Ракушевская Анна Андреевна

Дело № 2-1529/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 28 сентября 2016 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Артемьевой М.П.,

при секретаре Смолячковой Н.Э.,

с участием помощника Енисейского межрайонного прокурора Пономаревой А.А.,

истца Ракушевской А.А.,

представителя ответчика администрации города Енисейска – Евланова О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Ракушевской А.А., к администрации города Енисейска Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Енисейский межрайонный прокурор, действуя в интересах Ракушевской А.А., обратился в суд с иском к администрации города Енисейска Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Заявленные требования мотивированы тем, что по результатам проведенной прокурорской проверки были установлены нарушения жилищных прав Ракушевской А.А., которая является лицом из категории детей, оставшихся без попечения родителей. Краевой комиссией по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей, принято решение о постановке Ракушевской А.А. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья. В настоящее время Ракушевская А.А. проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, регистрации по данному адресу не имеет. Учитывая, что Ракушевская А.А. не обеспечена надлежащим образом жилым помещением как лицо, из категории детей, оставшихся без попечения родителей, она имеет право в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»» и Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. № 12-961 «О защите прав ребёнка», на обеспечение благоустроенным жилым помещением специали...

Показать ещё

...зированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, размером не ниже установленных норм предоставления. На основании изложенного, прокурор просит обязать администрацию города Енисейска предоставить Ракушевской А.А. по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное, применительно к условиям города Енисейска жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м., с допусками, установленными ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

В судебном заседании помощник Енисейского межрайонного прокурора Пономарева А.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Истец Ракушевская А.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных прокурором требований. Пояснила, что ране проживала у знакомых по адресу: <адрес>, а в настоящее время проживает у сестры по адресу: <адрес>. Когда училась в ГПТУ № 13 г. Енисейска, она проживала в общежитии.

Представитель ответчика администрации города Енисейска Евланов О.О. ( по доверенности от 08.06.2016 года) исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по тем основаниям, что действующим законодательством не предусмотрено внеочередное предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Предоставление жилья вышеуказанным лицам осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком. На сегодняшний день Ракушевская А.А. включена в указанный список под № №.

Третье лицо – Министерство образования и науки Красноярского края, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте разбирательства дела в судебное заседание своего представителя не направило. В представленных возражениях представительПаклина Н.С. (действующая на основании доверенности от 11.01.2016 г.) просила отказать в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что внеочередное предоставление жилья лицам указанной категории законодательством не предусмотрено. Помимо того на 2016 года выделены средства из краевого бюджета органам местного самоуправления на приобретение жилья детям-сиротам, подавшим в Министерство заявление о предоставление жилья ранее истца.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

До 1 января 2013 года в соответствии с требованиями ст. 57 Жилищного Кодекса РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы жилые помещения предоставлялись по договорам социального найма.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в случае их проживания на любом законном основании в жилом помещении общая площадь которого, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом законодатель предусмотрел, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Законом, сохраняется за лицами, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, изменения в соответствии с требованиями ст.4 данного закона распространяются и на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу этого закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

С 1 января 2013 года в соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставление жилых помещений осуществляется только по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ст. 1, Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение на территории Красноярского края закреплены ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 (ред. от 20.12.2012) « О защите прав ребенка».

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются этим лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Предоставление жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком.

Уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем приобретения в муниципальную собственность (строительства) жилых домов или квартир, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются. Приобретенные (построенные) жилые помещения включаются в муниципальный специализированный жилищный фонд.

Жилые помещения, предоставляемые перечисленным категориям граждан по договорам найма специализированных жилых помещений должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь таких жилых помещений определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Ракушевская А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Енисейского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу, ее родители – ФИО10. и ФИО11. лишены родительских прав.

Постановлением администрации города Енисейска № 416-п от ДД.ММ.ГГГГ г., над Ракушевской А.А. установлена опека ФИО12. Жилое помещение за Ракушевской А.А. не закреплялось, поскольку семья истицы проживала в аварийном помещении. Ракушевская А.А. была поставлена на учет для получения жилья в администрации Енисейского района.

Краевой комиссией по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей, принято решение о постановке Ракушевской А.А. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья.

Согласно сведениям УФМС истица имела временную регистрацию (на период учебы в ГПТУ – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес>

Каких-либо объектов недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве за Ракушевской А.А. и за ее родителями – ФИО10 и ФИО11 (согласно имеющемуся в материалах дела свидетельству о смерти умер ДД.ММ.ГГГГ года) не зарегистрировано, что подтверждается данными ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю и уведомлением об отсутствии сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Согласно сведениям Отдела по вопросам имущественных отношений администрации города Енисейска с Ракушевской А.А., ФИО10., ФИО11. договор социального найма не оформлялся.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что Ракушевская А.А. жильем не обеспечена.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик и третье лицо ссылаются на то, что внеочередным предоставлением жилого помещения истцу будут нарушены права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же основаниях, что истец.

Между тем, ни нормами Жилищного кодекса РФ, ни Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в порядке очередности. По своей сути, формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору специализированного жилого помещения.

С учетом изложенного, принимая во внимание статус истца, признание его лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, вышеприведенные нормы закона, по которым обязанность по предоставлению жилья возложена на органы местного самоуправления, учитывая, что администрацией г. Енисейска данная обязанность до настоящего времени не исполнена, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению и считает необходимым возложить на ответчика обязанность предоставить Ракушевской А.А, пригодное для проживания жилое помещение, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно будет предоставляться, в размере не менее 33 кв. м. общей площади, с допусками, установленными ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Ракушевской А.А. удовлетворить.

Обязать администрацию города Енисейска предоставить Ракушевской А.А. по договору найма специализированного жилого помещения, изолированное, благоустроенное, применительно к условиям города Енисейска, жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из нормы предоставления 33 кв.м, с допусками, установленными ст.17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 года №12-961 «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Енисейский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.П. Артемьева

Мотивированное решение составлено 12 октября 2016 года.

Копия верна. Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник решения суда находится в Енисейском районном суде Красноярского края в гражданском деле № 2-1529/2016.

Судья М.П. Артемьева

Свернуть