Ракаева Лилия Фаатовна

копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2015 года г.Губкинский

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего, судьи Лапицкой И.В.

при секретаре судебного заседания Павлович С.А.,

с участием истца Ракаевой Л.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-223/2015 по иску Ракаевой Л.Ф. к Администрации г.Губкинский и Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о восстановлении в списках очередности по предоставлению социальных выплат,

у с т а н о в и л :

Ракаева Л.Ф. обратилась в суд с иском к Администрации г.Губкинский и Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о восстановлении в списках очередности по предоставлению социальных выплат для приобретения жилого помещения в населенных пунктах юга Тюменской области в рамках реализации мероприятий программы «Сотрудничество». В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ состояла в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат и желающих выехать в г.Тюмень и населенные пункты юга Тюменской области, в рамках реализации областной целевой программы «Сотрудничество» по ЯНАО. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец исключена из данного списка в связи с не предоставлением в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявления в соответствии с п. 2.12 Положения о реализации мероприятий программы «Сотрудничество», утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО № 437-П от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что исключение из списка нарушает ее права и законные интересы, поскольку ответчик не принял мер по её своевременному письменном...

...у уведомлению о необходимости предоставления соответствующего заявления.

Истец Ракаева Л.Ф. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представители ответчиков Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО и Администрации г.Губкинского, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 13-14), в судебное заседание не явились, с иском не согласились, представив письменные возражения (л.д. 15-30). Представитель Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО Чепурнов Ю.А., действующий на основании доверенности (л.д. 26) и представитель Администрации г.Губкинский Оленичева И.И. действующая на основании доверенности (л.д. 21), в возражениях на иск просили рассматривать дело без их участия. В связи с чем, на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» предусмотрено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, имеющим определенную продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при условии, что они не имеют жилья в других регионах РФ или нуждаются в его улучшении и не получали субсидии на эти цели.

Согласно п.1.2 Положения о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области (далее - Положение), утвержденном Постановлением Правительства ЯНАО от 27 июня 2011 года № 437-П, право на получение упомянутых социальных выплат имеют граждане, постоянно проживающие в ЯНАО и имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет.

Как было установлено в судебном заседании, стаж работы Ракаевой Л.Ф. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составляет более 22 календарных лет (л.д. 32-38), она постоянно проживает на территории ЯНАО (л.д. 39), что в полной мере соответствует требованиям данной нормы закона. ДД.ММ.ГГГГ Ракаева Л.Ф. обратилась с заявлением о включении ее в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат и желающих выехать в г.Тюмень и населенные пункты юга Тюменской области, протоколом от 2 августа 2012 года она была включена в данный список (л.д. 29).

Согласно выписке из списка работающих граждан, участников программы «Сотрудничество», утвержденного приказом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 8 февраля 2013 года № 22-ОД Ракаева Л.Ф. включена в данный список под № (л.д. 29).

Как указано в п.2.8 Положения на основании списков граждан по муниципальным образованиям департамент включает граждан, состоящих в списках по муниципальному образованию, в окружной список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», по состоянию на 01 января года, следующего за текущим.

Окружной список формируется в порядке, установленном пунктом 2.7 настоящего Положения, при этом граждане, подавшие заявление в одно время, включаются в окружной список в зависимости от наибольшего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и утверждается приказом департамента до 15 февраля года, следующего за текущим.

Выписки из окружного списка направляются департаментом в органы местного самоуправления для дальнейшего уведомления граждан не позднее 15 рабочих дней с момента утверждения списка.

Органы местного самоуправления письменно уведомляют граждан по форме согласно приложению № 5 к настоящему Положению. При этом указанное уведомление в ред. Постановления Правительства ЯНАО от 19 июля 2012 года № 560-П содержит предупреждение о том, что ежегодно с 01 января по 01 июля гражданам необходимо представлять в органы местного самоуправления заявление о включении их в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество». Непредставление указанного заявления является основанием для исключения из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество».

В соответствии с п. 2.12 Положения граждане, состоящие в окружном списке, ежегодно, с 01 января по 01 июля представляют в органы местного самоуправления заявление по форме согласно приложению № 6 к настоящему Положению. Данный пункт введен в действие Постановлением Правительства ЯНАО от 19 июля 2012 года № 560-П и вступил в силу с 1 января 2013 года, то есть гораздо позже постановки Ракаевой Л.Ф. на учет. Обязанности ежегодно проходить перерегистрацию до указанного времени у претендентов на получение социальной выплаты не имелось, соответственно, о наличии таковой граждане не уведомлялись.

Уведомление о начале проведения заявочной компании на 2014 год установленного образца истцу направлено не было, что ответчиками не оспаривается.

Доводы ответчиков о том, что органы местного самоуправления не должны уведомлять каждого участника программы «Сотрудничество» о начале заявочной компании, поскольку на момент первоначальной постановки истца на учет данная норма не действовала, а после этого истец с заявлением о включении в окружной список не обращался, суд считает необоснованными. При этом, суд принимает во внимание последствия непредставления заявления, а также те факты, что самими ответчиками Положение (в редакции Постановления Правительства ЯНАО от 19 июля 2012 года № 560-П) применяется к гражданам, принятым на учет до внесения соответствующих изменений; срок, с которого у органа местного самоуправления возникла обязанность по указанному уведомлению, не оговорен. Следовательно, основания для применения к истцу данного Положения лишь в его определенной части (как на то, собственно, указано ответчиками) не имеется.

Из представленных материалов усматривается, что извещение граждан о начале проведения заявочной компании путем опубликования соответствующей информации в СМИ, в частности, в газетах, на телевидении и Интернет-Сайте, носит общий характер. Администрацией г.Губкинский не было принято мер к исполнению прямо предусмотренной действующим Положением обязанности по своевременному письменному уведомлению участников программы «Сотрудничество» о заявочной кампании, в связи с чем бездействие Администрации г.Губкинский, выразившееся в не уведомлении истца, как участника программы «Сотрудничество», о необходимости предоставления в период с 1 января по 1 июля 2013 года предусмотренного п. 2.8 Положения, является незаконным.

Согласно выписке из списка граждан, в отношении которых принято решение об исключении из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество», утвержденного приказом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 13 февраля 2014 года № 35-ОД, Ракаева Л.Ф. была исключена из данного списка на основании п.п. «ж» п. 2.10 Положения (непредставление заявления, указанного в п. 2.12 Положения) (л.д. 27-28, 30).

В ходе рассмотрения дела установлено, что заявление о включении в Сводный список в период заявочной компании истцом не было подано из-за бездействия органа местного самоуправления, поэтому она необоснованно была исключена из окружного списка участников программы «Сотрудничество».

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению исковые требования о восстановлении истца в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках указанной программы, исходя из даты постановки ее на учет, т.е. со ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ракаевой Л.Ф. удовлетворить.

Восстановить Ракаевой Л.Ф. в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения в населенных пунктах юга Тюменской области в рамках программы «Сотрудничество», исходя из даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Губкинский районный суд в течение месяца со дня, следующего за днем его изготовления в полном объеме.

Председательствующий (подпись) И.В. Лапицкая

Копия верна

Судья И.В. Лапицкая

Секретарь судебного заседания С.А. Павлович

Решение в полном объеме изготовлено 19 марта 2015 года.