Рамазанова Зера Шаиповна

Дело №2а-913/2024

УИД 91RS0021-01-2024-001111-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2024 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Аталиковой Р.А.,

с участием: представителя ответчика – Алиевой З.С.,

рассматривая материалы административного дела по административному исковому заявлению Рамазановой Зеры Шаиповны к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Валеевой Анастасии Павловне о признании незаконным уведомления об отказе во включении сведений в ЕГРН сведений о раннее учтённом объекте недвижимости,-

УСТАНОВИЛ:

Рамазанова З.Ш. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Валеевой А.П. о признании незаконным уведомление об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости № от 12 июля 2024 года и обязании Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть вопрос о включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, площадью 800 кв.м., по адресу: <адре...

...с>.

Административные исковые требования мотивированы тем, что 08 июля 2024 года Хусточкин Д.В. в интересах Рамазановой З.Ш. обратился с заявлением о включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, площадью 800 кв.м., по адресу: <адрес>. 12 июля 2024 года государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Валеевой А.П. было вынесено уведомление об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости №. Административный истец с данным уведомлением не согласен, считает, уведомление незаконным и необоснованным, в связи с чем обратился в суд за защитой своего нарушенного права.

Административный истец Рамазанова З.Ш. в судебное заседание не явилась, ее представитель Хусточкин Д.В. направил в суд заявление, в котором просил о рассмотрения дела без его участия.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Алиева З.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Валеева А.П. будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явилась.

Суд, руководствуясь положениями ст. 226 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, явка которых в судебное заседание обязательной не признана.

Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 7 статьи 1 Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Частью 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу пункта 8 части 2 вышеуказанной статьи основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются также иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости

Согласно пункту 2 части 4 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

На основании части 4 статьи 69 указанного Федерального закона технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу пункта 2 части 8 статьи 69 Федерального закона №218-ФЗ орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

Статьей 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 01 сентября 2014 года № 301 утверждён Порядок включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 4 Порядка источниками для включения в ГКН сведений и содержащих такие сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости являются составленные в соответствии с действовавшими до вступления в силу Федерального конституционного закона требованиями:

- документы, подтверждающие государственную регистрацию земельных участков, техническую инвентаризацию объектов технического учета, государственную регистрацию прав на ранее учтенные объекты недвижимости, осуществленные до вступления в силу Федерального конституционного закона (в том числе государственные акты, поземельные книги, технические паспорта объектов технического учета, регистрационные дела), хранящиеся в архивах органа кадастрового учета, организаций технической инвентаризации, а в случае передачи указанных архивов в ведение иных органов (организаций) - хранящиеся в архивах соответствующих органов (организаций) (далее - учетные документы);

- документы, устанавливающие или подтверждающие в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона, права на ранее учтенные объекты недвижимости, перечень которых утверждается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым в соответствии с частью 4 статьи 8 Закона об особенностях регулирования (далее - правоустанавливающие документы).

Таким образом, необходимым условием для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтённом объекте недвижимости является осуществленные в установленном действовавшим до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ законодательством, государственная регистрация права и технический учёт объектов недвижимого имущества.

Исходя из содержания частей 4, 9 статьи 69 Федерального закона N 218-ФЗ, ранее учтёнными земельными участками являются:

- земельные участки, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (до 1 марта 2008 года);

- земельные участки, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

- земельные участки, права на которые возникли до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ и не прекращены, и государственный кадастровый учет которых не осуществлен.

Согласно части 5 статьи 69 Федерального закона №218-ФЗ в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Исходя из части 1 статьи 49 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Как следует из материалов дела, 08 июля 2024 года Хусточкин Д.В., действующий в интересах Рамазановой З.Ш., которая является наследницей ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, площадью 800 кв.м., по адресу: <адрес>, представив: решение №156 исполнительного комитета Морского сельского совета народных депутатов г. Судака Крымской области от 06 ноября 1992 года, которым Рамазанову Муслиму Талиб. разрешено индивидуальное строительство жилого дома и хозяйственно-бытовых построек составом семьи 4 человека на выделенном ему земельном участке по адресу: <адрес> га; архивную справку из документов архивного фонда № «Морской сельский совет и его исполнительный комитет» земельнокадастровая книга <адрес> за 1990-2014 годы в которых содержатся сведения о земельном участке площадью 0,08 га, закрепленного за Рамазановым Муслимом на основании решения №156 от 06 ноября 1992 года.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Валеевой А.П., истцу было отказано во включении сведений в ЕГРН о спорном земельном участке на основании силу части 8 статьи 69 Федерального закона №218-ФЗ, поскольку представленные документы, не может являться основанием для внесения сведений об объекте недвижимости, как о ранее учтенном.

Исходя из ст.12 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики ФИО7 или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Из анализа указанных правовых норм следует, что подлежат признанию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации признанные недействительными и неотмененные документы о праве собственности и о праве пользования.

Закон Республики Крым №38-ЗРК от 31 июля 2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон №38-ЗРК) устанавливает особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.

Ст. 1 этого закона определяет, что правовую оценку регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее Федеральный конституционный закон), Конституция Республики Крым с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Частью 1 ст. 8-2 Закона №38-ЗРК регламентировано, что государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

На основании ч.2 ст.8-2 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок являются, в том числе выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено, иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок, изданный в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания, кроме договора аренды, документа о передаче земельного участка во временное пользование.

Кроме того, согласно ст.8 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета Министров Республики Крым.

В соответствии с пп.25 п.1 Постановления Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года №264 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации» одним из таких документов является документ, подтверждающий ранее зарегистрированное право на объект недвижимого имущества, в виде справки из реестра прав, хранящегося на бумажных носителях, выдаваемой органом, осуществляющим хранение соответствующего реестра.

В силу ст. 20 Земельного кодекса УССР (от 08 июня 1970 года, утратил свое действие с 15 марта 1991 года) для граждан в сельской местности основными источниками, удостоверяющими их право на пользование определенным земельным участком, были записи в земельно-шнуровых и похозяйственных книгах, а для граждан в городах и поселках городского типа – в специальных реестровых книгах.

Земельно-шнуровые книги велись сельскохозяйственными предприятиями и каждым сельским советом.

С 15 марта 1991 года на территории Украины вступил в действие Земельный кодекс Украины от 18 декабря 1990 года, положениями которого предусматривалось, что данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг.

Таким образом, решение № исполнительного комитета Морского сельского совета народных депутатов г. Судака Крымской области от 06 ноября 1992 года в совокупности с архивной справкой из земельнокадастровой книги Морского сельского совета АР Крым за 1990-2014 г.г. содержат всю необходимую информацию о земельном участке, необходимую для внесения в ЕГРН при постановке участке на кадастровый учет.

Суд отмечает, что представленные для осуществления кадастрового учета земельного участка документы включены в перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственного кадастрового учета, в связи с чем обстоятельства, указанные в оспариваемом решении, не могут быть основанием для принятия решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым отсутствовали правовые основания для отказа по включению в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 800 кв.м., на основании документов, представленных в орган регистрации прав с заявлением от 26 июня 2023 года, на основании части 8 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», следовательно, оспариваемый отказ является незаконным.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку вопрос об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка как ранее учтенного относится к исключительной компетенции Государственного комитета по государственной регистрации Республики Крым, в целях восстановления нарушенного права Рамазановой З.Ш., суд считает необходимым возложить на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявление Хусточкина Д.В. в интересах Рамазановой З.Ш. от 08 июля 2024 года о включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, площадью 800 кв.м., по адресу: <адрес>

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования административного истца, оценив все представленные суду доказательства по делу всесторонне, полно и объективно, учитывая требования действующего процессуального законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Рамазановой Зеры Шаиповны к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Валеевой Анастасии Павловне о признании незаконным уведомления об отказе во включении сведений в ЕГРН сведений о раннее учтённом объекте недвижимости – удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № от 12 июля 2024 года об отказе во включении сведений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Возложить на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявление Хусточкина Дмитрия Вениаминовича в интересах Муждабаева Евгения Усеиновича от 31 января 2024 года о включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, площадью 800 кв.м., по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 08 августа 2024 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов

судья 1 инстанции: Иванов М.Г.

номер дела в суде I-ой инстанции: 2а-913/2024

УИД 91RS0021-01-2024-001111-05

Дело №33а-10599/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 октября 2024 года город Симферополь

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Гордиенко О.А.,

судей – Мостовенко Н.Р. и Агина В.В.,

при ведении протокола секретарем – Вороновой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рамазановой Зеры Шаиповны к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Валеевой Анастасии Павловне о признании незаконным и отмене уведомления, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Судакского городского суда Республики Крым от 08 августа 2024 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Гордиенко О.А., возражения представителя административного истца ФИО12 относительно доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Рамазанова Зера Шаиповна обратилась в Судакский городской суд Республики Крым с вышеназванным административным иском, требования которого состоят в следующем:

- признать незаконным и отменить уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым №№ от ДД.ММ.ГГГГ ...

...об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости;

- возложить обязанность на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть вопрос о включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, площадью 800 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>

Заявленные в административном иске требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Морского сельского совета народных депутатов города Судак Крымской области было вынесено решение №, которым ФИО2 разрешено строительство индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых построек на выделенном земельном участке в <адрес>, на левом берегу <адрес>, <адрес> №, площадью 0,08 га. ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. Рамазановой З.Ш. получено разъяснение нотариуса Белогорского районного нотариального округа Республики Крым о необходимости обращаться в суд с целью признания права собственности на наследственное имущество по причине ненадлежащего оформления права собственности умершего ФИО2 на обозначенный выше земельный участок. Ввиду изложенного, 08 июля 2024 года Рамазанова 3.Ш., действуя через представителя ФИО12, обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, площадью 800 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>. Однако ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Валеевой А.П. было вынесено уведомление об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости №№, мотивированное тем, что представленные заявителем документы не являются основанием для внесения в ЕГРН таких сведений (указанный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует Приказу Росреестра от 28 октября 2021 года №П/0368). Полагая оспариваемое решение незаконным, административный истец указывает на то, что в орган регистрации прав были представлены все необходимые документы, подтверждающие наличие ранее учтенного права на земельный участок. Кроме того, административный истец отмечает, что государственным регистратором была нарушена процедура принятия оспариваемого решения, не учтено, что в силу статьи 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» единственным основанием для отказа в государственном кадастровом учете земельного участка является факт неустранения причин, послуживших основанием для приостановления кадастрового учета, однако, исходя из оспариваемого уведомления, осуществление государственного кадастрового учета не приостанавливалось и срок для устранения причин приостановления не предоставлялся. На основании изложенного, административный истец Рамазанова З.Ш. просила требования административного иска удовлетворить.

Решением Судакского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление Рамазановой 3.Ш. удовлетворено частично, признано незаконным уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым №№/1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости; на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО12 в интересах Рамазановой З.Ш. от ДД.ММ.ГГГГ о включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, площадью 800 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>

Не согласившись с указанным решением, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы административный ответчик указывает, что по результатам проведенной правовой экспертизы по заявлению административного истца государственным регистратором было установлено, что представленные заявителем документы не содержатся в Перечне документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержденном постановлением Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года №. Учитывая несоответствие предоставленных документов форме, утвержденной Приказом Росреестра, а также Постановлению Администрации города Судака № от 06 декабря 2017 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача справок, выписок из похозяйственных и домовых книг», у регистратора прав отсутствовали правовые основания для внесения сведений о земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости.

В судебном заседании, состоявшемся 30 октября 2024 года и назначенном для рассмотрения апелляционной жалобы, представитель Рамазановой З.Ш. – ФИО12, полагая принятое судом первой инстанции решение законным и обоснованным, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Иные лица, участвующие в деле, при наличии доказательств надлежащего и своевременного уведомления, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного рассмотрения в адрес суда апелляционной инстанции не поступало.

Судебная коллегия, с учетом положений части 6 статьи 226, статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие надлежаще извещенных лиц, явка которых не была признана судом обязательной, по имеющимся письменным доказательствам в материалах дела.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 данного Кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Решения, действия (бездействие) органов и лиц, принятые, совершенные (допущенное) при реализации публичных полномочий и затрагивающие права и законные интересы граждан и организаций в сфере гражданского оборота (например, решения органов, реализующих полномочия по ведению реестров гражданских прав), могут быть проверены в рамках производства, регламентированного главой 22 КАС РФ, главой 24 АПК РФ, по основаниям, связанным с соблюдением требований законодательства, определяющих правила реализации соответствующих полномочий.

В пределах указанных оснований, в частности, могут быть оспорены решения, принимаемые государственными учреждениями в целях ведения Единого государственного реестра недвижимости (пункт 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 №21).

Таким образом, проверка законности оспариваемого решения государственного регистратора прав, а также совершенных им в связи с этим действий, осуществляется судом в рамках административного судопроизводства в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, урегулированы нормами Федерального закона от 13 июля 2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с частью 6 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Порядок признания ранее возникших прав, прав, возникающих в силу закона, а также порядок внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости определены положениями статьи 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Частью 1 статьи 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В силу части 3 статьи 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в части 1 настоящей статьи, также является обязательной при внесении сведений о таких объектах недвижимости как о ранее учтенных в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если с заявлением о внесении сведений о соответствующем объекте недвижимости как о ранее учтенном обратился правообладатель объекта недвижимости. В указанном случае заявление о государственной регистрации прав подается одновременно с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества (часть 4 статьи 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с положениями части 8 статьи 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, предусмотренных пунктом 25 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, в случае, если:

1) имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания;

2) в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи;

3) сведения об объекте недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;

4) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи, свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе;

6) лицом, являющимся правообладателем объекта недвижимости, вместе с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости одновременно не представлено заявление о государственной регистрации права на данный объект недвижимости.

Как следует из материалов дела, 20 июня 2023 года административному истцу Рамазановой З.Ш. нотариусом Белогорского районного нотариального округа Республики Крым в письме рег.№ даны разъяснения об отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество.

Исходя из содержания данного письма, наследниками после смерти наследодателя ФИО2 являются: Рамазанова Зера Шаиповна (супруга), ФИО3-оглу (сын), ФИО4 къызы (дочь), ФИО15 Шефика (мать).

Наследственное имущество состоит из: земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Ввиду отсутствия документов, подтверждающих проведение государственной регистрации права собственности наследодателя на заявленное наследственное имущество, нотариусом разъяснено о возможности решения указанного вопроса в судебном порядке. Одновременно обращено внимание, что согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

На основании изложенного, вследствие отсутствия документов, подтверждающих право собственности наследодателя на заявленное имущество, нотариусом отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону.

С целью внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о наследственном имуществе – земельном участке, площадью 800 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, уч. №, как о ранее учтенном объекте, административный истец Рамазанова З.Ш., действуя через представителя ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с соответствующим заявлением, зарегистрированном под рег.№№

К заявлению согласно описи и материалам реестрового дела были приложены следующие документы:

- решение исполнительного комитета Морского сельского совета народных депутатов города Судака Республики Крым от 06 ноября 1992 года №, в соответствии с которым, рассмотрев письменное заявление ФИО2, протокол заседания меджлиса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №б/н о выделении земельного участка, исполкомом принято решение о разрешении строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых построек гр. ФИО2, состав семьи 4 человека, на выделенном ему земельном участке № в <адрес> на левом берегу <адрес>, площадью 0,08 га. Указанным решением на ФИО2 (застройщик) возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ заключить с исполкомом сельского совета договор о предоставлении земельного участка в постоянное пользование (пункт 2.1); получить у районного архитектора строительный паспорт и зарегистрировать его в исполкоме сельского совета (пункт 2.2.); освоить земельный участок с течение двух лет (пункт 2.3). Одновременно в пункте 3 решения застройщик предупрежден о последствиях невыполнения требований пунктов 2.1, 2.2 и 2.3 указанного решения путем изъятия земельного участка в пользу местного совета;

- архивная выписка № от ДД.ММ.ГГГГ из земельнокадастровой книги Морского сельского совета АР Крым за 1990-2014 годы с указанием в ней сведений о предоставлении земельного участка ФИО2, площадью 0,08 га согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ;

- документ, удостоверяющий личность представителя.

Какие-либо иные документы к заявлению приложены не были.

По итогам проведенной правовой экспертизы государственным регистратором 12 июля 2024 года принято решение, оформленное уведомлением №№ об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в связи с выявлением отсутствия в представленных документах оснований для внесения таких сведений в единый государственный реестр недвижимости согласно пункту 2 части 8 статьи 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». В дополнение к приведенным правовым основаниям в качестве фактических причин отказа государственным регистратором указано на то, что согласно приложению, утвержденному постановлением Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года №264 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации» и Приказа Росреестра от 28 октября 2021 года №П/0368 «Об установлении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок» предоставленный документ не может являться основанием для внесения сведений об объекте недвижимости как о ранее учтенном (указанный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует Приказу Росреестра от 28 октября 2021 года №П/0368).

Разрешая административно-правовой спор и удовлетворяя требования административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что представленные для осуществления кадастрового учета земельного участка документы включены в перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственного кадастрового учета, в связи с чем пришел к выводу о том, что обстоятельства, указанные в оспариваемом решении государственного регистратора, не могут быть основанием для принятия решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Вместе с тем, при разрешении настоящего административного дела судом первой инстанции было оставлено без внимания нижеследующее.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В свою очередь, в статье 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания (пункт 1); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок (пункт 4).

Приведенным нормам федерального законодательства корреспондируют нормы Закона Республики Крым от 31 июля 2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон Республики Крым от 31 июля 2014 №38-ЗРК).

Так, в соответствии с частью 1 статьи 8 названного Закона к правам, ограничениям прав и обременениям объектов недвижимого имущества, возникшим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - ранее возникшие права), применяется порядок осуществления государственной регистрации прав, установленный Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу части 1, части 2 статьи 8-2 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 №38-ЗРК основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, является следующий документ:

- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

- решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено;

- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок, изданный в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания, кроме договора аренды, документа о передаче земельного участка во временное пользование.

Порядок включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым утвержден Постановлением Совета Министров Республики Крым №301 от 01 сентября 2014 года (далее Порядок).

Данным Порядком предусмотрено, что включение в ГКН сведений и содержащих такие сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости осуществляется по инициативе органа кадастрового учета (далее - массовый порядок) или заинтересованных лиц при их обращении в орган кадастрового учета с соответствующими заявлениями (пункт 3).

Пунктом 4 Перечня установлено, что источниками для включения в ГКН сведений и содержащих такие сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости являются составленные в соответствии с действовавшими до вступления в силу Федерального конституционного закона требованиями: 1) документы, подтверждающие государственную регистрацию земельных участков, техническую инвентаризацию объектов технического учета, государственную регистрацию прав на ранее учтенные объекты недвижимости, осуществленные до вступления в силу Федерального конституционного закона (в том числе государственные акты, поземельные книги, технические паспорта объектов технического учета, регистрационные дела), хранящиеся в архивах органа кадастрового учета, организаций технической инвентаризации, а в случае передачи указанных архивов в ведение иных органов (организаций) - хранящиеся в архивах соответствующих органов (организаций) (далее - учетные документы); 2) документы, устанавливающие или подтверждающие в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона, права на ранее учтенные объекты недвижимости, перечень которых утверждается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым в соответствии с частью 4 статьи 8 Закона об особенностях регулирования (далее - правоустанавливающие документы).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года №264 утвержден перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, среди них: государственный акт на право постоянного пользования землей (земельным участком) (пункт 3); договор пользования чужим земельным участком для строительства (пункт 14); решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность или пользование (за исключением аренды) (пункт 15); документ, подтверждающий ранее зарегистрированное право на объект недвижимого имущества, в виде справки из реестра прав, хранящегося на бумажных носителях, выдаваемой органом, осуществляющим хранение соответствующего реестра (пункт 25).

Таким образом, нормами действующего законодательства детально регламентирован вопрос относительно перечня документов и установленных к ним требованиям для включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимого имущества.

Как было установлено выше, к заявлению о включении в Единый государственной реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимого имущества – земельном участке, площадью 800 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> на левом берегу <адрес>, участок №, была приложена копия решения исполнительного комитета Морского сельского совета народных депутатов города Судака Республики Крым от 06 ноября 1992 года № о разрешении строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых построек гр. ФИО2, а также архивная выписка № от ДД.ММ.ГГГГ из земельнокадастровой книги Морского сельского совета АР Крым за 1990-2014 годы с указанием в ней сведений о предоставлении земельного участка ФИО2, площадью 0,08 га согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая данные документы, как такие, что подтверждают наличие ранее возникшего права, необходимо исходить из требований законодательства, действовавшего в момент их издания.

В момент издания решения исполнительного комитета Морского сельского совета народных депутатов города Судака Республики Крым от 06 ноября 1992 года №156 на территории Республики Крым действовал Земельный кодекс УССР, введенный в действие Постановлением Верховной Рады УССР от 18 декабря 1990 года.

Статьей23 Земельного кодексаУкраины от 18 декабря 1990 года было установлено, что право владения или право постоянного пользования землей удостоверяется государственными актами, издаваемыми и регистрируемыми сельскими, поселковыми, районными, городскими Советами народных депутатов.

Статьями 1,3 Декрета Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26 декабря 1992 года № 15-92 сельским, поселковым, городским Советам народных депутатов было поручено обеспечить передачу в течение 1993 года гражданам Украины в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства в пределах норм, установленных Земельным кодексом Украины. Право частной собственности граждан на земельные участки, переданные им для целей, предусмотренных статьей 1 настоящего Декрета, удостоверяется соответствующим Советом народных депутатов, о чем делается запись в земельно-кадастровых документах, с последующей выдачей государственного акта на право частной собственности на землю.

Таким образом, документом, подтверждающим наличие возникновения прав на земельный участок по состоянию на 16 ноября 1992 года (дата принятия решения исполнительного комитета Морского сельского совета народных депутатов города Судака Республики Крым) выступал государственный акт на землю.

Вместе с тем, соответствующий документ в орган регистрации прав административным истцом представлен не был.

Судебная коллегия полагает, что само по себе несоответствие представленной архивной выписки по форме требованиям Приказа Росреестра от 28 октября 2021 года №П/0368 и Административного регламента, утвержденного Постановлением Администрации города Судака Республики Крым от 06 декабря 2017 года №, не может служить основанием для отказа во внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Однако в данном случае представленная архивная выписка из земельно-кадастровой книги (в отсутствие выданного государственного акта) не свидетельствует о наличии ранее возникшего права наследодателя на спорный земельный участок, учитывая то обстоятельство, что фактически ФИО2 решение исполнительного комитета Морского сельского совета народных депутатов города Судака Республики Крым от 06 ноября 1992 года № реализовано не было, договор о предоставлении земельного участка в постоянное пользование застройщику с исколкомом сельского совета в нарушение требований пункта 2.1 данного решения не заключен, в срок, установленный пунктом 2.3 данного решения, земельный участок застройщиком освоен не был, что подтверждается данными Единого государственного реестра недвижимости. Обстоятельства относительно отсутствия на земельном участке каких-либо строений административным истцом Рамазановой З.Ш. и ее представителем в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

При этом, как было указано выше, последствием неисполнения данных требований являлось изъятие земельного участка в пользу местного совета (пункт 3 решения от 06 ноября 1992 года №156).

Об отсутствии ранее возникшего права на земельный участок свидетельствует и то обстоятельство, что в соответствии с решением Морского сельского совета АР Крым от 14 декабря 2009 года № ФИО2 было дано разрешение на разработку землеустроительной документации по составлению государственного акта на право собственности на земельный участок, ориентировочной площадью 0,08 га, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, расположенный по адресу: <адрес> (соответствующий адрес земельному участку № в <адрес> на левом берегу <адрес>, присвоен решением исполнительного комитета Морского сельского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №).

Однако доказательств завершения оформления прав ФИО2 на указанный земельный участок, в том числе в соответствии с положениями статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», суду не представлено.

Между тем, необходимо учитывать, что само по себе разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, выданное согласно законодательству Украины, не порождает каких-либо юридически значимых последствий для наследников лица, которому оно выдавалось (Определение Конституционного Суда РФ от 13 марта 2018 года №577-О).

Таким образом, отказывая во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимого имущества, государственный регистратор обоснованно исходил из отсутствия представленных в его распоряжение документов, подтверждающих возникновение такого права.

Доводы административного истца о нарушении порядка рассмотрения заявления о включении сведений в Единый государственный реестр недвижимости не могут быть приняты во внимание, поскольку положения статьи 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» определяют особенности рассмотрения органом регистрации прав данных заявлений, устанавливая одновременно в части 8 данной статьи и исключительные основания для отказа во включении сведений в Единый государственный реестр недвижимости, отличные от общих оснований, приведенных в статье 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Отклоняя доводы, приведенные в административном иске, судебная коллегия также обращает внимание на то, что включение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости осуществляется, в том числе, по заявлению заинтересованного лица.

В рамках оформления наследственного правопреемства лицо, принявшее наследство, вправе обратиться как заинтересованное лицо в орган регистрации прав с заявлением на внесение в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимого имущества при подтверждении своего статуса документом, выданным нотариусом (часть 1, 5 статьи 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», Письмо ФНП от 08 февраля 2019 года №488/03-16-3).

Однако соответствующие документы, подтверждающие статус Рамазановой З.Ш. как наследника после смерти наследодателя ФИО2 в орган регистрации прав представлены не были.

Также следует отметить, что в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется путем внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, изменения указанных сведений в данном реестре и исключения указанных сведений из данного реестра в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся, в том числе сведения об адресе объекта недвижимости либо в случае, если объект недвижимости в соответствии с федеральным законом не является объектом адресации, сведения об ином месте нахождения объекта недвижимости, определенном в соответствии с федеральным законом (пункт 21 части 5 статьи 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Вместе с тем, обращаясь в орган регистрации прав, административным истцом были представлены неполные сведения о местоположении (адресе) регистрируемого земельного участка, без учета решения исполнительного комитета Морского сельского совета народных депутатов от 26 сентября 1996 года №116.

Учитывая данные обстоятельства как такие, что имеют значение для рассмотрения настоящего административного дела, судебная коллегия исходит из разъяснений, приведенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Исходя из установленного выше, судебная коллегия приходит к выводу о том, что принятый административным ответчиком оспариваемый правовой акт соответствует по своему виду, форме и содержанию требованиям Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», принят уполномоченным должностным лицом органа регистрации прав при наличии соответствующих оснований, в связи с чем оснований для признания указанного решения незаконным у суда первой инстанции не имелось.

Ввиду того, что в ходе судебного рассмотрения обстоятельства относительно нарушения прав административного истца оспариваемым решением не установлены, основания для выбора способа защиты нарушенного права путем возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление Рамазановой З.Ш. о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимого имущества, у суда первой инстанции также отсутствовали.

В силу пункта 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

С учетом того, что судом первой инстанции были допущены нарушения норм материального права, которые повлияли на исход рассмотрения настоящего административного дела, обжалуемый судебный акт подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Судакского городского суда Республики Крым от 08 августа 2024 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления Рамазановой Зеры Шаиповны к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Валеевой Анастасии Павловне о признании незаконным и отмене уведомления, возложении обязанности совершить определенные действия, - отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий судья:

О.А. Гордиенко

Судьи:

Н.Р. Мостовенко

В.В. Агин

УИД: 91RS0№-27

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ 2022 года <адрес> районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – ФИО7.,

при секретаре – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Белогорске гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО3, третьи лица: Отдел по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> Республики Крым, ОМВД России по <адрес> Республики Крым, Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел по <адрес>, о признании лица утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО3, третьи лица: Отдел по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> Республики Крым, ОМВД России по <адрес> Республики Крым, Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел по <адрес>, о признании лица утратившим право пользования жилым помещением.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является собственницей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В домовладении по вышеуказанному адресу, в том числе зарегистрирована ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании вышесказанного, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения как собственница жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, желает принудительно снять с регистрационного учета ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО3 в настоящее время не проживает в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, фактическое место проживание не известно, контактные связи отсутствуют, в связи с чем, настоящее исковое заявление ФИО2 было отправлено ответчику по последне...

...му известному месту пребывания, по адресу: <адрес>.

В связи с чем, она вынуждена обратиться в суд с настоящим иском о признании ответчика утратившего право пользования жилым домом.

В судебном заседании истица ФИО2 не явилась, в суд представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, не возражала против вынесения заочного решения.

В судебном заседании ответчик ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В судебное заседание представители третьих лиц – Отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> Республики Крым, ОМВД России по <адрес> Республики Крым, Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по <адрес>, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

С учётом предпринятых судом мер по извещению ответчиков о времени и месте судебного заседания, непредставления ими доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела, возражений по иску, с учётом надлежащего извещения ответчиков о времени и месте судебного заседания, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в порядке ст.233 ГПК РФ.

Исследовав и оценив письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения имуществом в пределах, установленных законом.

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно статьей 71 Жилищного кодекса РФ при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса РФ, - местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного Кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Исходя из положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела на истце лежит обязанность доказать факт постоянного не проживания ответчика в спорном жилом помещении, обусловленного добровольным выездом в другое место жительства и отказом в одностороннем порядке от прав и обязанностей нанимателя жилого помещения, при отсутствии препятствий в пользовании этим помещением.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается Договором купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ по реестру №, на основе которого ФИО1 продала, а ФИО2 купила целый жилой дом с хозяйственными постройками, расположенный по адресу: Украина, Автономная <адрес>. На вышеуказанном земельном участке расположен жилой каменный дом, определенный в плане под лит «А», с жилой площадью 41,1 кв.м., общей полезной площадью 69,6 кв.м. (л.д. 9-10).

Согласно Извлечению из государственного реестра сделок, от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что совершена сделка №; Наименование следки - Договор купли-продажи; Тип документа - основной документ сделки; Сведения о документе – дата нотариального удостоверения: ДД.ММ.ГГГГ, номер в реестре нотариальных действий: 193, документ удостоверен: Автономная <адрес>, Вторая Белогорская государственная нотариальная контора, ФИО6; Предмет сделки – регистрационный номер объекта в РПВН: №, жилой дом с хозяйственными постройками, адресу: Автономная <адрес>; Отчуждатель – ФИО1, ИДН: №, физическое лицо, адрес: Автономная <адрес>; Приобретатель – ФИО2, ИДН: 2527814329, физическое лицо, адрес: Автономная <адрес> (л.д.11-12).

Документов о государственной регистрации прав, от ДД.ММ.ГГГГ за №, выданного Крымским республиканским предприятием «Симферопольское междугороднее бюро регистрации и технической инвентаризации» подтверждается право собственности ФИО2 на жилой дом с хозяйственными постройками, расположенный по адресу: Автономная <адрес>, основанием возникновения права собственности является Договор купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ по реестру № Вторая Белогорская государственная нотариальная контора (л.д. 13).

Принимая во внимание указанные обстоятельства, оценивая доказательства в их относимости, допустимости, достоверности, а также в достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ответчик утратил право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, поскольку ФИО3 выехав из жилого дома, судьбой спорного жилого помещения не интересуется, фактическое место проживания Истцу не известно, с чем домовладение приходит в негодность, доводов о наличии каких-либо препятствий к вселению со стороны истца или иных лиц, и соответствующих доказательств не приведено, следовательно, ответчик своими действиями фактически отказался от исполнения прав и обязанностей по договору найма жилого помещения в одностороннем порядке.

В соответствии со ст. 7 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № от 25.06.1993г., снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

С учетом, исследованных обстоятельств материала дела, решение суда по настоящему делу является основанием для снятия ФИО3, с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, дом. 23.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

иск ФИО2 удовлетворить.

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Российской Федерации, уроженку <адрес> Республика, паспорт серии № №, выданный <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения № утратившей право пользование жилым домом, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ года

Председательствующий: