Рахманова Елена Григорьевна

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 15 декабря 2021 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ткачева В.Г., при секретаре Опарий А.Ю., с участием представителя истца Черноусовой Н.В., действующей на основании приказа о назначении,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» к Рахмановой Елене Григорьевне о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» (далее – Управление социальной защиты) обратилось в суд с иском к Рахмановой Е.Г., указав, что в рамках реализации постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 03.07.2017 №207 «Об утверждении положения об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта в РС (Я)» между истцом и ответчиком 22.05.2020 заключен социальный контракт о взаимных обязательствах, согласно которому истец перечислил ответчику денежную сумму в размере 204 204,00 руб. на реализацию мероприятий в целях создания условий для самостоятельного выхода из трудной жизненной ситуации, а именно для организации столовой национальной кухни в соответствии с предоставленным ответчиком бизнес-планом. В нарушение пункта 2.4 контракта ответчик не предоставила отчет о целевом использ...

...овании выделенных денежных средств и сведения о реализации программы социальной адаптации, а также ею не было дано объяснение с указанием уважительных причин, объясняющих невыполнение мероприятий программы социальной адаптации.

На основании изложенного, просит взыскать с Рахмановой Е.Г. в пользу истца сумму неосновательного обогащения в размере 204 204,00 руб.

Представитель истца Черноусова Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просит удовлетворить. Пояснила, что в течение длительного времени супруг ответчика предоставлял в устном порядке различную информацию о том, на какие цели были израсходованы средства. В частности, утверждал, что на полученные средства был приобретен автомобиль-кухня «Шаурма», однако такие расходы не были предусмотрены договором, заключенным между истцом и ответчиком.

Ответчик Рахманова Е.Г. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Согласно телефонограмме от 02.12.2021 сообщила, что в суд не явится, никакого отношения к деньгам не имеет, деньгами пользовался муж.

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» для целей настоящего Федерального закона под государственной социальной помощью понимается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Согласно статье 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий (часть 1). Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации (часть 2).

В силу статьи 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1). К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (часть 2). Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (часть 5). Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина (часть 6). Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (часть 7). Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 9).

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи» порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 03.07.2017 №207 (ред. от 26.02.2021) утверждено Положение об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в Республике Саха (Якутия) (далее – Положение).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2.2 Положения государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется для осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (приобретение основных средств, организационной техники и оборудования, использование которых связано с заявленным видом деятельности).

Согласно пункту 4.9 Положения социальный контракт между Заявителем и Управлением в лице его руководителя заключается в течение 5 дней после принятия Управлением решения об оказании Заявителю государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В силу пункта 4.12 Положения Управление осуществляет контроль использования целевых средств, выделенных на реализацию социальных контрактов.

Пункты 4.13, 4.14 Положения предусматривают, что получатель ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в Управление или Администрацию до окончания срока действия социального контракта. Окончательный отчет о целевом использовании социальной помощи предоставляется Получателем в течение 5 дней в Управление после окончания срока действия социального контракта.

Согласно пункту 7.2 Положения получатели в соответствии с законодательством несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Положения. Получатели социальной помощи по направлению, указанному в подпункте «в» пункта 2.2 настоящего Положения обязаны: встать на учет в территориальном органе Федеральной налоговой службы в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; представить в Управление документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе).

Помимо этого, в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт, обязан: а) ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации; б) уведомить Управление в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности, ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта; в) представлять по запросу Управления информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина) по направлениям, указанным в подпунктах а) - д) пункта 2.2 настоящего Положения, в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

В соответствии с пунктом 7.3 Положения Управление в одностороннем порядке может расторгнуть социальный контракт в случае: 1) невыполнения Получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, без объективных причин; 2) выезда Получателя государственной социальной помощи во время действия социального контракта за пределы Республики Саха (Якутия) в связи с переменой места жительства; 3) использования полученной государственной социальной помощи на иные мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации; 4) представления недостоверной информации о выполнении мероприятий программы социальной адаптации; 5) непредставления отчета о целевом использовании средств социальной помощи с момента заключения социального контракта более 3 месяцев; 6) невыполнения обязательств контракта; 7) непредотвратимых обстоятельств (паводок, наводнение, пожар, землетрясение, ураган, техногенная катастрофа, авария); 8) временной нетрудоспособности Получателя; 9) потери дееспособности Получателя; и иных оснований для досрочного расторжения социального контракта, в связи с невозможностью выполнения условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации.

При расторжении социального контракта сумма полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта возмещается гражданином в полном объеме в течение 3 месяцев, а в случае спора взыскивается в судебном порядке.

Судом установлено, что 12.02.2020 ответчик Рахманова Е.Г. подала заявление в Управление социальной защиты о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности для организации столовой национальной кухни.

Ответчиком также представлен Бизнес-план, согласно которому планируемые мероприятия и расходы из средств государственной социальной помощи должны были быть направлены на организацию столовой национальной кухни «Золотая Долина».

Из протокола № 7 от 22.05.2020 Комиссии по рассмотрению заявлений об оказании адресной материальной помощи и государственной социальной помощи следует, что комиссия, рассмотрев заявление и документы Рахмановой Е.Г., прияла решение назначить и выплатить единовременную государственную социальную помощь на основе социального контракта о взаимных обязательствах Рахмановой Е.Г. на мероприятия, направленные на приобретение оборудования, организацию рабочих мест (изготовление, реализация кулинарной продукции, организация ее употребления) для осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг в сфере общественного питания, сроком на 12 месяцев, в размере 204 204,00 руб.

22.05.2020 между ГКУ РС (Я) «Нерюнгринское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» и Рахмановой Е.Г. заключен социальный контракт о взаимных обязательствах (далее – социальный контракт).

В силу пункта 3.1 социального контракта государственная социальная помощь на основе социального контракта предоставляется получателю единовременно на один год в размере 204 204,00 руб.

Согласно пункту 2.4 социального контракта получатель обязан расходовать выделенные средства строго на установленные цели, выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, представлять в течение действия контракта ежемесячный отчет об использовании выделенных средств на цели определенные в контракте, с приложением документов, подтверждающих понесенные расходы (оплаченные счета, кассовые и товарные чеки, иные подтверждающие документы); информацию о наступлении обстоятельств влияющих на исполнение мероприятий программы социальной адаптации в течением 14 дней с даты наступления изменений; предоставить окончательный отчет о целевом использовании социальной помощи в течение 5 дней после окончания срока действия контракта.

22.05.2020 денежные средства в размере 204 204,00 руб. были перечислены ответчику.

Однако ответчиком, в нарушение пункта 2.4 социального контракта и пункта 7.2 Положения в течение срока действия контракта не предоставлялись истцу ежемесячные отчеты об использовании выделенных средств на цели, определенные в контракте. Ответчиком также не был представлен окончательный отчет о целевом использовании выделенных денежных средств и сведения о реализации программы социальной адаптации; не были даны объяснения с указанием уважительных причин, объясняющих невыполнение мероприятий программы социальной адаптации. При этом истцом в адрес ответчика Рахмановой Е.Г. 19.10.2020, 13.01.2021, 01.02.2021 направлялись письма с требованием о предоставлении отчетов по социальному контракту.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела ответчиком в нарушение требований части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) не предоставлены суду доказательства, свидетельствующие о том, что вышеуказанные обязанности были исполнены надлежащим образом.

Таким образом, суд соглашается с доводами истца о том, что у Управления социальной защиты возникло право на одностороннее расторжения социального контракта.

Письмом № 1-11-27/1024/1 от 23.04.2021 Управление социальной защиты уведомило ответчика об одностороннем расторжении социального контракта и потребовало от Рахмановой Е.Г. возвратить в государственный бюджет в течение 3 месяцев после получения данного уведомления денежные средства в размере 204 204,00 руб. Данное уведомление ответчиком было получено, но не исполнено в добровольном порядке.

Судом при рассмотрении настоящего гражданского дела также учтено, что письмом от 12.08.2021 Рахманов И.Д. и Рахманова Е.Г. уведомили Управление социальной защиты о том, что денежные средства, полученные по социальному контракту, были израсходованы на приобретение автомобиля-кухни (шаурма). В подтверждение данных доводов к заявлению была приложена копия договора от 08.10.2020 о приобретении Рахмановым Н.Д. у ФИО5 автофургона марки 578902-0000010 за 750 000 руб.

Однако, суд соглашается с доводами истца о том, что расходование средств на приобретение указанного автомобиля не может быть признано целевым, так как согласно программе социальной адаптации, утвержденной 22.05.2020, денежные средства должны были быть потрачены на строительно-ремонтные работы, приобретение оборудования, приобретение посуды, приобретение мебели с целью организация столовой в г. Нерюнгри. Ответчиком не доказано, что приобретенное ее супругом транспортное средство относится к одному из видов расходов, указанных в программе социальной адаптации.

Помимо этого, ответчиком не предоставлены доказательства, свидетельствующие о том, что договор купли-продажи транспортного средства от 08.10.2020 был сторонами договора исполнен, а транспортное средство перешло во владение Рахманова Н.Д. и используется семьей Рахмановых в предпринимательских целях в рамках оказанной им государственной социальной помощи.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец обоснованно воспользовался предоставленным ему правом на расторжение социального контракта в одностороннем порядке, в связи с чем требования истца о взыскании с ответчика денежных средств в размере 204 204,00 руб. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с Рахмановой Елены Григорьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в пользу Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» денежные средства, перечисленные по социальному контракту о взаимных обязательствах от 22.05.2020, в размере 204 204,00 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья В.Г. Ткачев

Решение в окончательной форме принято 22 декабря 2021 года