Радюшина Анна Анатольевна

Дело № 2-4089/2024 26 августа 2024 года

29RS0014-01-2024-004795-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Уваровой Е.В.

при секретаре Стафеевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению Радюшиной С. В. к администрации городского округа «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения,

установил:

Радюшина С.В. обратилась в суд с иском к администрации городского округа «Город Архангельск» о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке на состав семьи жилое помещение общей площадью не менее 80,6 кв.м., состоящее не менее чем из трех комнат, по договору социального найма, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Архангельску Архангельской области, находящееся в границах города Архангельска Архангельской области и отвечающее санитарно-техническим нормам.

В обоснование иска указала, что является нанимателем жилого помещения по адресу: г. Архангельск, .... Данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени другого жилого помещения взамен непригодного жильцам не предоставлено. Данные обстоятельства послужили причиной обращения в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, пояснив, что вместе с дочерью Радюшиной А.А. проживает в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу. Проживая в указанном доме, истец опасается за свою безопасность. Администрацией ГО «Город Архангельск» ей предлагались жилые помещения маневренного фонда, однако в данное жилье она с дочерью переезжать не планирует, поскольку предлагаемое жилое помещение находится на отделанном расстоянии от мес...

...та работы. С заявлением о признании семьи малоимущей в целях постановки на учет и предоставления жилого помещения по договору социального найма не обращались, на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма не состоят и не обращались.

Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, по основаниям и доводам, изложенным в отзыве. В судебном заседании пояснила, что истец и члены и его семьи с заявлением о признании семьи малоимущей в целях постановки на учет и предоставления жилого помещения по договору социального найма не обращались, на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма не состоят и не обращались, истцу предлагались жилые помещения маневренного фонда, в ом числе благоустроенная квартира.

Третье лицо Радюшина А.А. полагала, что иск подлежит удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, извещались о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, третьего лица, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

По договору социального найма от <Дата> мэрия города Архангельска передала Радюшиной С.В. во владение и пользование находящееся в муниципальной собственности жилое помещение, общей площадью 80,6 кв.м., жилой площадью 56,2 кв.м, по адресу: г.Архангельск, ....

В соответствии с поквартирной карточкой в данную квартиру в качестве члена семьи истца вселены Радюшин Р.А. (сын), Радюшина А.А. (дочь), Радюшин А.Р. (внук), Веснина А.А. (дочь).

Распоряжением заместителя главы МО «Город Архангельск» от <Дата> <№>р многоквартирный ... в г.Архангельске признан аварийным и подлежащим сносу.

Отделу по жилищным вопросам управления развития городского хозяйства департамента городского хозяйства администрации муниципального образования «Город Архангельск» необходимо отселить в разумный срок жильцов ... в г. Архангельске в жилые помещения маневренного фонда, предложить жильцам, обеспеченным иными жилыми помещениями в г.Архангельске, отселиться в имеющиеся жилые помещения, предоставить жильцам данного дома, занимающим жилые помещения по договорам социального найма и признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, до <Дата> благоустроенные жилые помещения, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным требованиям и находящиеся в границах города Архангельска, по договорам социального найма.

Из материалов дела следует, что указанный дом включен в программу Архангельской области по переселению граждан из многоквартирных домов, имеющих угрозу обрушения, в городском округе «Город Архангельск», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 15.12.2020 № 858-пп.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу <Дата>, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со ст. 52 Кодекса, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Согласно положениям ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (ч.3 ст.52 ЖК РФ).

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром (ч.4 ст.52 ЖК РФ).

В силу положений ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Законом Архангельской области «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от 01 июля 2016 года № 441-27-ОЗ, установлен порядок ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет нуждающихся в жилых помещениях).

Согласно ч.2 ст.4 указанного закона, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) малоимущие граждане - по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации; 2) граждане отдельных категорий - по основаниям, установленным соответствующим федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или областным законом.

Граждане, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях до <Дата> в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма (ч.3 ст.4 данного закона).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, Радюшина С.В. и члены ее семьи не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ее семья не признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. С соответствующим заявлением Радюшина С.В. не обращалась.

Доказательств того, что семья истца является малоимущей в суд также не представлено.

Судом учитывается, что каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии угрозы и опасности нахождения в доме, существующей угрозе его обрушения, истцом в материалы дела не представлено. Решение о незамедлительном отселении лиц, проживающих в жилом доме, уполномоченным органом не принималось. От предложения занять отвечающие требованиям части 1 статьи 108 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда, расположенные по адресу: г. Архангельск, ... (комната в благоустроенной коммунальной квартире), г. Архангельск, ... (однокомнатная благоустроенная квартира) истец отказалась.

Таким образом, поскольку истец не признана в установленном порядке малоимущей и не поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отсутствуют правовые основания для предоставления истцу жилого помещения взамен аварийного по договору социального найма во внеочередном порядке.

При этом судом учитывается, что, несмотря на признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, права истца могут быть защищены путем предоставления маневренного фонда для временного проживания, от получения которого истец ранее отказывалась.

Поскольку решение состоялось в пользу ответчика, в силу положений ст.98 ГПК РФ понесенные истцом судебные расходы не подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Радюшиной С. В. (паспорт <№>) к администрации городского округа «Город Архангельск» (ИНН 2901065991) о предоставлении жилого помещения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 2 сентября 2024 года.

Председательствующий Е.В. Уварова