Рачко Татьяна Петровна

УИД 11RS0001-01-2025-001494-89 Дело № 2-2933/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Землянской Е.В.,

при секретаре Козловой Л.С.,

с участием прокурора Ерошенко О.В.,

представителя ответчика Хозяиновой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 02 апреля 2025 года дело по иску прокурора Республики Коми, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов Рачко Игоря Алексеевича, Рачко Татьяны Петровны, ФИО, к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании постановить на учет,

установил:

первый заместитель прокурора Республики Коми, действующий в защиту прав и интересов Рачко И.А., Рачко Т.П., ФИО, обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании поставить Рачко И.А. с составом семьи 3 человека, включая Рачко Т.А. и ФИО на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05 апреля 2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по категории «... ... и ветераны ...» с датой постановки на учет ** ** **; а также на учет граждан, имеющих право на получение земельного участка в собственность бесплатно в рамках Закона Республики Коми от 28 июня 2005 года № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» по категории «... ...» с датой постановки ** ** **.

В судебном заседании прокурор Ерошекно О.В. на доводах и...

...скового заявления настаивала.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» Хозяинова Я.В. иск не признала.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли, извещены судом надлежащим образом, об уважительности причин неявки в суд не уведомили, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что Рачко И.А. является ... ... (...) и имеет право на льготы, установленные пункте 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «...».

Рачко И.А. проживает по адресу: ... (площадью ... кв.м). По указанному адресу сохраняют регистрацию по месту жительства: Рачко И.А. (с ** ** **), его ... – Рачко Т.А. (с ** ** **) и ... – ФИО (с ** ** **).

Жилое помещение по адресу: ... принадлежат матери истца – ФИО1 (запись в ЕГРН от ** ** **).

На праве собственности либо на ином праве Рачко И.А. и членам его семьи (...) земельные участки не принадлежат, жилых помещений в собственности не имеют.

** ** ** Рачко И.А. обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении ему земельного участка по категории «... ...» согласно Закону Республики Коми от 28 июня 2005 года № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений», а также с заявлением о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья по категории «... ... и ... ..., ...» согласно Закону Республики Коми от 05 апреля 2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам №... от ** ** **, которым отказано в принятии на учет в рамках Закона Республики Коми от 28 июня 2005 года № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» и в рамках Закона Республики Коми от 05 апреля 2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» в связи с регистрацией истцов по месту жительства по адресу: ..., общей площадью ... кв.м. Указанное жилое помещение непригодным не признано.

Письмами от ** ** ** №...-... и №...-... администрация МО ГО «Сыктывкар» уведомила Рачко И.А. о принятых решениях.

Полагая указанное решение незаконным, прокурор обратился в суд с иском.

В целях обеспечения прав граждан на жилище Законом Республики Коми «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» предусмотрено предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Коми или муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Согласно части 2 статьи 5 Закона Республики Коми от 28 июня 2005 года № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» в собственность граждан бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются однократно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома в соответствии с законодательством в собственность бесплатно следующим категориям граждан: ... ...,.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона Республики Коми «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» земельные участки предоставляются гражданам из числа категорий, указанных в части 2 настоящей статьи, принятым в установленном порядке на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, или состоящим на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с Законом Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», или признанным в соответствии с настоящим Законом нуждающимися в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в целях улучшения жилищных условий и не имеющим земельных участков в постоянном (бессрочном) пользовании либо пожизненном наследуемом владении, либо переданных им по договору аренды, предоставленных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома в соответствии с законодательством, или не имеющим земельных участков, ранее предоставленных в соответствии с настоящим Законом в собственность гражданам бесплатно для указанных целей.

В целях реализации настоящей статьи под участниками специальной военной операции понимаются призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»; проходящие (проходившие) военную службу по контракту, заключенному в соответствии со статьей 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации); под членами семей участников специальной военной операции понимаются следующие лица: супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) участника специальной военной операции в зарегистрированном браке с ним (с ней), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, и несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; родители; иные лица, признанные в судебном порядке членами семьи, или лицо, признанное в судебном порядке фактически воспитавшим и содержавшим участника специальной военной операции, а также лица, находящиеся на иждивении участника специальной военной операции, погибшего (умершего) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного им в ходе участия в специальной военной операции, на день его гибели (смерти).

В силу части 3-1 статьи 5 указанного Закона Республики нуждающимися в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в целях улучшения жилищных условий признаются граждане: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления по месту жительства гражданина. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности, в соответствии с перечнем соответствующих заболеваний, установленным федеральным законодательством.

Частью 5 статьи 5 Закона Республики Коми «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» предусмотрено, что граждане в случае совершения действий, определенных настоящей частью, имеют право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно не ранее чем через пять лет со дня совершения следующий действий: 1) вселение в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи, за исключением детей, супруга (супруги), родителей, опекунов, попечителей, приемных родителей; 2) переселение в специализированное жилое помещение либо на жилую площадь на условиях поднайма или в качестве члена семьи собственника; 3) отчуждение пригодного для проживания жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности; 4) неравноценный обмен жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности, в результате которого у этого гражданина уменьшилась площадь жилого помещения.

Отношения, связанные с предоставлением отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья, регулируются Законом Республики Коми от 05 апреля 2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

В соответствии с подпунктами «д», «и» пункта 1 статьи 1 Закона Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют следующие категории граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования муниципального района, муниципального или городского округа в Республике Коми, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья (далее - уполномоченный орган): инвалиды ... и ветераны ..., члены семей погибших (умерших) ... ... и ... ...; молодые семьи, в которых возраст каждого из супругов либо лица, являющегося единственным родителем (усыновителем) ребенка (детей), составляет до 35 лет включительно.

В силу пункта 1 статьи 2 указанного Закона на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям и признанном в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 непригодным для проживания; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, включенного в соответствующий перечень, устанавливаемый в соответствии с федеральным законодательством, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Статьёй 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно части 1 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требовании или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Сам по себе факт регистрации по месту жительства или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону удостоверения акта свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства отнесено к компетенции органов регистрационного учета. Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. В постановлении Конституционного суда РФ от 02.02.1998 по делу о проверке конституционности п.п. 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, Конституционный Суд РФ признал, что регистрация является лишь предусмотренным Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В ходе рассмотрения дела Рачко И.А. пояснил, что спорное жилое помещение было предоставлено его ... – ФИО1 во временное пользование, каких-либо прав на указанное имущество он не имеет. Членами одной семьи с ФИО1 он не являются, поскольку по спорному адресу проживает совместно с ..., при это ... проживает по иному адресу совместно с .... Общего совместного хозяйства с ФИО1 не ведут.

Допрошенная в суде в качестве свидетеля ФИО1 показала, что принадлежащая ей на праве собственности квартира по адресу: ... была предоставлено ею Рачко И.А. и членам его семьи во временное пользование в связи с отсутствием у них своего жилья. В спорной квартире проживает Рачко И.А., его ... – Рачко Т.П. и их ... – ФИО Сама ... – Свидетель №1 проживает в квартире по адресу: ..., которая принадлежит ... - ФИО2, ...

Свидетель Свидетель №1, являющийся ... Рачко И.А., при допросе также указал, что общего совместного хозяйства с истцами не ведет, проживают в разных квартирах, свидетель проживает с ..., Рачко И.А. проживает с ....

При таких обстоятельствах, истцы в понимании Жилищного кодекса Российской Федерации не являются членами семьи собственника спорного жилого помещения - ФИО1 Каких-либо самостоятельных прав в отношении квартиры по адресу: ... Рачко И.А. и/или Рачко Т.П., ФИО не приобрели. Решения суда о признании ФИО1 членом семьи Рачко И.А. для целей получения такой социальной выплаты и/или земельного участка не принималось. В состав семьи Рачко И.А. как претендента на получение социальной выплаты и/или земельного участка ФИО1 не входила.

С учетом изложенного, законных оснований для отказа Рачко И.А. во включении в список граждан имеющих право на получение земельного участка в собственность бесплатно в рамках Закона Республики Коми от 28 июня 2005 года № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений», и включении с учетом членов его семьи в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05 апреля 2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», у администрации МО ГО «Сыктывкар» не имелось.

При таких обстоятельствах, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» подлежит возложению судом обязанность поставить Рачко И.А на учёт на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, в рамках Закона Республики Коми от 05 апреля 2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», по категории «... ... и ... ..., ... ... и ... ...», с составом семьи три человека: Рачко И.А., Рачко Т.П. и ФИО, с датой постановки на учет 25 июля 2024 года.

Руководствуясь статьей 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Республики Коми, действующего в защиту прав, свобод и законных инетерсов Рачко Игоря Алексеевича (...), Рачко Татьяны Петровны (...), ФИО (...) к администрации МО ГО «Сыктывкар» (...) удовлетворить.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» поставить Рачко Игоря Алексеевича на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05 апреля 2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по категории «...», с составом семьи три человека, включая Рачко Игоря Алексеевича, Рачко Татьяну Петровну, ФИО, с датой постановки на учет 25 июля 2024 года.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» поставить Рачко Игоря Алексеевича на учет на получение земельного участка в собственность бесплатно в рамках Закона Республики Коми от 28 июня 2005 года № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» по категории «...», с составом семьи три человека, включая Рачко Игоря Алексеевича, Рачко Татьяну Петровну, ФИО, с датой постановки на учет ** ** **.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Землянская

Мотивированное решение составлено ...

УИД № 11RS0001-01-2025-001494-89

г. Сыктывкар Дело № 2-2933/2025 (№ 33-3094/2025)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сироткиной Е.М.,

судей Константиновой Н.В. и Якимовой Ю.Н.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрев в судебном заседании 9 июня 2025 г. дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО «Сыктывкар»

на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 2 апреля 2025 г. по иску прокурора Республики Коми, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов Рачко Игоря Алексеевича, Рачко Татьяны Петровны, Рачко Максима Игоревича, к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании постановить на учет.

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., пояснения представителя прокуратуры Елфимовой О.С., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Первый заместитель прокурора Республики Коми, действующий в защиту прав и интересов Рачко И.А., Рачко Т.П., ФИО15 обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности поставить Рачко И.А. с составом семьи 3 человека, включая Рачко Т.А. и ФИО3 на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», по категории «инвалиды боевых действий и ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий», с датой постановки на учет <Дата обезличена>; а также на учет граждан, имеющих право на получение земельного участка в собственность бе...

...сплатно в рамках Закона Республики Коми от 28.06.2005 № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» по категории «ветераны боевых действий» с датой постановки <Дата обезличена>.

В судебном заседании прокурор Ерошенко О.В. на доводах искового заявления настаивала.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» Хозяинова Я.В. иск не признала.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли, извещены судом надлежащим образом, об уважительности причин неявки в суд не уведомили, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.

Судом принято решение, которым

исковые требования прокурора Республики Коми, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов Рачко И.А., Рачко Т.П., ФИО3 к администрации МО ГО «Сыктывкар» удовлетворены;

на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность поставить Рачко И.А. на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по категории «инвалиды боевых действий и ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий», с составом семьи три человека, включая Рачко И.А., Рачко Т.П., ФИО3, с датой постановки на учет <Дата обезличена>;

на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность поставить Рачко И.А. на учет на получение земельного участка в собственность бесплатно в рамках Закона Республики Коми от 28.06.2005 № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» по категории «ветераны боевых действий», с составом семьи три человека, включая Рачко И.А., Рачко Т.П., ФИО3, с датой постановки на учет <Дата обезличена>.

В апелляционной жалобе администрация МО ГО «Сыктывкар» ставит вопрос об отмене решения, указывая на его незаконность и необоснованность.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор просит решение суда оставить без изменения.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, с учетом возражений, заслушав позицию прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

На территории Республики Коми порядок предоставления земельных участков регламентирован Законом Республики Коми от 28.06.2005 № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» (далее - Закон Республики Коми от 28.06.2005 № 59-РЗ).

Согласно части 2 статьи 5 Закона Республики Коми от 28.06.2005 № 59-РЗ в собственность граждан бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются однократно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома в соответствии с законодательством в собственность бесплатно гражданам, в том числе ветеранам боевых действий.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона Республики Коми от 28.06.2005 № 59-РЗ земельные участки предоставляются гражданам из числа категорий, указанных в части 2 настоящей статьи, принятым в установленном порядке на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, или состоящим на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с Законом Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», или признанным в соответствии с настоящим Законом нуждающимися в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в целях улучшения жилищных условий и не имеющим земельных участков в постоянном (бессрочном) пользовании либо пожизненном наследуемом владении, либо переданных им по договору аренды, предоставленных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома в соответствии с законодательством, или не имеющим земельных участков, ранее предоставленных в соответствии с настоящим Законом в собственность гражданам бесплатно для указанных целей.

В силу части 3-1 статьи 5 указанного Закона Республики нуждающимися в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в целях улучшения жилищных условий признаются граждане:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления по месту жительства гражданина. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности, в соответствии с перечнем соответствующих заболеваний, установленным федеральным законодательством.

Частью 5 статьи 5 Закона Республики Коми от 28.06.2005 № 59-РЗ установлено, что граждане в случае совершения действий, определенных настоящей частью, имеют право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно не ранее чем через пять лет со дня совершения следующий действий:

1) вселение в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи, за исключением детей, супруга (супруги), родителей, опекунов, попечителей, приемных родителей;

2) переселение в специализированное жилое помещение либо на жилую площадь на условиях поднайма или в качестве члена семьи собственника;

3) отчуждение пригодного для проживания жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности;

4) неравноценный обмен жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности, в результате которого у этого гражданина уменьшилась площадь жилого помещения.

Порядок получения социальных выплат на строительство или приобретение жилья на территории Республики Коми определен Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» (далее – Закон Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств.В соответствии с подпунктом «д» пункта 1 статьи 1 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют граждане Российской Федерации, зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования городского округа (муниципального района) в Республике Коми, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья (далее - уполномоченный орган), относящиеся в категории инвалиды боевых действий и ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий.

Пунктом 1 статьи 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ предусмотрено, что на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным данным Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям и признанном в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 непригодным для проживания;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, включенного в соответствующий перечень, устанавливаемый в соответствии с федеральным законодательством, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии с пунктом 3(1) Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в отношении граждан, указанных в пунктах 2 и 4 части 3 настоящей статьи, осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Как следует из пункта 2 статьи 51 ЖК РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Судом установлено, что Рачко И.А. является ветераном боевых действий и имеет право на льготы, установленные в пункте 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Рачко И.А. проживает и зарегистрирован по адресу: <Адрес обезличен> (площадью ... кв.м); по указанному адресу вместе с ним зарегистрированы ... Рачко Т.А. (с <Дата обезличена>) и ... – ФИО3 (с <Дата обезличена>).

Жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> принадлежит на праве собственности ... – ФИО12 (запись в ЕГРН от <Дата обезличена>).

На праве собственности либо на ином праве Рачко И.А. и членам его семьи (...) земельные участки не принадлежат, жилых помещений в собственности не имеют.

<Дата обезличена> Рачко И.А. обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении ему земельного участка по категории «ветеран боевых действий» согласно Закону Республики Коми от 28.06.2005 № 59-РЗ, а также с заявлением о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья по категории «инвалиды боевых действий и ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий» согласно Закону Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, которым в принятии на учет в рамках Закона Республики Коми от 28.06.2005 № 59-РЗ и в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ отказано в связи с регистрацией истцов по месту жительства по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью ... кв.м, которое непригодным не признано.

Письмами от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и <Номер обезличен> администрация МО ГО «Сыктывкар» уведомила Рачко И.А. о принятых решениях.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе показания свидетелей, суд первой инстанции исходил из того, что сам Рачко И.А., так и его ..., членами семьи собственника занимаемого ими жилого помещения - ФИО12 не являются, соответственно, самостоятельных прав на данную квартиру, расположенную по адресу: <Адрес обезличен>, не имеют, следовательно, отсутствуют основания для учета этого имущества при решении вопроса о постановке на учет для получения социальной выплаты на строительство или приобретение жилья и земельного участка.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находя несостоятельными доводы апелляционной жалобы ответчика.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (постановления от 04.04.1996 № 9-П, от 02.02.1998 № 4-П и от 04.10. 2016 № 18-П; определения от 13.07.2000 № 185-О, от 05.10.2000 № 199-О, от 06.10.2008 № 619-О-П).

При этом регистрация по месту жительства (по месту пребывания), являясь способом учета граждан в пределах Российской Федерации, не порождающим жилищных и гражданских правоотношений, а отражающим факт проживания в жилом помещении, носит административный характер.

В силу части 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как правильно указал суд первой инстанции, ФИО12, являясь ... Рачко И.А., совместно с истцом не проживает, общего хозяйства с ним не ведет. ФИО12 проживает вместе с ... – ФИО13 в квартире по адресу: <Адрес обезличен>, которая принадлежала ... - ФИО14

Таким образом, жилое помещение предоставлено истцу в фактическое пользование, которое не порождает у Рачко И.А. никакого другого права, кроме как права временного пользования жилым помещением.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 2 апреля 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО «Сыктывкар» - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-

Мотивированное определение составлено 17.06.2025