Гаджиев Иман Камиль оглы

Дело № 2а-151/2022

34RS0019-01-2021-004767-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2022 года г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Ветлугина В.А.,

при секретаре судебного заседания Федоровой Е.В.,

с участием административного истца Гаджиева И.К.о.,

представителя административного ответчика Иванчук И.А.,

представителя заинтересованных лиц прокуратуры Волгоградской области и Волгоградской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Шилова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гаджиева Имана Камиль оглы к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Волгоградской области» о признании незаконными постановлений начальника исправительного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Гаджиев И.К.о. обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Волгоградской области» (далее - ФКУ ИК-24, ИК, ИУ) о признании незаконными постановлений начальника исправительного учреждения. В обоснование своих требований административный истец указал, что он отбывал наказание в ФКУ ИК-24 с 10 ноября 2016 года по 11 сентября 2021 года, далее был этапирован в ТПП ФКУ ИК-9 города Волгограда, а после в ФКУ «ИК-12 УФСИН г. Волжского Волгоградской области». 10 января 2019 года администрация ИУ признала его злостным нарушителем Правил внутреннего распорядка и он был водворен в дисциплинарный блок ЗПСУОН (ОР). С 27 сентября 2019 года по 21 июня 2021 года в период его нахождения в дисциплинарном блоке, он не имел ни одного взыскания, в связи с чем, обратился к администрации исправительного учреждения с просьбой о переводе его из строгих условий содержания в обычные условия. 14 мая 2021 года состоялось заседание комиссии и было вынесено постановление о переводе его в обычные условия содержания. Он в сопровождении сотрудников исправительного учреждения Альгина Р.П. и Амельченко С.И., собрав свои личные вещи, был переведен в помещение для отбывания наказания в обычных условиях. Спустя 30-40 минут, к истцу подошли вышеуказанные сотрудники ИК, и пояснив, что к ним с проверкой едет Московская комиссия, вновь поместили его в дисциплинарный блок ЗПСУОН (ОР), без законных на то оснований. По данному факту административным истцом и его родственниками были поданы жалобы в различные инстанции. Незаконное помещение в строгие условия отбывания наказания, подто...

...лкнуло его к членовредительству, за что 21 июня 2021 года он был водворен ШИЗО на 3 суток. 07 июля 2021 года он был вызван на административную комиссию, на которой ему объявлено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 4 суток за нарушение Правил внутреннего распорядка. 21 июля 2021 года к нему было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. По его обращению в Волгоградскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, указанным органом проведена проверка, в ходе которой были допрошены сотрудники ФКУ ИК-24 и осужденные, которые отрицали факт его перевода в обычные условия содержания. Он неоднократно обращался в органы прокуратуры, правоохранительные органы, уполномоченному по правам человека с заявлениями на неправомерные действия сотрудников исправительного учреждения. Все вышеуказанные обращения и жалобы им были переданы на отправку сотрудникам спецчасти ИК, которые по невыясненным причинам, не дошли до адресатов, так как ответов на них до сих пор он не получил. 11 сентября 2021 года ему стало известно, что его направляют в ФКУ ИК-12 г. Волжского для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы. 26 сентября 2021 года по прибытии в ИК-12, его ознакомили с постановлением от 27 августа 2021 года о том, что на него наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ЕПКТ на срок 9 месяцев.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит суд признать незаконными: постановление начальника ФКУ ИК-24 от 21 июня 2021 года о применении в его отношении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 3 суток; постановление начальника ФКУ ИК-24 от 07 июля 2021 года о применении в его отношении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на четверо суток; постановление начальника ФКУ ИК-24 от 21 июля 2021 года о применении в его отношении взыскания в виде выговора; постановление врио начальника ФКУ ИК-24 от 27 августа 2021 года о применении в его отношении взыскания в виде водворения в ЕПКТ на девять месяцев.

Протокольным определением Камышинского городского суда Волгоградской области от 27 декабря 2021 года, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Волгоградская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (том 1 л.д. 101-106).

Протокольным определением Камышинского городского суда Волгоградской области от 24 января 2022 года, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ «МСЧ-34 УФСИН России по Волгоградской области» (том 1 л.д. 171-178).

Протокольным определением Камышинского городского суда Волгоградской области от 21 февраля 2022 года, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена прокуратура Волгоградской области (том 1 л.д. 230-233).

Административный истец Гаджиев И.К.о. в судебном заседании доводы административного иска поддержал, при этом пояснив, что срок для обращения в суд им не пропущен, так как он неоднократно обращался в различные инстанции, в том числе в суд, за защитой своего нарушенного права. Все свои жалобы и обращения для направления передавал под расписку сотрудникам ИК-24. В порядке восстановления нарушенных прав, просил вернуть его в положение, существовавшее до 14 мая 2021 года, так как за период отбывания наказания в строгих условиях, у него не было ни одного нарушения порядка. Кроме того, указал, что по состоянию здоровья не мог быть водворен в ШИЗО и ЕПКТ.

Представитель административного ответчика Иванчук И.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, представила письменное возражение (том 1 л.д. 161-166), при этом пояснив, что нормами уголовно-исполнительного законодательства предусмотрено, что за нарушение порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, могут быть применены меры взыскания: выговор, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях и тюрьмах в штрафной изолятор на срок до 15 суток, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания в единые помещения камерного типа на срок до одного года. Факты нарушения Гаджиевым И.К.о. порядка отбывания наказания установлены, избранные меры соответствуют тяжести и характеру проступка осужденного, при применении мер были учтены его состояние здоровья, личность и поведение. Действия (бездействия) сотрудников ФКУ ИК-24 Алябьевой А.Б., Смицкой С.А., Ковалева В.А. и Фоменко А.В. в установленном законом порядке истцом не обжаловались. В рамках настоящего дела административным истцом не представлено доказательств недобросовестности действий сотрудников уголовно-исполнительной системы. Кроме того, Гаджиев И.К.о. обратился за защитой своего нарушенного права по истечении установленного трехмесячного срока, о восстановлении срока не ходатайствовал. Дополнила, что вся корреспонденция направляется канцелярией исправительного учреждения своевременно, при этом заказные письма отправляются за счет средств осужденных, а вся остальная корреспонденция – «простыми» письмами.

Представитель заинтересованных лиц прокуратуры Волгоградской области, Волгоградской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Шилов А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, представил письменные возражения, указав, что поскольку оспариваемые постановления о наложении дисциплинарных взысканий, в рамках надзорной деятельности прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждений были исследованы, законность их вынесения проверена, оснований для оспаривания данных постановлений не установлена, в основу каждого дисциплинарного взыскания «положены» документы, подтверждающие нарушение осужденным Правил внутреннего распорядка. Вынесенные постановления мотивированы, осужденный помещен в штрафной изолятор после осмотра медицинскими работниками, при отсутствии противопоказаний по содержанию в дисциплинарном помещении. Кроме того, административный истец пропустил установленный законом срок для обжалования мер дисциплинарного действия за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Заинтересованное лицо ФКУЗ «МСЧ-34 УФСИН России по Волгоградской области», будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечили, до судебного заседания от Поляниной Е.А. поступило возражение на исковое заявление (том 1 л.д. 241-242), в котором она просила в удовлетворении требований Гаджиева И.К.о. отказать, указав, что перед каждым помещением осужденного в помещение камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы, проводится его медицинский осмотр. 21 июня 2021 года и 07 июля 2021 года перед водворением в ШИЗО, Гаджиев И.К.о. осматривался медицинским работником филиала Медицинская часть № 5 ФКУЗ «МСЧ-34 ФСИН России». 26 сентября 2021 года по прибытии в ФКУ ИК-12 г. Волжского, перед водворением в ЕПКТ, осужденный Гаджиев И.К.о. был осмотрен медицинским работником филиала Медицинская часть № 3 ФКУЗ «МСЧ-34 ФСИН России». По результатам осмотров выносились медицинские заключения о возможности его содержание в ШИЗО и ЕПКТ. По результатам документальной проверки установлено, что нарушений со стороны медицинских работников ФКУЗ «МСЧ-34 ФСИН России» не допущено.

Располагая сведениями о надлежащем извещении заинтересованного лица, суд, руководствуясь положениями статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ФКУЗ «МСЧ-34 ФСИН России».

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив материалы административного дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 11 УИК РФ, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Согласно части 6 статьи 11 УИК РФ, неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Статьей 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 декабря 2016 года № 295 (далее - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Пунктом 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено, что осужденные обязаны.. . соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками

На основании пункта 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений установлено, что осужденным запрещается: занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время, причинять умышленный вред своему здоровью…

Согласно части 1 статьи 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

В силу частей 1, 2 и 4 статьи 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения

Частью 1 статьи 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Как следует из материалов дела, Гаджиев И.К.о. осужден Дзержинским районным судом г. Волгограда к наказанию в виде лишения свободы на срок 14 лет, за совершение преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30, частью 2 статьи 105, частью 2 статьи 222 Уголовного кодекса РФ, который на момент совершения проступков и наложения дисциплинарных взысканий, отбывал наказание в ФКУ ИК-24.

Рапортами начальника отряда Ульянова С.В. и младшего инспектора ОБ Клименко М.М. от 21 июня 2021 года было установлено, что 21 июня 2021 года в 10 часов 50 минут осужденный Гаджиев И.К.о., отбывая наказание в СУОН особого режима, в камере № 4 строгих условий отбывания наказания особого режима, в нарушение пункта 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, причинил вред своему здоровью: фрагментом керамической плитки нанес резанные раны левого и правого предплечий. От дачи письменных пояснений по факту допущенного нарушения Гаджиев И.К.о. отказался, о чём был составлен акт. Медицинским заключением от 21 июня 2021 года установлена возможность применения к данному осужденному дисциплинарного взыскания в виде содержаний в ШИЗО. За допущенное нарушение на основании постановления начальника ФКУ «ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области» Ульянова С.В. от 21 июня 2021 года Гаджиев И.К.о. был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор сроком на трое суток (том 1 л.д. 47-58).

Рапортами оператора ПВК Кокорина Е.А. от 03 июля 2021 года и начальника отряда Ульянова С.В. от 07 июля 2021 года было установлено, что 03 июля 2021 года в 09 часов 30 минут осужденный Гаджиев И.К.о., отбывая наказание в СУОН особого режима, в камере № 4 строгих условий отбывания наказания особого режима, в нарушение пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, находился без одежды установленного образца. От дачи письменных пояснений по факту допущенного нарушения Гаджиев И.К.о. отказался, о чем был составлен акт. Медицинским заключением от 07 июля 2021 года установлена возможность применения к данному осужденному дисциплинарного взыскания в виде содержаний в ШИЗО. За допущенное нарушение на основании постановления начальника ФКУ «ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области» Ульянова С.В. от 07 июля 2021 года Гаджиев И.К.о. был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор сроком на четверо суток (том 1 л.д. 83-93).

Рапортами оператора ПВК Кокорина Е.А. от 19 июля 2021 года, начальника отряда Ураева А.В. от 21 июля 2021 года было установлено, что 19 июля 2021 года в 16 часов 54 минуты осужденный Гаджиев И.К.о., отбывая наказание в СУОН особого режима, в камере № 12 строгих условий отбывания наказания особого режима, в нарушение пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, находился без одежды установленного образца. От дачи письменных пояснений по факту допущенного нарушения Гаджиев И.К.о. отказался, о чем был составлен акт. За допущенное нарушение на основании постановления начальника ФКУ «ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области» Ульянова С.В. от 21 июля 2021 года Гаджиев И.К.о. был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде выговора (том 1 л.д. 114-120).

Рапортом начальника отряда Ульянова С.В. от 27 августа 2021 года было установлено, что 21 августа 2021 года в 08 часов 05 минут осужденный Гаджиев И.К.о., отбывая наказание в СУОН особого режима, в камере № 12 строгих условий отбывания наказания особого режима, в нарушение пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, спал на полу камеры в неотведенное для сна распорядком дня время. От дачи письменных пояснений по факту допущенного нарушения Гаджиев И.К.о. отказался, о чем был составлен акт. Медицинским заключением от 27 августа 2021 года установлена возможность применения к данному осужденному дисциплинарного взыскания в виде содержаний в ЕПКТ. За допущенное нарушение на основании постановления врио начальника ФКУ «ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области» Кухта С.Е. от 27 августа 2021 года Гаджиев И.К.о. был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в единое помещение камерного типа сроком на девять месяцев (том 1 л.д. 63-82, л.д. 246 оборотная сторона).

Таким образом, вопреки доводам административного истца, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановления вынесены в соответствии с требованиями вышеуказанных норм права, меры взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения и применены с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований о признании их незаконным следует отказать.

При этом показания допрошенных в судебном заседании свидетелей Смицкой С.А., Ковалева В.А., Фоменко А.В., Гречаного С.М., Шичавина С.С., Ляшенко А.С. не имеют правового значения при рассмотрении настоящего дела, так как пояснений по факту оспариваемых постановлений не дали, а постановление о содержание Гаджиева К.И.о. в строгих условиях содержания, административным истцом не оспаривалось.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

По настоящему делу такая необходимая совокупность судом не установлена.

Иск также не подлежит удовлетворению и по мотиву пропуска административным истцом срока на обращение в суд.

Так, согласно частям 1, 8 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу пункта 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В данном случае оспариваемые приказы о дисциплинарных взысканиях были наложены 21 июня 2021 года, 07 июля 2021 года, 21 июля 2021 года, 27 августа 2021 года. С иском в суд Гаджиев И.К.о. обратился только 06 декабря 2021 года. Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного иска в установленный законом срок, административным истцом не приведено и судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу также о пропуске административным истцом срока обращения с административным иском без уважительных причин и отсутствии оснований для его восстановления, что является самостоятельным основанием для отказа в заявленных требованиях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Гаджиева Имана Камиль оглы к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Волгоградской области» о признании незаконными постановлений начальника ФКУ «ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области» от 21 июня 2021 года «О применении в отношения Гаджиева И.К.о. взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на трое суток», от 07 июля 2021 года «О применении в отношении Гаджиева И.К.о. взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на четверо суток», от 21 июля 2021 года «О применении в отношении Гаджиева И.К.о. взыскания в виде выговора»; о признании незаконным постановления врио начальника ФКУ «ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области» от 27 августа 2021 года «О применении в отношении Гаджиева И.К.о. взыскания в виде водворения в ЕПКТ сроком на девять месяцев» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Ветлугин

Мотивированный текст решения суда изготовлен 01 апреля 2022 года