5 (л.д. 19, 24-44).

В материалах дела имеются пояснения ФИО1 и ФИО2, которые подтвердили факт работы Пузь А.Н. в ЧАО «МК «Азовсталь» с 2004 года по 2022 год (л.д. 70-84).

Доводы апелляционной жалобы относительно правомерности невключения спорных периодов работы в страховой и льготный стаж истца, судебная коллегия считает несостоятельными по следующим основаниям.

Абзацами 1, 3 пункта 2.4 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной Приказом Министерства Юстиции Украины от 29 июля 1993 года № 58 (действующей на день внесения в трудовую книжку истца записей относительно спорных периодов его работы) (далее – Инструкция № 58) предусмотрено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о наградах и поощрениях вносятся собственником или уполномоченным им органом после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а в случае увольнения - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи выполняются аккуратно, ручкой шариковой или с пером, чернилами черного, синего или фиолетового цветов, и заверяются печатью запись об увольнении, а также сведения о награждении и поощрении.

В соответствии с п. 2.27. Инструкции № 58, запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Согласно п. 1.5 Инструкции № 58 вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, поставки и учёта, регулируются постановлением Кабинета Министров Украины от 27 апреля 1993 года № 301 «О трудовых книжках работников», настоящей Инструкцией и иными актами законодательства.

Пунктом 4 постановления Кабинета Министров Украины от 27 апреля 1993 года № 301 ответственность за организацию ведения учета, хранения и выдачу трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Абзацем 1 пункта 7.1 Инструкции о порядке ведения и хранения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 16 августа 2016 года № 10-21, предусмотрено, что ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей к ним возлагается на работодателя.

Таким образом, ответственность за нарушения Инструкции № 58 при заполнении трудовой книжки несет работодатель, в связи с чем, отсутствие в трудовой книжке Пузь А.Н. даты и номера приказа, на основании которого он был уволен из МПВП «Вертикаль», не может являться основанием для лишения его конституционного права на пенсионное обеспечение.

Кроме того, записи в трудовой книжке истца относительно спорных периодов работы, удостоверены подписями уполномоченных лиц предприятий и заверены соответствующими печатями, в связи с чем, отсутствуют основания сомневаться в их достоверности.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что основания для включения периода работы истца с 1 декабря 2004 года по 9 марта 2022 года в ЧАО «МК «Азовсталь» в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, отсутствуют, так как предоставленные истцом справки оформлены ненадлежащим образом, не может быть принят во внимание, поскольку указанная в них информация полностью согласуется с записями в трудовой книжке истца, доказательств, опровергающих указанную информацию, ответчиком не представлено

Кроме того, из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О страховых пенсиях» о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (статьи 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (статьи 21, 22) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона № 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Доказательств, свидетельствующих о том, что пенсионный орган выполнил возложенные на него вышеуказанными нормативными актами обязанности, направленные на оказание гражданину, обратившемуся за назначением пенсии, содействия в истребовании дополнительных документов, материалы дела не содержат.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что на истца не распространяется действие Закона № 17-ФЗ в связи с отсутствием регистрации на территории Донецкой Народной Республики по состоянию на 30 сентября 2022 года, несостоятельны, поскольку в материалах дела имеются доказательства, в том числе показания свидетеля ФИО3, подтверждающие проживание истца в с. Белосарайская коса Новоазовского района Донецкой Народной Республики по состоянию на 30 сентября 2022 года (л.д. 108, 110-112).

Кроме того, Пузь А.Н. был документирован паспортом Российской Федерации (л.д. 7).

При этом, приобретение гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному Договором между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта от 30 сентября 2022 года (ратифицирован Федеральным законом от 4 октября 2022 года № 372-ФЗ) и Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», связано с фактом постоянного проживания гражданина на территории Донецкой Народной Республики по состоянию на 30 сентября 2022 года.

В соответствии с п. 15 Порядка подачи заявления о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2022 года № 951 «О некоторых вопросах приобретения гражданства Российской Федерации», в случае отсутствия у заявителя или недееспособного лица предусмотренных настоящим Порядком документов, удостоверяющих гражданство и личность или подтверждающих факт регистрации по месту жительства, МВД России или его территориальный орган, в который подается заявление, проводит процедуру установления личности заявителя или недееспособного лица в порядке и сроки, которые установлены статьей 10.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с подтверждением факта постоянного проживания (регистрации по месту жительства) на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области в любой период до 30 сентября 2022 года. Заключение об установлении личности с подтверждением факта постоянного проживания (регистрации по месту жительства) может быть представлено заявителем вместо соответствующих документов.

Таким образом, при выдаче Пузь А.Н. паспорта гражданина Российской Федерации был установлен факт его постоянного проживания на территории Донецкой Народной Республики по состоянию на 30 сентября 2022 года.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что истцом не предоставлено доказательств уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Пузь А.Н., поскольку, как усматривается из материалов дела, истец в спорные периоды работал на территориях Донецкой области Украины и Донецкой Народной Республики, в связи с чем отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование производилось работодателем в соответствие с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9 июля 2003 года № 1058-IV.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Першотравневого районного суда Донецкой Народной Республики от 25 июня 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республике - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 октября 2024 года.

Председательствующий судья

Судьи