Пылкова Валерия Витальевна

№5-1372/2021

55RS0004-01-2021-006941-79

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 декабря 2021 года г. Омск

Судья Октябрьского районного суда г. Омска Ведерникова Н.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Пылкова Валерия Витальевича,

установил:

В Октябрьский районный суд г. Омска поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ (с приложенными материалами), в отношении Пылкова В.В.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 3 и 5 ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В силу пункта 4 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказа...

...нию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом, рассматривающим дело, условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно пункту 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении (равно – в случае отказа от получения копии протокола об административном правонарушении), копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ).

Между тем представленные в суд материалы дела не содержат доказательств вручения или направления Пылкову В.В. копии протокола об административном правонарушении заказным письмом.

Наличие указанного недостатка является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении с приложенными материалами в Управление Роспотребнадзора по Омской области.

Руководствуясь ст.29.1, ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Пылкова Валерия Витальевича в Управление Роспотребнадзора по Омской области для устранения вышеуказанного недостатка.

Судья Н.В. Ведерникова

Дело № 5-324/2022

55RS0002-01-2022-000194-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 февраля 2022г. г. Омск

Судья Октябрьского районного суда города Омска Ведерникова Н.В., при секретаре судебного заседания Белослюдцевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении Пылковой Валерии Витальевны, <данные изъяты>

установил:

Согласно протоколу главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Омской области Омаровой И.С. от 19.11.2021 № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, 26.08.2021 в 00 ч. 01 мин. сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области выявлено нарушение Пылковой В.В. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: прибыв 21.08.2021 на территорию Российской Федерации из иностранного государства Турции, Пылкова В.В. в нарушение п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Омской области от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, в течение четырех дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместила информацию о лабораторном обследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекц...

...ии на Едином портале государственных услуг (далее - ЕПГУ) путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для пребывающих на территорию Российской Федерации". В действиях (бездействии) Пылковой В.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании Пылкова В.В. признала вину в совершении административного правонарушения в части неразмещения информации о лабораторном обследовании на ЕПГУ. Пояснила, что 22.08.2021, на следующий день после прибытия на территорию Российской Федерации прошла обследование на COVID-2019 методом ПЦР, результат получен 23.08.2021. Данную информацию не разместила на ЕПГУ, поскольку в медицинском учреждении «Евромед» ее заверили, что результаты теста на COVID-2019 автоматически выгружаются в свободный доступ на Единый портал в сети «Интернет». Данное обстоятельство ею не было своевременно проконтролировано, в чем она усматривает свою вину.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области в судебном заседании не принимал участия в судебном заседании, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Заслушав Пылкову В.В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (ч.1 ст.29 Закона №52-ФЗ).

В силу ч.3 ст.29 Закона №52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» на территории Российской Федерации введен режим изоляции и повышенной готовности.

Распоряжением Губернатора Омской области от 17.03.2020 №19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Омской области» введен на территории Омской области режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области.

В соответствии с п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Омской области от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в редакции, действующей на дату прибытия Пылковой В.В. на территорию Российской Федерации из иностранного государства) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения), предписано в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

Вышеуказанные требования не упразднены на дату рассмотрения настоящего дела.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как следует из материалов дела, 26.08.2021 сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области установлен факт нарушения Пылковой В.В. требований вышеприведенного пункта 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Омской области от 18.03.2020 N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019»

Однако, вопреки изложенным в протоколе сведениям, Пылкова В.В. в установленный законом срок со дня прибытия на территорию Российской Федерации прошла однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. Результат лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР от 23.08.2021 отрицательный («не обнаружено»).

Документальное подтверждение представлено в материалы дела.

Вместе с тем, не разместив информацию о результатах пройденного исследования на COVID-2019 Пылкова В.В. нарушила в указанной части требования п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Омской области от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вакцинация против COVID-19 произведена Пылковой В.В. после рассматриваемого события правонарушения, сведений о перенесенном последней заболевании COVID-19 не имеется.

Вместе с тем административное наказание должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности и индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что совершенное Пылковой В.В. деяние, хотя и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом конкретных обстоятельств дела, роли правонарушителя, причин совершения правонарушения, отношения виновного лица к содеянному, отсутствия каких-либо негативных последствий и действий, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, имеются основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

Принятие решения о малозначительности административного правонарушения и объявление лицу, его совершившему, устного замечания влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении (ст. 29.9 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Освободить Пылкову Валерию Витальевну от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Пылкову Валерию Витальевну прекратить на основании ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Ведерникова

Мотивированное постановление изготовлено 21.02.2022.