Ращупкин Леонид Игоревич

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2024 года

Дело № 2-227/2024

УИД 51RS0021-01-2024-000073-45

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2024 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ревенко А.А.

при секретаре Власовой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску войсковой части *** к Ращупкину Игорю Юрьевичу, Ращупкиной Екатерине Викторовне, Ращупкину Леониду Игоревичу, несовершеннолетней ФИО1 в лице законных представителей, о признании утратившими право на регистрацию по месту дислокации воинской части,

установил:

войсковая часть *** обратилась в суд с иском к Ращупкину И.Ю., Ращупкиной Е.В., Ращупкину Л.И., несовершеннолетней ФИО1 в лице законных представителей, о признании утратившими право на регистрацию при войсковой части.

В обоснование требований указано, что в период прохождения военной службы военнослужащий Ращупкин И.Ю. и члены его семьи Ращупкина Е.В., Ращупкин Л.И., ФИО1 были зарегистрированы при в/ч *** в соответствии с положениями ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии с приказом командующего Северным флотом от 30.04.2021 № 91 Ращупкин И.Ю. уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, в связи с чем он и члены его семьи утратили право быть зарегистрированными по адресу войсковой части.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, приводя довод о том, что ответчики добровольно с регистрационного учета не снимаются, регистрация ответчиков не по фактическому месту пребывания затрудняет возможность доведения о результатах юридически значимых фактов государственными и общественными организациями, истец со ссылкой на Правила регистрации и снятия ...

...граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, просил признать ответчиков утратившими право на регистрацию по месту жительства при в/ч ***

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя в/ч ***.

Ответчики Ращупкин И.Ю., Ращупкина Е.В., действующие в своих интересах, а также интересах несовершеннолетней ФИО1, Ращупкин Л.И., извещенные о дне и времени судебного разбирательства путем направления судебной повестки месту регистрации – в/ч ***, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно статье 3 вышеуказанного Закона регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02 февраля 1998 года № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 17 июля 1995 года № 713», посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства является постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Исходя из толкования указанных норм права, следует, что местом жительства ответчика является место его фактической регистрации, определенной для реализации своих прав и обязанностей.

С учетом изложенного, на основании абз. 2 п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, с учетом положений, изложенных в абз. 2 п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчиков о месте и времени судебного заседания и с учетом положений ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в их отсутствие в порядке заочного производства.

Третье лицо – Отдел по вопросам миграции МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной УМВД России по Мурманской области, извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, в период прохождения военной службы по контракту военнослужащий Ращупкин И.Ю. и члены его семьи – Ращупкина Е.В., Ращупкин Л.И. и несовершеннолетняя ФИО1, с *** в соответствии с положениями ч. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», зарегистрированы по месту жительства по адресу: ***, что подтверждается выпиской из домовой книги войсковой части ***, записи №***, 2/252, 2/90, 2/352.

Приказом командующего Северным флотом от 30.04.2021 № 91 Ращупкин И.Ю. уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (подпункт «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона № 53-ФЗ) и приказом командира в/части *** от 10.06.2021 № 113, исключен из списков личного состава в/части.

Выслуга лет к моменту увольнения составила 28 лет 6 месяцев (календарная).

Согласно сведениям, изложенным в приказе об увольнении, жилым помещением по нормам жилищного законодательства Ращупкин И.Ю. не обеспечен, увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В связи с тем, что Ращупкин И.Ю. утратил статус военнослужащего, сторона истца полагает, что ответчик и члены его семьи утратили право на регистрацию при в/*** и просит признать их утратившими право на регистрацию по месту дислокации войсковой части.

Однако, суд полагает доводы истца необоснованными, исходя из следующего.

Согласно положений ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Для каждого военнослужащего исходя из положений статьи 15 указанного Федерального закона гарантирована возможность быть обеспеченным жильем по месту военной службы, а также при увольнении с военной службы при определенных условиях (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, с учетом продолжительности военной службы) по месту увольнения с военной службы либо по избранному месту постоянного жительства за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения.

Общий порядок регистрации военнослужащих и членов их семей по месту дислокации воинских частей (до 09 июля 2022 года в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2022 N 199-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих") был установлен п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в соответствии с которым военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим – гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Аналогичный порядок в настоящее время предусмотрен положениями п. 16 ст. 15.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Таким образом, исходя из смысла приведенной нормы, военнослужащий и члены его семьи могут быть по его просьбе зарегистрированы по адресу воинской части по месту прохождения военной службы до получения жилого помещения в порядке, предусмотренном Законом.

На основании указанных положений Закона, Ращупкин И.Ю. и члены его семьи в мае 2017 года осуществили регистрацию по месту жительства при в/ч ***.

В период прохождения военной службы в в/ч *** и вплоть до своего увольнения Ращупкин И.Ю. не был обеспечен служебным жилым помещением для постоянного проживания, до предоставления которого у него имелась гарантия реализации права на осуществление регистрации по месту жительства по адресу дислокации воинской части, что сторонами по делу не подвергалось сомнению.

При этом, по сообщению Филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации № 194/175-ФС/516, Ращупкин И.Ю. принят на учет нуждающихся 22.10.2019. Учетное дело Ращупкина И.Ю. направлено в территориальный отдел «Нижегородский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс».

Из сведений, представленных Филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации, Ращупкин И.Ю., а также члены его семьи (все ответчики по делу) состоят в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в постоянных жилых помещениях с формой обеспечения – квартира. Служебным жилым помещением не обеспечен (категория нуждающихся – бесквартирный).

Сведений об обеспечении Ращупкина И.Ю. жилым помещением на момент рассмотрения спора в суде не представлено, соответственно статус «очередник» за ним сохраняется.

Сведениями о наличии у ответчиков иных помещений для постоянного проживания и возможности оформления регистрации по месту жительства суд не располагает.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени Ращупкин И.Ю., а также члены его семьи – супруга и дети – в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» жилым помещением по избранному месту жительства не обеспечены, следовательно, право на получение жилья по избранному после увольнения с военной службы месту жительства Ращупкиным И.Ю. не реализовано.

В силу пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

Учитывая, что регистрация по месту дислокации войсковой части военнослужащих и членов их семей рассматривается в данном случае применительно к реализации их прав на получение соответствующих гарантий и льгот, предоставляемых государством, по месту данной регистрации, и носит временный характер суд, исходя из правовых положений, закрепленных в Законе РФ «О статусе военнослужащих», п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, оснований для признания ответчиков утратившими право на регистрацию по месту жительства при в/ч *** не усматривает.

При этом, суд также принимает во внимание следующее.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, согласно Закону Российской Федерации № 1541-1 от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей. Каждому гражданину Российской Федерации гарантировано право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, ограничение которого допускается только на основании закона.

Регистрация по месту пребывания или месту жительства является не только правом, но и обязанностью гражданина Российской Федерации. Вместе с тем, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно указанному Закону регистрационный учет является актом свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства, он не носит разрешительного характера и не приводит к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Следовательно, регистрация является лишь предусмотренным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: а) изменения места жительства – на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета; г) признания безвестно отсутствующим – на основании вступившего в законную силу решения суда; д) смерти или объявления решением суда умершим – на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда; ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации – на основании вступившего в законную силу решения суда; з) изменения гражданином, указанным в пункте 26(1) настоящих Правил, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального района, по адресу местной администрации поселения которого он зарегистрирован по месту жительства, – на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, подтверждающего ведение гражданином кочевого и (или) полукочевого образа жизни; и) прекращения гражданином, указанным в пункте 26(1) настоящих Правил, кочевого и (или) полукочевого образа жизни – на основании заявления гражданина в письменной форме; к) выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, – на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Подобных оснований судом не установлено.

Также при разрешении спора суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, высказанную в Постановлении от 02.02.1998 № 4-П, о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований за необоснованностью.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований ст. 56 ГПК Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования войсковой части *** к Ращупкину Игорю Юрьевичу, Ращупкиной Екатерине Викторовне, Ращупкину Леониду Игоревичу, несовершеннолетней ФИО1 в лице законных представителей, о признании утратившими право на регистрацию по месту дислокации воинской части, – оставить без удовлетворения.

Ответчики вправе подать в Североморский районный суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения. Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.А. Ревенко