Рацина Валентина Андреевна

Дело № 2-1118/2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2014 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Марченко Е.С., при секретаре судебного заседания Ушаковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рациной В.А. к Министерству труда и социального развития Омской области о признании незаконным отказа в обеспечении жилым помещением, признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности по включению в список граждан, претендующих на получение мер социальной поддержки,

установил:

Рацина В.А. обратилась в суд с вышеназванным заявлением. В обоснование заявленных требований указала, что является вдовой ветерана Великой Отечественной войны РПС, умершего ДД.ММ.ГГГГ года.После смерти мужа продолжает проживать по адресу: <адрес>

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года, жилой дом в котором проживает истец признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Главы Тюкалинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в список на получение социальной выплаты» на основании решения жилищной комиссии при Администрации городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ года, протокол № №, Рацина В.А. включена в список на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, как вдова участника Великой отечественной войны.

Пакет необходимых документов был направлен в Министерство труда и социального развития Омской области.

Однако Министерством труда и социального развития Омской области истцу было отказано во внеочередном обеспечении жилым помещением за счет средств федерального бюджета. Отказ мотивирован тем, что супруг заявительницы принимал участие в боевых операциях п...

...о ликвидации националистического подполья на территории Литвы в 1951 году и не подпадает под категорию лиц на которых распространяется Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» и Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Истец считает, что отказ Министерства труда и социального развития Омской области во внеочередном обеспечении жилым помещением за счет средств федерального бюджета не законен.

В отношении супруга истца РПС Центральным районным судом г. Омска ДД.ММ.ГГГГ было принято решение, которым за ним было признано право на получение социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, установленной Указом Презедента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов». Суд обязал Министерство труда и социального развития Омской области включить РПС в список граждан, претендующих на получение мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение помещения, установленной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов». Решение суда вступило в законную силу, был выдан исполнительный лист. Однако, в связи со смертью РПС исполнение судебного постановления не состоялось.

Просит признать отказ Министерства труда и социального развития Омской области во внеочередном обеспечении Рациной В.А., жилым помещением за счет средств федерального бюджета, незаконным и необоснованным, признать за ней право на получение мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, установленной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Обязать Министерство труда и социального развития Омской области включить ее в список граждан, претендующих на получение мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, установленной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Рацина В.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствии с участием ее представителя по доверенности Назаренко К.Г.

В судебном заседании представитель истца Назаренко К.Г. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Омской области в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель Правительства Омской области в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Администрации Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области в судебно заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

С учетом мнения представителя истца, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные по делу доказательства, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Согласно паспортным данным Рацин В.А. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д. 28).

Из заключения межведомственной комиссии, назначенной распоряжением Главы Тюкалинского муниципального района № 351-р от ДД.ММ.ГГГГ года, о признании жилого помещения не пригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилой дом признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу (л.д. 69).

Постановлением Главы Тюкалинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О сносе и расселении аварийного дома в <адрес> по адресу: <адрес>» утверждено заключение межведомственной комиссии, жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, постановлено расселить граждан, проживающих в указанном доме, осуществить его снос в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.

Иного жилого помещения, за исключением дома в <адрес> по адресу: <адрес>, у истца на праве собственности не имеется (л.д. 52).

Постановлением Главы Тюкалинского городского поселения Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № Рацина В.А. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как вдова участника ВОВ на основании ст. 49, ст. 51 ч.1 п.3, ст. 57 ч.2 п.1 ЖК РФ (л.д. 8).

Постановлением Главы Тюкалинского городского поселения Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № Рацина В.А. включена в список на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, как вдова участника ВОВ (л.д. 10).

Письмом Министерства труда и социального развития Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № № Рациной В.А. отказано во внеочередном обеспечении жилым помещением за счет средств федерального бюджета (л.д. 18).

Отказ мотивирован тем, что супруг истца РПС принимал участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Литвы в 1951 году и не подпадает в категорию лиц на которых рассчитан Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» и Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Отказывая Рациной В.А. во внеочередном обеспечении жилым помещением за счет средств федерального бюджета по вышеизложенным основаниям Министерство труда и социального развития проигнорировало тот факт, что в отношении супруга истца РПС Центральным районным судом г. Омска ДД.ММ.ГГГГ было принято решение, которым за ним было признано право на получение социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, установленной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов».

В своем решении суд указал, что военнослужащие принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании подпункта 1 пункту 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», являются участниками Великой Отечественной войны и соответственно в силу названной нормы – ветеранами Великой Отечественной войны.

Суд обязал Министерство труда и социального развития Омской области включить РПС в список граждан, претендующих на получение мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение помещения, установленной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов». При этом отказ Министерства труда и социального развития Омской области был признан незаконным.

Решение суда вступило в законную силу, был выдан исполнительный лист. Однако, в связи со смертью РПС (л.д.6) исполнение судебного постановления не состоялось.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку решением суда установлено, что РПС имел право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях и быть обеспеченной жилым помещением в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», а также Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов», указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию по настоящему делу.

Как установлено в судебном заседании Рацина В.А. и РПС состояли в браке (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ РПС умер (л.д.6).

Рацина В.А. является вдовой РПС

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах», участникам Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 21 того же закона меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ. Указанным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в пп. 2 п. 3 ст. 23.2 гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов РФ (п. 11 ст. 23.2).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства Омской области № 99-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с которым право на получение мер социальной поддержки имеют проживающие на территории Омской области, нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные статьями 14,15,17 - 19, и 21 Федерального закона «О ветеранах», вставшие на «жилищный учет» в органах местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ.

Граждане, претендующие на получение выплат, предоставляют соответствующие документы в органы местного самоуправления Омской области по месту жительства. На основании поданных документов органы местного самоуправления Омской области формируют списки граждан, претендующих на получение выплат. В соответствии с п. 9 Порядка формирование списков граждан, претендующих на получение выплат из числа категорий граждан, указанных в пп. 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах», а также списков граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в пп. 3 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах», инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, является полномочием органов местного самоуправления Омской области.

На основании п. 10 Порядка Министерство труда и социального развития Омской области ежегодно формирует сводный список граждан по муниципальным образованиям Омской области и представляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено: считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Из приведенных норм закона следует, что действие указанных нормативно-правовых актов направлено на обеспечение жилыми помещениями категории граждан - инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий; в указанных положениях поименованы ветераны Великой Отечественной войны и вдовы участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Таким образом, нуждаемость лица в улучшении жилищных условий является одним из обязательных условий для возникновения права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями.

Поскольку единственное жилое помещение, собственником которого значится Рацина В.А. признано непригодным для проживания, Рацина В.А. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является членом семьи собственника жилого помещения, обладает статусом вдовы участника ВОВ, суд приходит к выводу, что истец имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях и быть обеспеченной жилым помещением в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», а также Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов».

Кроме того, суд учитывает положения Федерального закона № 79-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», которым внесены изменения в ст. 15 ФЗ «О ветеранах» о том, что обеспечение жильём ветеранов-участников ВОВ осуществляется без учёта их имущественного положения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Рацина В.А. имеет право на обеспечение жилым помещением, как лицо, имеющее право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём.

В связи с чем, суд находит требование истца о признании за ним права на получение мер социальной поддержки, как вдовы участника ВОВ, в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, установленной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», а также о возложении обязанности на Министерство труда и социального развития Омской области по включению Рациной В.А., как вдовы участника ВОВ, в список граждан, претендующих на получение мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, установленной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», подлежащими удовлетворению.

Поскольку Правительством Омской области права истца нарушены не были, обязанность по включению истца в список лиц претендующих на получение социальной поддержки возложены на Министерство труда и социального развития Омской области, в удовлетворении исковых требований к Правительству Омской области надлежит истцу отказать.

Руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Признать отказ Министерства труда и социального развития Омской области в обеспечении жилым помещением Рацину В.А. незаконным.

Признать за Рациной В.А. право на получение мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, установленной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Обязать Министерства труда и социального развития Омской области включить Рацину В.А. в список граждан, претендующих на получение мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, установленной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

В удовлетворении исковых требований к Правительству Омской области отказать.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд г. Омска заявление об отмене данного заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.С.Марченко