Разаренова Валентина Макаровна

Дело (2-4140/2024)

22RS0 -43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рубцовск 28 апреля 2025 года

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Т.И.,

при секретаре Кукушкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Разареновой В.М. к Администрации города Рубцовска Алтайского края об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд, обязании установить размер выкупной цены,

УСТАНОВИЛ:

Разаренова В.М. обратилась в суд с иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края, в котором просила обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края произвести изъятие земельного участка под многоквартирным жилым домом по ... края для муниципальных нужд, в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу; возложить на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность путем выкупа для муниципальных нужд в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу, принять решение об изъятии ... жилом ... по адресу: ..., принадлежащую истцу на праве собственности, определив размер выкупной цены 2 500 000 руб.

В обоснование требований указано, что Разаренова В.М. является собственником ..., расположенной по адресу: .... Постановлением Администрации ... края № 1505 от 27 мая 2022 года указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с тем, что истец является собственником ... в г. Рубцовске, Администрация г. Рубцовска уведомила истца о необходимости сноса указанного аварийного дома до 31.12.2028. Истец считает срок, установленный Администрацией .....

.... края – до 31.12.2028 не разумным и не отвечающим требованиям закона, в связи с чем считает, что ответчик обязан оплатить размер выкупной цены ... в ....

Истец Разаренова В.М., представитель ответчика - Администрации г. Рубцовска Алтайского края, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Представитель истца Бычихин Ю.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив размер выкупной цены согласно заключения эксперта - 2 445 166 руб.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Судом установлено, что истец Разаренова В.М. является собственником жилого помещения – ..., расположенной по адресу: ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.11.2024.

Заключением , выполненным АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект», по итогам обследования технического состояния строительных конструкций здания многоквартирного жилого дома по ... в г. Рубцовске установлено, что в связи с аварийным техническим состоянием конструкций перекрытия подвала, первого, второго, третьего этажей, несущих стен, конструкций покрытия, здание жилого дома непригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации. Установлена аварийная категория технического состояния жилого многоквартирного здания.

На основании вышеуказанного заключения, заключением Межведомственной комиссии от 28.04.2022 №7 многоквартирный жилой дом по адресу: ... был признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от 27.02.2022 №1505 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, на основании заключения межведомственной комиссии города Рубцовска по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу от 28.04.2022 №7, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу (п. 1).

Комитету Администрации города Рубцовска по управлению имуществом направить собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: ..., требования о необходимости сноса многоквартирного дома, установив срок сноса до 31.12.2028 (п. 2.1.); подготовить постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: ... и находящиеся на нем объектов недвижимого имущества, в случае неисполнения требования собственниками помещений в многоквартирном доме в установленный срок (п. 2.2); произвести снос многоквартирного дома по адресу: ..., после исполнения пункта 3 настоящего постановления, в течение 12 месяцев (п. 2.3).

В соответствии с п. 3 Управлению Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии в срок до 31.12.2029 произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: ... после исполнения п.п. 2.2 настоящего постановления.

В краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 - 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Алтайского края от 01.04.2019 № 106 многоквартирный жилой дом по ... края включен не был, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправлению) о выкупе жилого помещения. Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно п. 22 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником, которым должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела было установлено, и не оспаривалось сторонами, что многоквартирный ... края не включен в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 - 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Алтайского края от 01.04.2019 № 106, то жилищные права собственника Разареновой В.М. в данном случае могут быть обеспечены только путем выкупа изымаемого помещения.

В данном случае собственник жилого помещения выразил свою позицию, согласно которой она согласна на изъятие принадлежащего жилого помещения путем выкупа.

09.06.2022 Администрацией города Рубцовска Алтайского края истцу направлено требование о сносе многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ... в срок до ***.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 04.12.2024 по административному делу № 2а-4119/2024, административные исковые требования прокурора г. Рубцовска в интересах Разареновой В.М. к Администрации города Рубцовска Алтайского края об оспаривании действий, обязании совершить действия, удовлетворены. Признан незаконным срок сноса аварийного многоквартирного ... края до 31 декабря 2028 года. На Администрацию города Рубцовска Алтайского края в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда возложена обязанность установить разумный срок сноса многоквартирного дома по адресу: ..., отвечающий безопасности жизни и здоровья граждан.

Решением суда установлено, что срок сноса многоквартирного дома по ... в ... до 31.12.2028, установленный Администрацией г. Рубцовска Алтайского края, нельзя признать отвечающим требованиям принципа разумности, а, следовательно, законным, поскольку установлен без учета технического состояния многоквартирного жилого дома, его опасности для здоровья и жизни граждан, угрозы его обрушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, руководствуясь приведенными выше положениями закона, исходя из бездействия Администрации города Рубцовска Алтайского края по принятию мер, установленных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьями 56.2 - 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, с целью восстановления нарушенных прав истца суд полагает необходимым возложить на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным жилым домом по ... в ... края и жилого помещения – ... многоквартирном ... в ... края путем выкупа.

То обстоятельство, что многоквартирный дом в краевую адресную программу переселения граждан из аварийного жилого фонда не включен, правового значения дела не имеет.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 ЖК РФ. Вместе с тем в выкупную цену жилого помещения, как следует из содержания части 5 статьи 32 ЖК РФ, не могут включаться произведенные собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления, указанного в части 4 статьи 32 ЖК РФ, о принудительном изъятии жилого помещения до заключения договора о выкупе жилого помещения и не относятся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению.

Для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (подп. 3 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

По настоящему делу была назначена экспертиза на предмет определения стоимости возмещения при выкупе жилого помещения в соответствии с ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно заключению, составленному ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» от 25.12.2024 №3883/24, величина выкупной цены ... по адресу: ..., в ценах на дату производства экспертизы с учетом округления, а также с учетом доли в праве собственности на общедомовое имущество и земельный участок, составляет 2 445 166 руб., из которых рыночная стоимость квартиры составляет 1 919 000 руб., стоимость работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по ... в ... с учетом доли площади ... данном доме – 480 099 руб., средняя рыночная стоимость услуг по поиску и покупке квартир в г. Рубцовске с сопровождением сделки – 36 667 руб., стоимость услуг по переезду, перевозу вещей, погрузочно-разгрузочные работы – 5 400 руб., государственная пошлина за регистрацию прав собственности на недвижимое имущество для физических лиц 4 000 руб.

Экспертное заключение, полученное в рамках проведенной судебной экспертизы, принимается в качестве допустимого доказательства по делу. Заключение последовательно, непротиворечиво. Сомневаться в достоверности указанных выводов экспертов, которые предупреждены об уголовной ответственности не имеется.

В соответствии ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно ст. 37 Жилищного кодекса Российской Федерации доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное помещение.

При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме доля в праве общей собственности на общее имущество в данном доме нового собственника такого помещения равна доле в праве общей собственности на указанное общее имущество предшествующего собственника такого помещения.

Статьей 38 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме к приобретателю переходит доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Из анализа ч. 7 ст. 32, ч. 1 ст. 36, ч. 2 ст. 37, ст. 38 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что общее имущество в многоквартирном доме и земельный участок под многоквартирным домом, являющийся элементом общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, неразрывно связаны с ним, и не могут самостоятельно оцениваться и отчуждаться, лишены самостоятельной оборотоспособности.

В связи с чем, выделения отдельной стоимости земельного участка, являющегося общим имуществом в данном случае не требуется, поскольку рыночная стоимость объекта недвижимости включает в себя и стоимость общего имущества, в том числе и земельного участка.

Статья 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2012, невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, является основанием для предъявления собственником жилого помещения требований о включении сумм компенсации за не произведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за не произведенный капитальный ремонт.

При рассмотрении дела установлено, что имела место приватизация жилых помещений в доме по ....

Какие-либо данные о проведении капитального ремонта дома в установленные техническими регламентами сроки Администрацией г. Рубцовска Алтайского края не представлены, так же как и сведения, подтверждающие, что по наступлении срока проведения капитального ремонта состояние жилого дома было таковым, что фактически не требовалось проведения работ, относящихся к капитальному ремонту, и техническое состояние конструктивных элементов дома соответствовало предъявляемым к ним техническими регламентами требованиям. Аварийность дома подтверждается также данными из экспертного заключения, составленного по результатам судебной экспертизы.

Соответственно, сумма компенсации за не произведенный капитальный ремонт многоквартирного дома, приходящаяся на квартиру истца, подлежит включению в размер возмещения.

Как указано выше, длительное и безосновательное неисполнение Администрацией города Рубцовска Алтайского края обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества является основанием для побуждения ответчика осуществить изъятие жилого помещения в жилом ... в ... края для муниципальных нужд.

Таким образом, с целью восстановления нарушенных жилищных прав истца суд полагает необходимым возложить на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность произвести изъятие жилого помещения – ... в ... края путем выкупа, с установлением суммы возмещения согласно выводам судебной строительно-технической экспертизы.

Согласно пп. «л» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК Российской Федерации).

Поскольку требования истца относительно предмета спора, направлены на изъятие имущества, то с момента выплаты возмещения за жилое помещение в полном объеме право собственности Разареновой В.М. на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., подлежит прекращению с признанием права муниципальной собственности - муниципального образования ... края на жилое помещение, поскольку аварийное жилое помещение подлежит изъятию у собственника для муниципальных нужд, соответственно при прекращении права собственности истца на данное жилое помещение права на него подлежат переходу к муниципальному образованию в целях реализации прав и обязанностей органов местного самоуправления в указанной части.

В соответствии со ст.204, ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым установить Администрации города Рубцовска Алтайского края срок для производства выплаты возмещения за квартиру - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. С учетом длительности неисполнения ответчиком обязательств, характера правоотношений установленный судом срок является достаточным для исполнения решения суда, соответствует принципам разумности и справедливости. Оснований установления более длительного срока на исполнение суд не усматривает. При наличии объективных препятствий к исполнению решения суда в установленный срок, ответчик не лишен возможности обращения с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Учитывая положения ст.ст. 94, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца почтовые расходы в размере 72 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в 3 000 руб., которые документально подтверждены.

Учитывая положения ст.ст. 85, 88, 94, 96, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из постановленного судом решения, суд полагает необходимым взыскать с ответчика Администрации г. Рубцовска расходы за проведение судебной строительно-технической экспертизы в пользу экспертного учреждения, поскольку оплата за экспертизу до настоящего времени не произведена, при этом назначенная по делу судебная экспертиза выполнена ООО «Лаборатория строительно-технической экспертизы» (заключение экспертов № 3883/24 от 31.03.2025) в полном объеме, указанное заключение представлено суду, расходы за проведение экспертизы составили 39 600 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Разареновой В.М. удовлетворить.

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края (ИНН 2209011079, ОГРН 1022200813656) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию земельного участка под многоквартирным домом по ... в ... края

Изъять путем выкупа принадлежащее на праве собственности жилое помещение по адресу: ... Разареновой В.М..

Установить размер возмещения за изымаемое жилое помещение по адресу: ... размере 2 445 166 руб.

Обязать Администрацию ... края (ИНН 2209011079, ОГРН 1022200813656) в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу выплатить возмещение за изымаемое жилое помещение Разареновой В.М. (СНИЛС ) в размере 2 445 166 руб.

Прекратить право собственности на жилое помещение по адресу: ... Разареновой В.М., после выплаты возмещения в полном объеме.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования ... края на жилое помещение по адресу: ..., после выплаты возмещения в полном объеме.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края (ИНН 2209011079, ОГРН 1022200813656) в пользу Разареновой В.М. (СНИЛС 051-693-481-68) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, расходы на оплату почтовых услуг в сумме 72 рубля, всего взыскать 3 072 рубля.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края (ИНН 2209011079, ОГРН 1022200813656) в пользу ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» (ИНН 2221179198, КПП 222101001, р/с 40 в филиал «Центральный» Банка ВТБ (ПАО), к/счет 30 ) расходы за проведенную экспертизу в сумме 39 600 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Т.И. Журавлева

Мотивированное решение изготовлено 07.05.2025

Дело №2а-4119/2024

22RS0011-02-2024-005165-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2024 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Яркович Н.Г.,

при секретаре Ворониной Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Рубцовска в интересах Разареновой В.М. к Администрации города Рубцовска Алтайского края об оспаривании действий, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор г. Рубцовска в интересах Разареновой В.М. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к Администрации города Рубцовска Алтайского края, в котором просил признать незаконными действия Администрации г. Рубцовска, выразившиеся в установлении собственнику квартиры ... срока для его сноса (***), не отвечающего требованиям принципа разумности. Обязать Администрацию г. Рубцовска изменить требование от *** о сносе аварийного многоквартирного жилого дома ..., направленного Разареновой В.М., определив разумный срок его исполнения.

В обоснование заявленных требований указано, прокуратурой г. Рубцовска проведена проверка по обращению депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания Чернобая А.Б. в интересах Разареновой В.М. и иных жителей многоквартирного дома ... (далее - МКД) о бездействии Администрации г. Рубцовска по непринятию мер к расселению жильцов аварийного многоквартирного дома и по другим вопросам. Установлено, что квартира ... принадлежит на праве собственности Разареновой В.М. Распоряжением Администрации города от *** , на основании заключения межведомственной комиссии от *** МКД признан аварийным и подлежащим сносу со сроком расселения до ***. В действующую краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» многоквартирный дом по ... включен не был. На сегодняшний день краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», предусматривающая мероприятия по переселению граждан из домов, признанных аварийными после ***, не принята. Таким образом, в данном случае вопрос о соблюдении жилищных прав истцов должен решаться в порядке, установленном ч.ч. 1-3, 5-9, ст. 32 ЖК РФ. Собственникам помещений МКД направлены требования о сносе дома до ***, в адрес Разареновой В.М. - требование от *** . *** прокуратурой города с участием специалиста отдела надзора за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда по г. Рубцовску, г. Славгороду инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края Аймановой А.В., начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства Управления по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии Администрации г. Рубцовска Обивалина Д.Т., ведущего специалиста отдела жилищно-коммунального хозяйства Управления по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии Администрации г. Рубцовска Васютиной С.В., собственника квартиры МКД Разареновой В.М. проведен осмотр технического состояния МКД, в ходе которого установлено следующее. МКД *** года постройки, общее количество квартир - <данные изъяты>, квартиры, находящиеся в муниципальной собственности, отсутствуют. Выявлено разрушение облицовочного слоя фасада дома. С северной, восточной, южной сторон МКД выявлено разрушение облицовки, штукатурки фасада. С северной, восточной, южной сторон МКД в кирпичной кладке стен имеются трещины, на которых установлены гипсовые маяки. В ходе осмотра квартиры МКД выявлено растрескивание штукатурного слоя потолочного перекрытия (западная сторона помещения, коридор). В ходе осмотра жилого помещения МКД на межкомнатной стеновой панели между коридором и жилой комнатой, на внутренней поверхности восточной стены кухни под оконным блоком, в юго-западном углу кухни визуально выявлены разрывы обоев. По результатам осмотра квартиры МКД в восточной стороне кухни на стене и потолке присутствуют сухие следы протекания кровли. В Месте стыкового соединения западной межквартирной стены и пола присутствует трещина. Предположительно, причиной разрывов, растрескивания штукатурного слоя, трещины является деформация стен. В подвале затопление, загрязнение, захламление, загромождение, утечки, протечки трубопроводов. холодного, горячего ...

...водоснабжения, водоотведения, отопления отсутствуют. Подвал освещен. Проветривание подвала осуществляется посредством вытяжных каналов. Трубопроводы холодного водоснабжения, водоотведения имеют следы ржавчины. В подвальном помещении под подъездом выявлено незначительное- протекание, в виде капания, в месте стыкового соединения трубопровода холодного водоснабжения. В подвальном помещении в дверном проеме, между перекрытием и грунтом на кирпичных основаниях (три штуки) присутствуют металлические подпорки. В подъездах МКД имеются трещины, небольшие участки разрушения штукатурного, окрасочного слоя. Угроза обрушения отделочных слоев не установлена. При осмотре крыши МКД с улицы с северной, восточной, западной сторон установлено разрушение отделочного слоя, кирпичной кладки карнизной части крыши. Балконные плиты частично разрушены (разрушение бетонного основания плит, арматурная сетка частично деформирована, имеет следы коррозии). Земельный участок под указанными балконными плитами сигнальной лентой не огорожен. По всему периметру МКД имеется выкрашивание бетонной отделки, разрушение кирпичной кладки цоколя. Исходя из п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших* в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (п. 22), срок для собственников жилых помещений о сносе или реконструкции дома за счет собственных средств должен быть разумным. При этом установление срока для сноса дома имеет значение в первую очередь непосредственно для собственников жилых помещений, которые в зависимости от своих возможностей должны производить за свой счет снос и реконструкцию дома, а орган местного самоуправления должен заботится о том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. Таким образом, установленный в требовании срок его исполнения - до *** не учитывает конкретных обстоятельств дела, в частности, степень аварийности дома и опасности для продолжения проживания в нем граждан, поэтому не является объективно обусловленным и нарушает права истцов, отложив на неоправданно длительный срок завершение процедуры выкупа у собственника жилого помещения, признанного непригодным для проживания. Кроме того, срок расселения жильцов, определенный распоряжением Администрации города от *** (до ***), не может быть положен в обоснование разумности предоставленного срока. Указанные действия (бездействия) ответчика нарушают права истцов на своевременное получение выкупной цены за принадлежащее им на праве собственности жилое помещение в многоквартирном доме, признанном аварийным в установленном порядке, ставят под угрозу причинения вреда жизнь, здоровье и имущество материальных истцов. Таким образом, со стороны Администрации города имеет явное бездействие, выражающееся в несоблюдении требований ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, в частности, в затягивании вопроса о принятии решения об изъятии жилого помещения и земельного участка, выплате выкупной цены. Учитывая возраст истца, состояния здоровья, прокурор счел необходимым обратиться в суд с иском в защиту интересов Разареновой В.М.

Судом к участию в деле в качестве в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии.

Старший помощник прокурора города Рубцовска Крупина Ю.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила требования удовлетворить. Указала, что прокуратурой города в просительной части административного искового заявления было указано о внесении изменений в требование о сносе МКД, определив разумный срок его исполнения, тем самым подразумевается, что администрация города изменит срок сноса МКД и в постановлении от *** .

Административный истец Разаренова В.М. в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковых заявлениях, поддерживала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации г. Рубцовска Алтайского края в судебное заседание не явился, о слушании дела надлежаще извещен.

Представитель заинтересованного лица Управления Администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии в судебное заседание не явился, о слушании дела надлежаще извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно п. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Как следует из п. п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в числе прочих: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Положениями ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2013 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Судом установлено, что Разареновой В.М. на праве собственности принадлежит квартира ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Данный многоквартирный дом не был включен в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» необходимо обратить внимание судов на то, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Как следует из п. 2 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

В силу Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности) (п. 7 Положения).

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (п. 33 Положения).

Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 34 Положения).

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии (п. 44 Положения).

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49 Положения).

Постановлением Администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** на основании заключения межведомственной комиссии от *** многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу, пунктом 2 Комитету Администрации г. Рубцовска по управлению имуществом (Колупаев А.Н.): 2.1 направить собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: ..., требования о необходимости сноса многоквартирного дома (далее - требование), установив срок сноса до ***; 2.2 подготовить постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: ..., и находящиеся на нем объекты недвижимого имущества, в случае неисполнения требования собственниками помещений в многоквартирном доме требования в установленный срок; 2.3 произвести снос многоквартирного дома по адресу: ..., после исполнения пункта 3 настоящего постановления в течении 12 месяцев. 3. Управлению Администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии (Обухович О.Г.) произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: ..., после исполнения подпункта 2.2 настоящего постановления в срок до ***. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации г. Рубцовска - председателя комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Пьянкова В.И. и на заместителя Главы Администрации города Рубцовска - начальника управления по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии Обуховича О.Г.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Во исполнение п.п. 2.1 п. 2 постановления Администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» *** Администрацией г. Рубцовска Алтайского края в адрес Разареновой В.М. направлено требование о сносе жилого дома, в котором Администрация г. Рубцовска Алтайского края уведомляет о необходимости сноса указанного аварийного дома в срок до ***. В случае, если снос указанного дома не будет осуществлен, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, находящееся в их собственности.

Действующим законодательством сроки сноса аварийного дома, сроки расселения жителей аварийного дома не урегулированы, однако, предполагается, что данные сроки должны быть разумными. При исчислении разумного срока следует брать период со дня принятия решения о сносе аварийного дома до дня фактического его исполнения. Определяя по своему усмотрению продолжительность сроков для сноса и расселения жителей аварийного жилого дома, большое значение имеет такой критерий, как опасность для здоровья и жизни людей при пребывании в аварийном здании при наличии угрозы его обрушения.

С учетом положений п. п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, разъяснений Верховного суда Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока расселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

При этом, Верховный суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2009 года (утв. Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 16.09.2009) разъяснил, что само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (ст. ст. 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, действующим законодательством сроки расселения граждан из аварийного дома, сроки сноса дома не урегулированы, предполагается, что данные сроки должны быть разумными. Определяя по своему усмотрению продолжительность срока для сноса аварийного жилого дома, срока расселения жителей дома, принимаются во внимание наличие опасности для здоровья и жизни людей при пребывании в аварийном здании, наличие угрозы его обрушения.

Постановление Администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** принято органом местного самоуправления на основании заключения Межведомственной комиссии от *** , которым многоквартирный жилой дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Межведомственной комиссии было принято вышеуказанное заключение на основании Заключения АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект», Акта обследования МКД от ***.

В соответствии с Актом обследования дома по ..., процент износа дома преимущественно составляет 75 %.

Заключением АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» по итогам обследования технического состояния строительных конструкций здания многоквартирного жилого дома по ... установлено, что в связи с аварийным техническим состоянием конструкций перекрытия подвала, первого, второго, третьего, этажей, несущих стен, конструкции покрытия, здания жилого дома непригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации. Установлена аварийная категория технического состояния жилого многоквартирного здания.

В связи с изложенным, учитывая позицию Верховного суда, изложенную в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2009 года (утв. Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 16.09.2009), процент износа МКД и невозможность его дальнейшей безопасной эксплуатации, суд приходит к выводу о том, что срок сноса многоквартирного дома по ... до ***, установленный Администрацией г. Рубцовска Алтайского края, нельзя признать отвечающим требованиям принципа разумности, а, следовательно, законным, поскольку установлен без учета технического состояния многоквартирного жилого дома, его опасности для здоровья и жизни граждан, угрозы его обрушения.

Поскольку представителем административного ответчика в нарушение требований ст. 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательств разумности установления срока сноса аварийного дома до *** не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, а именно, суд считает необходимым признать незаконными действия Администрации города Рубцовска Алтайского края, выразившиеся в установлении собственнику квартиры ... срока сноса аварийного многоквартирного дома №... до ***.

Установление срока сноса дома, признанного аварийным, относится к компетенции органа местного самоуправления, суд считает необходимым возложить на Администрацию г. Рубцовска Алтайского края в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные срок сноса многоквартирного дома по адресу: ..., отвечающими безопасности жизни и здоровья жителям города Рубцовска, в том числе административному истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Рубцовска в интересах Разареновой В.М. к Администрации города Рубцовска Алтайского края об оспаривании действий, обязании совершить действия, удовлетворить.

Признать незаконным срок сноса аварийного многоквартирного дома ... до ***.

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края (ОГРН от ***) в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумный срок сноса многоквартирного дома по адресу: ..., отвечающий безопасности жизни и здоровья граждан.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.12.2024

Председательствующий Н.Г. Яркович