Ракомин Александр Иванович

УИД 46RS0013-01-2024-000629-90

Дело № 2-378/2024

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Льгов 24 июня 2024 года

Льговский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Адамовой И.Б., при секретаре Дрючиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Льговского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Льгова Курской области, Ракомину Александру Ивановичу о признании недействительными п.п. 3.4, 8.1, 8.2, 8.3 договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Льговский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Льгова Курской области, Ракомину А.И. о признании недействительными п.п. 3.4, 8.1, 8.2, 8.3 договора аренды земельного участка. В обоснование своих требований ссылаясь на то, что Льговской межрайонной прокуратурой Курской области в связи с осуществлением систематического надзора в сфере землепользования, а также в связи с анализом состояния законности в указанной сфере, проведена проверка исполнения органами государственной власти и местного самоуправления законодательства при управлении и распоряжении имуществом. В ходе проверки было установлено, что в соответствии с постановлением Администрации г.Льгова Курской области № 673 от 02 июня 2017 года «О проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков в городе Льгове Курской области» проведены торги по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером № из категории земель- земли населенных пунктов, с разрешенным использованием–«объекты гаражного назначения», площадью 30 кв.м., местоположение земельного участка: <адрес> (в районе жилого <адрес>). На официальном сайте в сети «Интернет» http://torgi.gov.ru/, официальном сайте муниципального образования «город Льгов» и в газете «Льговские новости» 07 июня 2017 года размещено извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды, в том числе земельного участка с кадастровым номером 46:32:010101:11766 из категории земель - земли населенных пунктов, с разреше...

...нным использованием – «объекты гаражного назначения», площадью 30 кв.м., местоположение земельного участка: <адрес> (в районе жилого дома №26). 28 октября 2017 года Администрацией г.Льгова Курской области с Ракоминым А.И. заключен договор аренды № 99 земельного участка из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования ––«объекты гаражного назначения», площадью 30 кв.м., местоположение земельного участка: <адрес> (в районе жилого <адрес>), с кадастровым номером № на срок с 28 октября 2017 года по 27 октября 2027 года. Пунктами 3.4, 8.1, 8.2 и 8.3 предусмотрена уступка прав и обязанностей по договору аренды. Право на переуступку прав и обязанностей по договору аренды, заключенному по результатам проведенного аукциона в силу статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации невозможно ввиду установления статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации запрета такой переуступки.

С учетом изложенного, просит признать недействительными п.п.3.4, 8.1, 8.2, 8.3 договора аренды от 28 октября 2017 года № 99, заключенного между Администрацией г.Льгова Курской области и Ракоминым А.И., земельного участка из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования ––«объекты гаражного назначения», площадью 30 кв.м., местоположение земельного участка: <адрес> (в районе жилого <адрес>), с кадастровым номером №.

Представитель истца Льговского межрайонного прокурора Курской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика Администрации города Льгова Курской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования признал в полном объеме.

Ответчик Ракомин А.И. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования признал в полном объеме.

Исходя из того, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и законные интересы других лиц, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, неявившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных судом о дате, времени и месте судебного заседания.

Исследовав и оценив представленные материалы дела, суд приходит к следующему мнению.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

На основании статей 39.11 (пунктов 1, 9, 13 и 16) и 39.12 (пункта 14) Земельного кодекса Российской Федерации решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц. Аукцион является открытым по составу участников, за рядом исключений. По результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется ежегодный размер арендной платы.

В соответствии с пунктом 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Приведенное правило направлено на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов и недопущение предоставления лицу, участвовавшему и особенно не участвовавшему в проведении торгов, необоснованных преимуществ; на исключение возможности для лица, не участвовавшего в торгах, стать стороной по договору в обход установленной процедуры, а в случае, когда проведение торгов предусмотрено законом, - в обход закона, что расценивается как злоупотребление правом.

Следовательно, произвольная замена стороны в обязательстве посредством заключения договора перенайма в данном случае является недопустимой, поскольку фактически позволяет арендатору по своему усмотрению определить в качестве стороны договора иное лицо без учета требований, предъявляемых законом к участникам соответствующих правоотношений, в условиях, когда земельный участок не подлежит передаче арендатору без проведения торгов.

Таким образом, право на переуступку прав и обязанностей по договору аренды, заключенному по результатам проведенного аукциона в силу статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации невозможно ввиду установления статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации запрета такой переуступки.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением Администрации г. Льгова Курской области № 673 от 02 июня 2017 года «О проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков в городе Льгове Курской области» проведены торги по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером № из категории земель- земли населенных пунктов, с разрешенным использованием-«объекты гаражного назначения», площадью 30 кв.м., местоположение земельного участка: <адрес> (в районе жилого <адрес>).

На официальном сайте в сети «Интернет» http://torgi.gov.ru/, официальном сайте муниципального образования «город Льгов» и в газете «Льговские новости» 07 июня 2017 года размещено извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды, в том числе земельного участка с кадастровым номером № из категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – «объекты гаражного назначения», площадью 30 кв.м., местоположение земельного участка: <адрес> (в районе жилого <адрес>).

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе № 1 от 06 июля 2017 года по лоту № 9 заявка поступила от Ракомина А.И. и им был внесен задаток.

В соответствии с протоколом открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков, расположенных на территории г.Льгова от 10 июля 2017 года по лоту № 9 на право на заключение договора аренды земельного участка площадью 30 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (в районе жилого дама №) принята и зарегистрирована 1 заявка, аукцион признан несостоявшимся и аукционной комиссией принято решение заключить договор аренды земельного участка по лоту №9 с Рокоминым А.И.

28 октября 2017 года Администрацией г.Льгова Курской области с Ракоминым А.И. заключен договор аренды № 99 земельного участка из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования –«объекты гаражного назначения», площадью 30 кв.м., местоположение земельного участка: <адрес> (в районе жилого <адрес>) на срок с 28 октября 2017 года по 27 октября 2027 года.

Пунктом 3.4 данного Договора установлено, что в случае передачи участка в субаренду размер арендной платы в пределах срока договора субаренды не может быть ниже размера арендой платы по настоящему договору.

Пунктом 8.1 Договора установлено, что договор субаренды земельного участка, а также Договор передачи Арендатором своих прав и обязанностей по договору, направляется Арендодателю.

В соответствии с пунктом 8.2 Договора срок действия договора субаренды не может превышать срок действия настоящего Договора.

Пунктом 8.3 Договора установлено, что при досрочном расторжении Договора договор субаренды земельного участка прекращает свое действие.

В силу статей 166 (пункт 1) и 167 (пункт 1) Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.74 постановления от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (пункт постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 года № 25).

С учетом изложенного, пункты 3.4, 8.1, 8.2, 8.3 Договора аренды земельного участка от 28 октября 2017 года № 99, заключенного Администрацией г.Льгова Курской области с Ракоминым А.И., являются ничтожными, как нарушающие явно выраженный запрет.

Таким образом, сторонами при заключении договора аренды земельного участка от 28 октября 2017 года № 99 нарушен выраженный в пункте 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации запрет на переуступку прав и обязанностей по договору аренды, заключенному по результатам проведенного аукциона, чем нарушены публичные интересы в связи с наличием возможности для лица, не участвовавшего в торгах, стать стороной по договору в обход установленной процедуры, а в случае, когда проведение торгов предусмотрено законом, - в обход закона, что расценивается как злоупотребление правом.

Положения п.п.3.4, 8.1, 8.2, 8.3 договора аренды от 28 октября 2017 года № 99 посягают на публичные интересы, поскольку нарушают принцип распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, государством в лице уполномоченных им органов.

При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах исковые требования Льговского межрайонного прокурора Курской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Льговского межрайонного прокурора Курской области удовлетворить.

Признать недействительными п.п. 3.4, 8.1, 8.2, 8.3 договора аренды № 99 от 28 октября 2017 года земельного участка из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «объекты гаражного назначения» площадью 30 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (в районе жилого <адрес>) с кадастровым номером №, заключенный между Администрацией <адрес> ОГРН 1024600647961, ИНН 4613004040 и Ракоминым Александром Ивановичем, паспорт серия № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Льговский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья И.Б. Адамова