Рамазанова Эльнара Шакир оглы

№ 5-10/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 24 апреля 2018 года

Судья Верхотурского районного суда <адрес> Ладыгин А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Рамазановой Эльнары Шакир кызы, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, гражданки <данные изъяты>, проживающей без регистрации в <адрес>, официально не работающей, русским языком владеющей, замужней, имеющей 2 малолетних детей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около 09.20 час. в ходе проверки выявлена гражданка <данные изъяты> Рамазанова, которая нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории <данные изъяты> и проживает по указанному адресу без документов, с истечением сроков пребывания на территории РФ, чем нарушила ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из <данные изъяты> и въезда в <данные изъяты>».

В судебном заседании Рамазанова, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, вину в совершении вменяемого правонарушения признала, пояснила, что фактически проживает на территории <данные изъяты> более 3 лет с выездами в <данные изъяты> по 3 месяца, последний раз получила разрешение по ДД.ММ.ГГГГ, но документы оформила, так как была в декретном отпуске, не выехала из страны, так как ее муж и семья проживают в <адрес>, они граждане <данные изъяты>, она желает получить гражданство <данные изъяты>. Просит не выд...

...ворять от семьи, документы оформит, добровольно выедет в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, уже куплены билеты.

Обстоятельства совершённого правонарушения подтверждаются, письменными объяснением Рамазановой, ее мужа Рамазанова, копией паспорта гражданки <данные изъяты>, копией свидетельства о заключении брака с гражданином <данные изъяты>, его копией паспорта, копией свидетельства о рождении детей - граждан <данные изъяты>.

Ранее Рамазанова привлекалась к административной ответственности по этой же статье в феврале 2016.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

В силу ч. 1 ст. 5 ФЗ-115 срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Согласно части 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации" иностранный гражданин не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Рамазанова могла находиться на территории <данные изъяты> с момента въезда до ДД.ММ.ГГГГ, однако по истечении указанного срока не выехала с территории <данные изъяты>, и не обратилась с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

В связи с изложенным в действиях Рамазановой Э.Ш. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за совершение которого предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы <данные изъяты>.

При определении вида и меры наказания, за совершенное Рамазановой правонарушение суд учитывает характер и степень совершенного им деяния, данные, характеризующие личность, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

В качестве обстоятельства смягчающего ответственность, суд признает, полное признание вины. Отягчающих обстоятельств не имеется.

Суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа с учетом данных о привлечении к ответственности в 2016г. и совокупного семейного дохода.

Обсуждая вопрос о возможности выдворения Рамазановой за пределы Российской Федерации, суд учитывает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы <данные изъяты> должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что Рамазанова проживает в <данные изъяты> совместно с супругом, который является гражданином Российской <данные изъяты> (брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ), дочерью Захрой, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданкой <данные изъяты>, сыном Исой, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданином <данные изъяты>.

В подтверждение приведенных обстоятельств приложены: копия паспорта гражданина <данные изъяты> Рамазанова А.Р., выданного ТП УФМС в <адрес>, копия свидетельства о заключении брака № №, копия свидетельства о рождении №, копия свидетельства о рождении №.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ въезд в <данные изъяты> иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы <данные изъяты>, о депортации либо передаче <данные изъяты> иностранному государству в соответствии с международным договором <данные изъяты> о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы <данные изъяты>, депортации либо передачи <данные изъяты> иностранному государству в соответствии с международным договором <данные изъяты> о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Рамазановых на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, к административной ответственности Рамазанова в текущем году привлекается впервые, вину признала, в содеянном раскаялась.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Рамазановой административного наказания в виде административного выдворения за пределы <данные изъяты> противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, суд, с учетом изложенной позиции и установленных данных, считает возможным не назначать обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись штрафом.

Руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Рамазанову Эльнару Шакир кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей (четыре тысячи рублей).

В соответствии с ч.1.1 ст. 32.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Свердловской области (МО МВД России «Новолялинский»), ИНН 6647001228, КПП 668001001, ОКТМО 65716000, расчетный счет 40101810500000010010 Уральское ГУ Банка России г.Екатеринбург, БИК: 046577001, наименование платежа штраф полиция, КБК 18811640000016020140.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, должник может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 -25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административных правонарушениях, опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путём подачи жалобы через Верхотурский районный суд.

Судья А.И.Ладыгин