Ракомсин Борис Евгеньевич

Дело № 5-233-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень, 25 мая 2020 года

ул. 8 Марта, 1

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Гофман К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении руководителя проекта ООО «СтарСтрой» Ракомсина Бориса Евгеньевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов 30 минут по адресу: <адрес> (многоэтажный жилой дом ГП-17) руководитель проекта ООО <данные изъяты> ФИО1 не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в период угрозы распространения заболевания (новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности, а именно выявлено, что на строительной площадке прием пищи работниками осуществляется в не отведенном для данных целей месте – вагоне-бытовке с назначением раздевалки, за столом на лавках в два ряда вплотную друг к другу без соблюдения требований к социальному дистанцированию в 1,5 метра работники принимали пищу, водопровода, раковины для мытья рук, средств гигиены (мыло), дозатора с кожным антисептиком в месте, приближенном к вагону-бытовке, где работниками принималась пища, не установлено, для уборки и дезинфекции имеется дезинфицирующее средство – гипохлорит натрия в пятилитровой емкости без указания концентрации активного вещества на маркировке, при этом инструкция по применению дезинфицирующего средства на объекте отсутствует, что влечет за собой невозможность правильного применения дез. средства для достижения вирулицидного эффекта при обработке контактных поверхностей, на предприятии директором ООО <данные изъяты> ФИО3 издан приказ №-ОТ от ДД.ММ.ГГГГ «О запрете употребления пищи на рабочем месте», копия приказа размещена на видном месте – на входной двери вагона-бытовки, где принималась пища работниками, контроль за исполнением приказа возложен на руководителя проекта Ракомсина Б.Е., кото...

...рый нарушил обязательные требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: п. 12.24, 12.4, 12.16, 12.18 СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ», предписание главного государственного врача по Тюменской области № 969 от 13 апреля 2020 года «О проведении дополнительных противоэпидемических мероприятий», постановление Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11 апреля 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», постановление Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года № 120-п (в ред. постановления Правительства Тюменской области от 20 апреля 2020 года № 229-п) в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для жизни и здоровья окружающих.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту начальником отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО4 в отношении руководителя проекта ООО «<данные изъяты> Ракомсина Б.Е. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, руководитель проекта ООО «СтарСтрой» Ракомсин Б.Е. в судебное заседание не явились, о дате, времени, месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 12), ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассматривает дело без их участия.

Вина руководителя проекта ООО «СтарСтрой» Ракомсина Б.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов 30 минут по адресу: <адрес> (многоэтажный жилой дом ГП-17) руководитель проекта ООО <данные изъяты> Ракомсин Б.Е. не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в период угрозы распространения заболевания (новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности, а именно выявлено, что на строительной площадке прием пищи работниками осуществляется в не отведенном для данных целей месте – вагоне-бытовке с назначением раздевалки, за столом на лавках в два ряда вплотную друг к другу без соблюдения требований к социальному дистанцированию в 1,5 метра работники принимали пищу, водопровода, раковины для мытья рук, средств гигиены (мыло), дозатора с кожным антисептиком в месте, приближенном к вагону-бытовке, где работниками принималась пища, не установлено, для уборки и дезинфекции имеется дезинфицирующее средство – гипохлорит натрия в пятилитровой емкости без указания концентрации активного вещества на маркировке, при этом инструкция по применению дезинфицирующего средства на объекте отсутствует, что влечет за собой невозможность правильного применения дез. средства для достижения вирулицидного эффекта при обработке контактных поверхностей, на предприятии директором ООО <данные изъяты> ФИО3 издан приказ №-ОТ от ДД.ММ.ГГГГ «О запрете употребления пищи на рабочем месте», копия приказа размещена на видном месте – на входной двери вагона-бытовки, где принималась пища работниками, контроль за исполнением приказа возложен на руководителя проекта ФИО1, который нарушил обязательные требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: п. 12.24, 12.4, 12.16, 12.18 СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ», предписание главного государственного врача по Тюменской области № 969 от 13 апреля 2020 года «О проведении дополнительных противоэпидемических мероприятий», постановление Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11 апреля 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», постановление Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года № 120-п (в ред. постановления Правительства Тюменской области от 20 апреля 2020 года № 229-п) в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для жизни и здоровья окружающих, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 2-10);

- приказом главного государственного санитарного врача по Тюменской области №-сэр от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено провести обследование территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов в целях проверки выполнения ООО <данные изъяты> санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, обязательных к проведению с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13);

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ с видеозаписью, согласно которым при проведении обследования установлен прием пищи работниками в неприспособленном и не отведенном месте – вагоне-бытовке (раздевалке) размером 2,4 м на 6 м, оборудованной столом, лавками, принимали пищу 9 человек без соблюдения требований к социальному дистанцированию в 1,5 м, сидят в 2 ряда вплотную друг к другу, средств гигиены перед приемом пищи нет, умывальник с мылом, кожным антисептиком для обработки рук отсутствует в месте приема пищи, на объекте издан приказ № 01-ОТ от 17 апреля 2020 года «О запрете употребления пищи на рабочем месте», при этом не соблюдается (л.д. 14-15);

- приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Ракомсин Б.Е. принят на работу в ООО «СтарСтрой» на должность руководителя проекта (л.д.17);

- должностной инструкцией руководителя проекта ООО «СтарСтрой», согласно пп. 10 п. 1.3, пп. 10 п. 1.4 которой указанное должностное лицо обязано знать основные санитарные правила и нормы, применяемые при производстве строительных работ, должно уметь определять перечень необходимых мер по обеспечению работников участка строительства бытовыми и санитарно-гигиеническими помещениями (л.д. 18-22);

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О запрете употребления пищи на рабочем месте», согласно которому директор ООО «СтарСтрой» приказывает запретить употребление пищи на территории строительного участка и непосредственно на рабочем месте; прием пищи осуществлять в специально оборудованной комнате для употребления пищи; контроль за исполнение приказа возложить на руководителя проекта ФИО1 (л.д. 23);

- планом мероприятий по профилактике распространения коронавирусной инфекции, утвержденным директором ООО «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 10 которого необходимо запретить прием пищи на рабочих местах, пищу принимать только в специально отведенной комнате – комнате приема пищи, ответственным лицом за исполнение является Ракомсин Б.Е. (л.д. 24-25).

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются допустимыми и относимыми.

Протокол об административном правонарушении в отношении руководителя проекта ООО «<данные изъяты> Ракомсина Б.Е. составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководителю проекта ООО <данные изъяты> Ракомсину Б.Е. разъяснены, копия протокола ему вручена, что подтверждается подписями последнего в соответствующих графах протокола.

Таким образом, оснований не доверять сведениям, указанным в материалах дела, не имеется. Все собранные по делу доказательства согласуются между собой, их достоверность сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины руководителя проекта ООО <данные изъяты> Ракомсина Б.Е. в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Положениями ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В судебном заседании установлено, что объективная сторона данного правонарушения руководителем проекта ООО <данные изъяты> Ракомсиным Б.Е. выполнена.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715 новая коронавирусная инфекция включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой распространения указанного заболевания в рамках положений федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций» и федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а равно в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» издано постановление Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года № 120-п.

Таким образом, на территории Тюменской области с 17 марта 2020 года в связи с наличием угрозы распространения новой коронавирусной инфекции действуют дополнительные меры, направленные на недопущение распространения инфекции (дополнительные профилактические и противоэпидемические).

В соответствии с ч. 1 ст. 29 федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч. 3 вышеназванного закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 10, 11 федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п 5.1 постановления Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года № 120-п (в ред. постановления Правительства Тюменской области от 20 апреля 2020 года № 229-п) «О введении режима повышенной готовности» постановлено обязать работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющим деятельность в Тюменской области, организовать возможность обработки работниками и посетителями рук с кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками; осуществлять контроль температуры тела работников при входе работников в здание работодателя и в течение рабочего дня (по показаниям) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте работников с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания; оказывать содействие в соблюдении работниками режима самоизоляции на дому; ограничить направление работников в командировки, особенно за пределы территории Российской Федерации, кроме важных, срочных, не подлежащих отмене или переносу на иной период; приостановить проведение корпоративных мероприятий, участие работников в иных массовых мероприятиях; проводить рабочие встречи, совещания и иные подобные мероприятия посредством видео-конференц-связи (при наличии технической возможности); руководствоваться рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по профилактике новой коронавирусной инфекции.

Совокупностью приведенных выше доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что руководитель проекта ООО <данные изъяты> Ракомсин Б.Е., достоверно зная о возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, нарушая действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов 30 минут по адресу: <адрес> (многоэтажный жилой дом ГП-17).

При установленных обстоятельствах содеянного судья считает вину руководителя проекта ООО <данные изъяты> Ракомсина Б.Е. в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания судья руководствуется требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и учитывает характер совершенного правонарушения, личность руководителя проекта ООО <данные изъяты> Ракомсина Б.Е., который к административной ответственности привлекается впервые, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, данные о личности виновного и его материальное положение, в целях предупреждения совершения им новых правонарушений судья считает необходимым назначить руководителю проекта ООО «<данные изъяты> Ракомсину Б.Е. наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать руководителя проекта ООО <данные изъяты> Ракомсина Бориса Евгеньевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей в доход государства.

Разъяснить руководителю проекта ООО «<данные изъяты> Ракомсину Б.Е., что на основании ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушений, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, в любом отделении Сбербанка России по следующим реквизитам: УФК по Тюменской области (Управление Роспотребнадзора по Тюменской области); ИНН №; КПП №; ОКТМО №; номер счета платежа: №; наименование банка: Отделение по Тюменской области Уральское главное управление Центрального банка Российской Федерации; БИК №; КБК №; наименование платежа: штраф; УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья К.В. Гофман