Рашидова Джамала Сархад кызы

Дело № 5-205/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 мая 2016 года г. Красный Сулин, Ростовской области

Судья Красносулинского райсуда Ростовской области Галаганова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

Рашидовой ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, фактически проживающей в Российской Федерации по адресу: <адрес>, <адрес>, замужней, имеющей на иждивении двух малолетних сыновей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

10.05.2016 г. в 10 часов 00 минут при проверке документов в ОУФМС России по <адрес> по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации гражданкой Республики Азербайджан Рашидовой ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая приехала в Российскую Федерацию с частным визитом ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Новошахтинск», выехала из Российской Федерации 01.03.2015 г. через КПП «Новошахтинск», срок пребывания в Российской Федерации Рашидовой Д.С. в указанный период составил 178 суток.

01.03.2015 снова въехала в Российскую Федерацию через КПП «Новошахтинск», выехала из Российской Федерации 01.06.2015 г. через КПП «Новошахтинск», срок пребывания в Российской Федерации Рашидовой Д.С. в указанный период составил 92 суток.

01.06.2015 г. снова въехала в Российскую Федерацию через КПП «Новошахтинск», выехала из Российской Федерации 03.09.2015 г. через КПП «Нов...

...ошахтинск», срок пребывания в Российской Федерации Рашидовой Д.С. в указанный период составил 93 суток.

03.09.2015 г. снова въехала в Российскую Федерацию через КПП «Новошахтинск», выехала из Российской Федерации 04.12.2015 г. через КПП «Новошахтинск», срок пребывания в Российской Федерации Рашидовой Д.С. в указанный период составил 91 сутки.

04.12.2015 г. снова въехала в Российскую Федерацию через КПП Новошахтинск», выехала из Российской Федерации 24.12.2015 г. через КПП «Верхний Ларс», срок пребывания в Российской Федерации Рашидовой Д.С. в указанный период составил 20 суток.

В результате чего в период своего предыдущего пребывания на территории Российской Федерации гражданка Азербайджана Рашидова ФИО10 определенный законом срок пребывания 90 суток из 180 превысила с 30.11.2014 года, предыдущий срок пребывания составил 986 суток.

22.04.2016г. Рашидова Д.С. вновь приехала в Российскую Федерацию с частным визитом, тем самым Рашидова ФИО11 нарушила норму статьи 5 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Рашидова Д.С. пояснила, что русским языком владеет, но в суде желает воспользоваться услугами переводчика, т.к. сильно волнуется и может что-то не6правильно понять.

В качестве переводчика был назначен ФИО5, которому были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.10 КоАП РФ и он был предупрежден об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ.

Рашидова Д.С., согласившись дать показания, пояснила, что свою вину признает. Приехала в августе 2014 года с сыновьями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к мужу – ФИО12

До ноября 2014 года имела временную регистрацию по месту жительства своего супруга. После истечения срока временной регистрации не покинула территорию России по семейным обстоятельствам. Она не встала на миграционный учет, т.к. ее регистрацией занимался ее супруг. Она не смогла подать документы для получения разрешения на временное проживание, т.к. не имела временной регистрации на территории России.

24.12.2015 она выехала в Республику Азербайджан к своим родителям и находилась там до 23.04.2016г.

10.05.2016 при обращении в ОУФМС России по Ростовской области в г. Красный Сулин для получения временной регистрации она узнала, что в период своего предыдущего пребывания незаконно находилась на территории России, т.е. более 90 суток из 180 положенных.

Ее супруг является гражданином России, она желает получить разрешение на временное проживание в России, чтобы семья могла жить вместе.

Виновность Рашидовой Д.С. в совершении административного правонарушения, описанного выше, подтверждается:

Протоколом об административном правонарушении № от 10.05.2016г., в котором Рашидова Д.С. указала, что с протоколом согласна.

Паспортом гражданина Республики Азербайджан на имя Рашидовой Д.С.

В соответствии с ч.1 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002г. ( в ред. от 22.12.2014) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Таким образом, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации не позднее дня истечения срока его пребывания.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия Рашидовой Д.С. судья квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима проживания (пребывания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного Рашидовой Д.С. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Рашидовой Д.С., судья признает наличие на ее иждивении двух малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Рашидовой Д.С., судья не усматривает.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности составляет один год.

В судебном заседании было установлено, что Рашидова Д.С. действительно допустила нарушение правил пребывания на территории России, превысив срок своего пребывания, не приняла никаких мер для легализации своего нахождения на территории РФ по истечению указанного срока. Тем не менее, судья не может назначить ей дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, в связи с тем, что на территории России у нее проживает семья, что подтверждается представленными документами: заключение о регистрации брака, свидетельствами о рождении детей ФИО1 и ФИО2, паспортом гражданина РФ на имя супруга ФИО6.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Согласно же статье 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации составляют часть ее правовой системы и если ее международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2014г. № 628-0). Приведенные конституционные установления распространяются и на применение правил о государственном принуждении, которое, по смыслу статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 3), 18 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств для защиты прав и свобод человека и гражданина, иных конституционно значимых ценностей гражданского общества и правового государства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П).

При этом отсутствует угроза интересам национальной безопасности и общественному порядку, экономическому благосостоянию страны, здоровью или нравственности населения, защиты прав и свобод других лиц.

Учитывая изложенное, суд назначает Рашидовой Д.С. наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 руб., но без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководтсвуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Рашидову ФИО13 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (УФМС России по <адрес>)

КПП <данные изъяты>

Код ОКТМО <данные изъяты>,

Номер счета получателя 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>,

БИК <данные изъяты>,

КБК <данные изъяты> (административный штраф ст. 18.8)

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, после уплаты штрафа следует представить в суд документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

В случае уклонения исполнения административного наказания в виде административного штрафа, предусмотрена административная ответственность ст.20.25 КоАП РФ.

Разъяснить взыскателю административного штрафа – УФМС России по Ростовской области - право контролировать исполнение настоящего постановления в части взыскания административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Красносулинский райсуд.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Ростовский областной суд.

Судья О.В. Галаганова