Рахмонкулов Бахтиёр Дилмонович

Дело № 5-16/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

село Бакалы 08 февраля 2019 года

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Иркабаева М.Ф.,

при секретаре Валиевой Е.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Рахмонкулова Б.Д., начальника отделения по вопросам миграции отдела МВД России по <адрес> РБ ФИО4

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Рахмонкулова Б.Д., <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, пребывающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения по вопросам миграции отдела МВД России по <адрес> ФИО4 в отношении иностранного гражданина Рахмонкулова Б.Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением начальника отделения по вопросам миграции отдела МВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении Рахмонкулова Б.Д. передано на рассмотрение в Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

В судебном заседании Рахмонкулов Б.Д. вину совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не признал, указав, что уехать на родину в Республику Узбекистан не смог из-за отсутствия денежных средств и паспорта. Паспорт и документы потерял, ДД.ММ.ГГГГ об утери документов и паспорта сообщил в полицию, ...

...настоящие время документы не нашли.

Начальник отделения по вопросам миграции отдела МВД России по <адрес> ФИО4 пояснил, что гражданин <адрес> ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехавший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, после окончания срока регистрации ДД.ММ.ГГГГ, уклонился от выезда из Российской Федерации, и находился на территории РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, кВ. 1, без регистрации, по месту пребывания.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 данного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <адрес> Рахманкулов Б.Д., ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки его документов было установлено, что он проживает на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда по окончании срока пребывания.

Согласно статьи 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан «О взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан» граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государства другой Стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, указанных в приложениях 1 и 2, являющихся неотъемлемыми частями настоящего Соглашения.

Соглашение вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Приложению № «Перечень документов граждан Республики Узбекистан для въезда, выезда, следования транзитом, пребывания и передвижения по территории Российской Федерации» к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан «О взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан» следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государства другой Стороны без виз могут по дипломатическому паспорту, паспорту гражданина Республики Узбекистан, удостоверения гражданина Республики Узбекистан, не достигшего 16-летнего возраста, свидетельства на возвращение в Республику Узбекистан (только для возвращения в Республику Узбекистан).

Как следует из объяснения лица Рахмонкулов Б.Д. и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, Рахмонкулов Б.Д. ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации через государственную границу Российской Федерации КПП «Сагарчин (<адрес>) на автомобиле и ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до 15 декабря 2018 года. 03 октября 2018 года он оформил и получил на руки в Управлении внутренних дел по Республике Башкортостан патент (разрешение на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами в Российской Федерации) серии 02 №. 15 декабря 2018 года он продлил регистрацию по месту пребывания на основании патента и оплаченному налогу по адресу: <адрес>, <адрес> сроком до 03 января 2019 года.

23 декабря 2018 года Рахмонкулов Б.Д. в городе Уфа потерял паспорт гражданина <адрес> серии АС №, выданный 29 июля 2018 года Министерством внутренних дел <адрес>.

23 декабря 2018 года Рахмонкулов Б.Д. обратился с заявлением об утрате паспорта гражданина <адрес> в ОП № Управления Министерства внутренних дел по городу Уфа, что подтверждается талоном-уведомлением № ОП № Управления Министерства внутренних дел по городу Уфа. Поехать в Посольство Республики Узбекистан в городе Москва и уехать на родину в Республику Узбекистан не смог из-за отсутствия денежных средств и паспорта.

Представленные в деле доказательства, свидетельствуют о том, что в соответствии с требованиями п. 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 413 "О миграционной карте" Рахмонкулов Б.Д. обратился в течение 3 дней в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции, с заявлением об утрате паспорта в соответствующий орган.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и др.).

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют, что после окончания срока регистрации 03 января 2019 года, Рахмонкулов Б.Д. не уклонился от выезда из Российской Федерации, поскольку в связи утери паспорта и документов он фактически не смог выехать из Российской Федерации.

В рассматриваемом случае, деяние совершенное Рахмонкулов Б.Д., выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Рахмонкулова Б.Д. на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения подлежит прекращению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении об административном правонарушении в отношении Рахмонкулова Б.Д., предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий-