Раймова Нина Васильевна

Дело №а-723/2024

УИД 21RS0№-39

Решение

Именем Российской Федерации

30 сентября 2024 года город Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Борисова В.В.,

с участием старшего помощника Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Игнатьева М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Платоновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Алатырь Чувашской Республики о признании незаконным пункта постановления главы администрации г. Алатырь Чувашской Республики,

установил:

Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики, обратился с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации г. Алатырь Чувашской Республики о признании незаконным пункта постановления главы администрации г. Алатырь Чувашской Республики, мотивировав свои требования следующим.

Алатырской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики на основании исполнения указания прокурора Чувашской Республики от 25.10.2022 года № 179/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства при переселении граждан из ветхого и аварийного жилья» проведена проверка исполнения жилищного законодательства при расселении граждан, проживающих в аварийных и ветхих домах.

На заседании Межведомственной комиссии <адрес> Республики по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащ...

...им сносу или реконструкции ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выявленных основаниях для признания многоквартирного жилого <адрес> Республики аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 1 постановления главы администрации города Алатыря Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный жилой <адрес> Республики признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 2 указанного постановления отделу архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Алатырь Чувашской Республики постановлено уведомить собственников помещений дома о признании дома аварийным и подлежащим сносу, а также предъявить собственникам помещений требования о его сносе или реконструкции в 3-х летний срок с момента принятия названного постановления.

Между тем, администрацией г. Алатырь Чувашской Республики в нарушение действующего законодательства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ собственникам помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> не предъявлено требование о его сносе или реконструкции. Также администрацией г. Алатырь Чувашской Республики до настоящего времени решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд, в том числе об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, не принято. В адресные программы Чувашской Республики по переселению граждан из аварийного жилищного фонда спорный многоквартирный дом не включен.

Кроме того, в ходе проведения проверки установлено, что постановлением главы администрации <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление главы администрации <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока проведения мероприятий по отселению граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> - до ДД.ММ.ГГГГ.

Установленный пунктом 1 постановления главы администрации <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № срок расселения жильцов вышеуказанного аварийного дома до ДД.ММ.ГГГГ не отвечает целям обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, в нем проживающих, а также третьих лиц, поскольку текущее состояние разрушающегося многоквартирного дома представляет реальную угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан, является неразумным, нарушающим права жителей <адрес> в <адрес> Республики.

Пункт 1 постановления главы администрации <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в части установлении срока расселения указанного аварийного многоквартирного дома не должен носить произвольный, не основанный на объективных данных характер.

Необходимость возложения на административного ответчика обязанности принять меры, направленные на установление нового разумного срока расселения, обеспечивающего предотвращение угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в аварийном многоквартирном <адрес> в <адрес>, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, обусловлена обеспечением баланса между объективно необходимым минимальным временем для проведения мероприятий по расселению жильцов и их правами на жизнь, здоровье и безопасное жилище.

Достоверных доказательств и обоснованных мотивов к установлению срока до ДД.ММ.ГГГГ в отношении многоквартирного дома, признанного аварийным, имеющим недопустимое техническое состояние, грозящее обрушением, со стороны административного ответчика отсутствуют.

Установленный пунктом 1 постановления главы администрации <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № срок расселения жильцов вышеуказанного аварийного дома до ДД.ММ.ГГГГ с учетом технического состояния, грозящее его обрушением, свидетельствует о произвольном принятии решения о сроке расселения жильцов без учета аварийного состояния многоквартирного дома, а также не отвечает целям обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, в нем проживающих, а также третьих лиц, поскольку текущее состояние разрушающегося многоквартирного дома представляет реальную угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан.

Также, учитывая, что проведение технического состояние многоквартирного дома произведено в 2021 году, его фактическое состояние с каждым годом ухудшается, управляющая компания отсутствует, что свидетельствует об ухудшении состояния, поскольку угроза обрушения зданий, угроза жизни и здоровья граждан увеличивается. В связи с чем, срок по расселению многоквартирного дома по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ является достаточным для направления в адрес собственников уведомлений о сносе, с учетом времени, необходимого собственникам помещений дома для принятия решения о судьбе дома - о сносе дома в добровольном порядке или об отказе от добровольного сноса, а также, из периода времени, необходимого для выполнения комплекса работ по сносу многоквартирного дома, выполнения конкурсных процедур в целях определения поставщика услуг для оценки стоимости жилых помещений.

Административный истец Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики, ссылаясь на требования ст. ст. 39, 124, 208, 218 КАС РФ, просил признать:

незаконным пункт 1 постановления главы администрации города Алатыря Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока расселения многоквартирного <адрес> Республики;

обязать администрацию города Алатыря Чувашской Республики в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в пункт 1 постановления главы администрации города Алатыря Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № и установить разумные сроки проведения мероприятий по расселению жильцов аварийного многоквартирного <адрес> Республики, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец – старший помощник Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Игнатьев М.Ю. административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации г. Алатырь Чувашской Республики Гайдуков Д.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на один год, в судебном заседании административные исковые требования не признал, суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ будет действовать адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Спорный дом включен в данную адресную программу, жильцы данного дома будут переселены в срок, установленный оспариваемым постановлением.

Заинтересованные лица Раймов С.В., Раймова Н.В., Волкова Л.М., Бланк Н.В., административные исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики поддержали.

Заинтересованные лица – представители отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> Республики, отдела имущественных и земельных отношений администрации г. Алатырь Чувашской Республики, Полищук В.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела в суде извещены своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Соловьева Л.А. представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, административные исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики поддержала.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что многоквартирный жилой дом, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, имеет площадь 116,8 кв. м. Помещения, расположенные в данном здании, имеют кадастровые номера – №, №, №

Квартира, площадью 36,8 кв. м., с кадастровым номером №, расположенная по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности Бланк Н.В., Раймову С.В. - по 1/4 доли в праве каждому, Раймовой Н.В. - 1/2 доля в праве;

квартира, площадью 43,8 кв. м., с кадастровым номером №, расположенная по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности Волковой Л.М. (2/3 доли в праве), Соловьевой Л.А. (1/3 доля в праве);

квартира, площадью 36 кв. м., с кадастровым номером №, расположенная по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, принадлежит на праве собственности Полищук В.А.

Постановлением администрации г. Алатырь Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (п.1).

Отделу архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатыря поручено: уведомить собственников помещений в вышеуказанном доме о признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу; предъявить собственникам помещений в вышеуказанном доме требования о его сносе или реконструкции в трехлетний срок с момента принятия настоящего постановления (п.2).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Алатырь Чувашской Республики вынесено постановление за № о внесении изменений в постановление администрации г. Алатырь Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», которым постановлено провести мероприятия по отселению граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурором заявлены требования о признании указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ в части срока расселения жильцов из аварийного многоквартирного дома незаконным.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частями 1 и 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 78 Федерального закона № 131-ФЗ решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).

В соответствии с пунктами 6 и 8 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу пунктов 1, 8 и 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ относится учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Частью 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Положение).

В соответствии с п. 7 Положения признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в указанном Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 47 Положения).

Согласно п.49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайных ситуаций, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абз.7 п. 7 названного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из приведенных положений указанных правовых норм следует, что определение срока отселения из него физических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Между тем, сроки расселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу или реконструкции многоквартирного дома должны определяться исходя из фактического состояния здания, наличия опасности для жизни и здоровья граждан, а также отвечать требованиям разумности.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года (вопрос 3), в соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47, определение срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. При этом следует учитывать, что такие решения органа местного самоуправления могут быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке (п. 52 Положения).

В этой связи суд приходит к выводу, что предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и сроков.

В соответствии с п. 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для установления срока отселения является техническое состояние жилого дома, степень его аварийности и опасности для проживания в нем граждан.

Согласно заключению ООО «Эксперт-Сервис» № ЭС-2020-009-СТЭ от 31.12.2020 года жилой дом, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в целом находится в аварийном состоянии в соответствии с ГОСТТ1937-2011, основной несущий элемент здания - фундамент кирпичный ленточный, сплошной, низкого заложения, имеет места проседаний. Нижние венцы сруба прогнившие. Балки перекрытия имеют следы изгнивания и глубокого проседания, в следствие чего имеет место шаткость полов, щели в дощатых полах, значительный уклон поверхности пола, перекос дверных и оконных проемов. С западной стороны здания подполье замочено, вываливание кирпичей из кладки фундамента и основания печей. Кровля имеет места протечек. Деревянные стропильные системы и обрешетка поражены деструктивной гнилью. Отклонение пространственного каркаса сеней от горизонтали и вертикали вследствие проседания столбчатого фундамента. Здание эксплуатируется более 80-ти лет. Вследствии проседания основания образуются щели и черная плесень на стенах. На основании технического расчета сопротивление теплоотдаче окружающей конструкции R0 потолка и дощатых полов меньше требуемого нормируемого значения приведенного сопротивления теплоотдаче ограждающей конструкции R0норм. В соответствии с СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий» условие энергоэффективности ограждающих конструкций не выполняется. Помещения здания не могут являться жилыми, так как не выполняются требования теплозащиты (Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № г, п. 15). Здание, расположенное по адресу: Чувашская Республика, <адрес> – аварийное, имеет физический износ 71% и является непригодным для проживания (Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 494 п. 33).

анное заключение эксперта, как письменное доказательство, для суда не имеет заранее установленной силы и оценивается по правилам ст. 84 КАС РФ, оснований не доверять выводам эксперта не имеется, так как экспертиза проведена по делу учреждением, не заинтересованным в исходе дела в чью-либо пользу, экспертами, обладающими специальными познаниями и достаточным стажем работы в этой области.

Заключение эксперта дано по результатам осмотра жилого дома июль 2020 года, выводы эксперта согласуются с другими материалами дела, являются последовательными, логичными, взаимосвязанными и основаны на подробно описанных специальных исследованиях.

В судебном заседании стороной административного истца и стороной административного ответчика ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы заявлено не было.

С учетом технического состояния спорного многоквартирного дома, периода времени, истекшего с даты признания зданий аварийными и подлежащими сносу, а также принимая во внимание необходимость соблюдения администрацией г. Алатырь Чувашской Республики соответствующей процедуры по переселению жильцов аварийных домов, в том числе в жилые помещения маневренного фонда, суд приходит к выводу о начале незамедлительной процедуры отселения согласно положениям ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Каких-либо доказательств, опровергающих эти выводы, а также подтверждающих возможность безопасного проживания жильцов спорного многоквартирного дома, администрацией г. Алатырь Чувашской Республики не представлено.

Учитывая степень аварийности дома, значительный физический износ которого на 2020 год составлял 71%, суд приходит к выводу, что спорный многоквартирный дом представляет опасность для жизни и здоровья жильцов дома.

Доказательств обратного, а также того, что данный дом включен в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, стороной административного ответчика суду не представлено.

Следовательно, установленный органом местного самоуправления срок для отселения жильцов аварийного многоквартирного дома – до ДД.ММ.ГГГГ не может быть признан разумным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление администрации г. Алатырь Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления срока отселения спорного многоквартирного дома является незаконным.

При определении срока отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу или реконструкции многоквартирного дома суд исходит из фактического состояния здания, наличия опасности для жизни и здоровья граждан, а также требованиям разумности.

При установлении факта представления жилого помещения опасности для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть постановлено в зависимость от наличия плана и сроков сноса дома.

Согласно пункту 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Как следует из п. 2 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для установления срока отселения является техническое состояние жилого дома, степень его аварийности и опасности для проживания граждан.

Согласно сформулированной в решениях Конституционного суда Российской Федерации правовой позиции в законодательном регулировании в социальной сфере должен соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательства и правоприменительной практики, с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (постановление от 4 апреля 2006 года №89-О).

Иное не только противоречило бы природе социального государства, но и расходилось бы с вытекающими из статей 2 и 18 Конституции РФ и обращенными к органам публичной власти требованиями обеспечения признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов (постановление Конституционного суда РФ от 27 марта 2018 года №13-П).

Принимая во внимание техническое состояние спорного многоквартирного дома, период времени, истекший с даты признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также необходимость выполнения администрацией организационно-финансовых мероприятий по отселению суд считает необходимым установить администрации г. Алатырь Чувашской Республики срок для отселения жильцов дома – не позднее ДД.ММ.ГГГГ, полагая его в данном случае разумным.

Оснований для сокращения этого срока суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным пункт 1 постановления главы администрации г. Алатырь Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока расселения многоквартирного <адрес> Республики.

Обязать администрацию г. Алатырь Чувашской Республики в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу внести изменения в пункт 1 постановления главы администрации <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № и установить разумные сроки проведения мероприятия по расселению жильцов аварийного многоквартирного <адрес> Республики, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в апелляционном порядке, в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: В. В. Борисов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.