Рагчаа Гантулга Монголия

Дело № 2-223/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 апреля 2015 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Кушнаревой И.К., с участием специалиста-эксперта ОУФМС России по Республике Бурятия в Советском районе г. Улан-Удэ Данилова Д.М., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении гражданина республики Монголия Рагчаа Г., <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

установил:

ОУФМС России по Республике Бурятия в Советском районе г. Улан-Удэ в отношении гражданина Монголии Рагчаа Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому 01.04.2015 г. в 12 час. 50 мин. выявлен факт, нарушения гражданином Монголии Рагчаа Г. режима пребывания на территории Российской Федерации, установленного Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии об условиях взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан Монголии».

В соответствии с п. 1 ст. 1 указанного Соглашения, граждане государства одной Стороны въезжают, выезжают, следуют транзитом и пребывают на территории государства другой Стороны на основании действительных документов, удостоверяющих личность, указанных в Приложении к настоящему Соглашению, являющемся его неотъемлемой частью, без виз при условии, что продолжительность их непрерывного пребывания на территории этого государства не превышает 30 дней, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6 и 7 настоящего Соглашения. П...

...ри этом суммарный срок пребывания граждан государства одной Стороны на территории государства другой Стороны без виз не должен превышать 90 дней в течение периода в 180 дней начиная с даты первого въезда.

Из смысла указанной нормы Соглашения, следует, что иностранный гражданин может пребывать на территории РФ без оформления без виз, только 90 дней из 6 месяцев одного года, при этом в рамках 90-дневного срока непрерывно пребывать на территории РФ он может только 30 дней.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

В период действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии об условиях взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан Монголии, вступившего в силу 14.11.2014 г. Первый въезд Рагчаа Гантулга на территорию РФ с момента вступления в силу Соглашения, 23.11.2014 г. Рагчаа Гантулга находился на территории России с 23.11.2014 г. по 22.12.2014 г. и 22.12.2014 г. по 20.01.2015 г., с 20.01.2015 г. по 15.02.2015 г., с 17.02.2015 г. по 15.03.2015 г., с 15.03. 2015 г. по 19.03.2015 г. и с 21.03.2015 г. по настоящее время - 111 дней.

В общей сложности в разрешенном периоде 180 дней, который следует исчислять с 23.11.2014 г. по 22.05.2015 г. Рагчаа Г. на момент рассмотрения дела находился на территории Российской Федерации 111 дней, что является нарушением режима пребывания.

Установленные обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями Рагчаа Г. отметками таможенных органов в паспорте гражданина Монголии Рагчаа Г. о въезде и выезде из Российской Федерации, миграционной картой.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (в редакции Федерального закона от 20.04.2014 года N 71-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения), иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания установлена административная ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Рагчаа Г. вину признал полностью, пояснил, что он думал, что может пребывать на территории РФ в течение полугода любое время, так ему разъяснили в УФМС.

Таким образом, действия Рагчаа Гантулга образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем в силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела видно, что Рагчаа Г. состоит в браке с гражданкой России Д. что подтверждается ее паспортом гражданина <данные изъяты>, свидетельством о заключении брака. Кроме того, он имеет <данные изъяты>, который является гражданином <данные изъяты> и проживает на территории <данные изъяты> вместе с матерью Д.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права лица, привлекаемого к административной ответственности, на уважение семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Рагчаа Г. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 N 1-П и от 14.02.2013 N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность и наличие смягчающего обстоятельства – привлечение к административной ответственности впервые, суд считает возможным применить в отношении гражданина Монголии Рагчаа Г. наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11, ч. 1.1, 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина республики Монголия Рагчаа Г. <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Получатель штрафа Получатель: УФК по РБ ( Управление по делам миграции) Код 192 116 40000 01 6022 140, р/счет 401 018 106 000 000 100 02, БИК 048142001, ИНН 0326029742 КПП 032602001 ОКАТО 81401000000

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 1 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: И.К. Кушнарева.