Растегаев Станислав Александрович

Судья Гвоздева Н.В. Дело № 2а-1310/2020

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 марта 2021 года № 33а-1489/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Медведчикова Е.Г.,

судей Ширяевской Е.С., Коничевой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калининой О.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Вологодской области на решение Вологодского районного суда Вологодской области от 24 декабря 2020 года по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Вологодской области к Растегаеву С.А. о взыскании задолженности по уплате транспортного налога и пени, пени по налогу на имущество физических лиц.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Ширяевской Е.С., судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Вологодской области (далее - МИФНС России № 1 по Вологодской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила взыскать с Растегаева С.А. задолженность по платежам в бюджет в общей сумме 9870 рублей 82 копеек, в том числе, недоимку по транспортному налогу в размере 9204 рублей, пени по транспортному налогу в размере 546 рублей 16 копеек, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 120 рублей 66 копеек, а также восстановить срок на подачу административног...

...о искового заявления.

Решением Вологодского районного суда Вологодской области от 24 декабря 2020 года МИФНС России № 1 по Вологодской области отказано в удовлетворении административных исковых требований.

В апелляционной жалобе МИФНС России № 1 по Вологодской области просит решение Вологодского районного Вологодской области отменить, принять по делу новое решение, признать пропуск срока на подачу административного искового заявления незначительным, восстановить и его и удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Указывает, что направление административного искового заявления с приложенными к нему материалами, обращение в судебные органы и возврат заявлений на вынесение судебного приказа осуществляется посредством отправки почтовой корреспонденции, что приводит к большим затратам времени.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Статьёй 57 Конституции Российской Федерации определено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с данным кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статья 356); налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 данного кодекса, если иное не предусмотрено этой статьей (статья 357).

В соответствии с пунктом 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами (организациями, должностными лицами), осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, признается недоимкой.

Пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

Как установлено материалами дела, налоговым уведомлением №... от 22 августа 2019 года Растегаев С.А. поставлен в известность налоговым органом о необходимости уплаты транспортного налога за 2018 год за принадлежащие ему транспортные средства АУДИ А4, г.р.з. №..., ЛАДА 217030 ЛАДА ПРИОРА, г.р.з. №... в сумме 9204 рубля.

Выявив наличие у налогоплательщика задолженности по уплате транспортного налога, в его адрес было направлено требование №... по состоянию на 19 декабря 2019 года об уплате задолженности по налогу за 2018 год, а также пеней со сроком исполнения до 28 января 2020 года.

Кроме того, в адрес налогоплательщика направлено требование №... по состоянию на 11 июля 2019 года об уплате задолженности по пеням по налогу на имущество в размере 120 рублей 66 копеек.

Определением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 29 от 13 августа 2020 года в принятии заявления МИФНС России № 1 по Вологодской области от 13 августа 2020 года о вынесении судебного приказа о взыскании с Растегаева С.А. недоимки по налогам и пени в сумме 9870 рублей 82 копеек отказано в связи с пропуском срока для обращения.

08 октября 2020 года в Вологодский районный суд Вологодской области поступило административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области к Растегаеву С.А. о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени в общей сумме 9870 рублей 82 копеек, в котором заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления. Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу, что административным истцом был пропущен установленный процессуальный срок для обращения в суд, оснований для его восстановления не имеется, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать, без исследования иных фактических обстоятельств дела.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что исковое заявление о взыскании налога может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

При этом налоговое законодательство устанавливает также специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац второй пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В рамках рассмотренного дела установлено, что срок исполнения требования №... об уплате транспортного налога в сумме 9204 рубля за 2018 год и пени в сумме 31 рубль 67 копеек истекал 28 января 2020 года, следовательно, с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган мог обратиться в срок до 28 июля 2020 года.

Между тем, с заявлением о выдаче судебного приказа по вышеуказанному требованию налоговый орган обратился к мировому судье 13 августа 2020 года, то есть с пропуском вышеназванного срока.

В силу положений пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Между тем, административное исковое заявление МИФНС России № 1 по Вологодской области к Растегаеву С.А. о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени поступило в Вологодский районный суд лишь 08 октября 2020 года с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления.

Действительно, в соответствии с положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.

В то же время, следует учитывать, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-0-0).

Несоблюдение налоговым органом установленных законодательством сроков и порядка взыскания налога являются основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Безусловная значимость взыскания в бюджет невыплаченных налогоплательщиками налогов и пеней не освобождает налоговые органы от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять доказательства уважительности причин такого пропуска.

При этом пропущенный срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок, т.е. не зависящим от налогового органа, находящимся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания обязательных платежей.

Поскольку судом таких обстоятельств не установлено, налоговым органом не приведено, а указанные им обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей организации работы самого административного истца, при том, что пропуск срока является значительным (находится за пределами общего срока для принудительного взыскания налога), оснований полагать ошибочными выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для восстановления административному истцу срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогам и пени, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений, поскольку не свидетельствуют о существенных нарушениях судами норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела.

При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского районного суда Вологодской области от 24 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Вологодской области – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи:

№ 2а-1310/2020

УИН 35RS0009-01-2020-002173-52

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2020 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,

при секретаре Шаманине А.В.,

с участием представителя истца по доверенности Кузнецовой О. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Вологодской области к Растегаеву С.А. о взыскании задолженности по уплате транспортного налога и пени, пени по налогу на имущество физических лиц,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Вологодской области обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований, указав, что в соответствии с п.1 ст.1 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» от 9 декабря 1991 года № 2003-1 административный ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц. В связи с тем, что суммы налога за 2016 и 2017 годы административным ответчиком были уплачены несвоевременно, ему в соответствии со ст.75 НК РФ были начислены пени. Кроме того, административный ответчик является плательщиком транспортного налога, сумма которого за 2018 год составила 9204 рубля. В установленный срок уплата транспортного налога налогоплательщиком не произведена, в связи с чем на недоимку по транспортному налогу были начислены пени. В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ административному ответчику направлялись уведомления об уплате налогов и...

... пени, которые не были исполнены в установленный срок.

Просят суд восстановить срок на подачу административного искового заявления и взыскать с административного ответчика задолженность по платежам в бюджет в общей сумме 9870 рублей 82 копейки, в том числе недоимку по транспортному налогу в размере 9204 рубля, пени по транспортному налогу в размере 546 рублей 16 копеек, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 120 рублей 66 копеек.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Кузнецова О. П. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила восстановить срок для подачи искового заявления.

Административный ответчик Растегаев С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Заявления о рассмотрении дела в своё отсутствие, а также письменных объяснений либо возражений по заявленным исковым требованиям ответчик не представил, об уважительных причинах неявки суд не проинформировал.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога и пеней налоговый орган, направивший требование об уплате налога и пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога и пеней за счет имущества; указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей; заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В адрес административного ответчика направлялось требование об уплате транспортного налога за 2018 год № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, которое не было исполнено в установленный срок.

13 августа 2020 года МИФНС России № 13 по Вологодской области обратилась к мировому судье Вологодской области по судебному участку № 29 с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Растегаева С.А. задолженности в размере 9870 рублей 82 копейки.

Определением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 29 в вынесении судебного приказа было отказано в связи с пропуском срока на обращение в суд, истекшего 28 июля 2020 года, то есть в связи с наличием спора о праве.

Абзацем 4 пункта 2 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. При этом каких-либо критериев для определения уважительности причин в тех или иных случаях законодатель не установил, в связи с чем, данный вопрос решается по усмотрению суда с учётом обстоятельств дела.

По смыслу разъяснения, приведенного в п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», в силу части 1 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления в качестве причин обосновано незначительностью срока его пропуска и получением копии определения мирового судьи 4 сентября 2020 года.

Каких-либо иных обстоятельств, свидетельствующих об уважительности указанного срока, в административном исковом заявлении не приводится.

Вместе с тем, суд полагает, что перечисленные обстоятельства не могут расцениваться в качестве обстоятельств, объективно исключающих возможность своевременной подачи административного искового заявления в установленный законом срок, поскольку связаны с особенностями организации деятельности налогового органа.

Незначительность пропуска срока сама по себе не может являться уважительной причиной для его восстановления, поскольку не является обстоятельством, вызванным объективными причинами. Ненадлежащая организация работы налогового органа к таким причинам отнесена быть не может.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, административным истцом не представлено.

На основании изложенного, принимая во внимание, что срок на обращение в суд был пропущен на момент обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, суд не усматривает оснований для восстановления срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

С учетом того, что налоговый орган по истечении срока обращения в суд лишается возможности взыскания обязательных платежей и санкций, а пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, суд приходит к выводу от отказе в удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Вологодской области к Растегаеву С.А. о взыскании задолженности по уплате транспортного налога за 2018 год в размере 9204 рубля, пени по транспортному налогу в размере 546 рублей 16 копеек и пени по налогу на имущество физических лиц в размере 120 рублей 66 копеек – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Н.В. Гвоздева

Мотивированное решение изготовлено 24.12.2020.