Разиньков Илья Петрович

Дело № 12-738/2015

Р Е Ш Е Н И Е

г. Волгоград 01 июня 2015 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Федоренко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника управления по реализации газа населению ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» Разинькова И. П. на постановление заместителя председателя комитета тарифного регулирования ... Черновой Т.Ф. №... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, с участием заявителя Разинькова И.П., представителя Комитета тарифного регулирования ... Орловой В.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя комитета тарифного регулирования ... Черновой Т.Ф. №... от ДД.ММ.ГГГГ начальник управления по реализации газа населению ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» Разиньков И. П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.6 ч.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ...

Не согласившись с данным постановлением, Разиньков И.П. обратился в суд с жалобой, в которой просит признать его незаконным и отменить, в обоснование жалобы указав, что в постановлении о назначении наказания основанием послужило непринятие заявителем мер на основании полученной информации от Комитета тарифного регулирования ..., направленной в адрес Общества письмом от ДД.ММ.ГГГГ и копии приказа ООО «Слободские тепловые сети» «О ликвидации основных средств» №... от ДД.ММ.ГГГГ., что, по мнению заявителя, противоречит материалам дела, поскольку указанный приказ в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» не поступал. Также заявитель указывает, что из текста постановления следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года правомерно применяется цена на газ в размере ... за 1000 м3 (с учетом НДС), то есть на момент составления протокола ДД.ММ.ГГГГ и вынесения постановления ДД...

....ММ.ГГГГ состав правонарушения отсутствовал. Кроме того, заявитель указывает, что при назначении ему наказания Комитетом не были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, такие как наличие у него на иждивении несовершеннолетнего ребенка, впервые совершенное административное правонарушение и его малозначительность.

В судебное заседание заявитель Разиньков И.П. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Комитета тарифного регулирования ... Орлова В.В., действующая на основании доверенности, полагала жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Судья, выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1. - 25.5. КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Из материалов дела усматривается, что в Комитет тарифного регулирования ... поступило коллективное обращение граждан, проживающих по адресу: ..., опытная станция Всесоюзного института растениеводства, ... (далее МКД), с жалобой на действия ООО " Газпром межрегионгаз Волгоград " при начислении и предъявлении платы за газоснабжение.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Слободские Тепловые Сети» проведены мероприятия по демонтажу водопроводной сети горячего водоснабжения, проведенной к МКД, что подтверждается приказом директором ООО «Слободские Тепловые Сети» от ДД.ММ.ГГГГ №... «О ликвидации основных средств». МКД не оборудован системой горячего водоснабжения, что является существенным условием при применении соответствующей цен (ы) на газ.

Постановлением Комитета тарифного регулирования ... от ДД.ММ.ГГГГг. №... «Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению ...» установлена цена на газ для приготовления пищи с использованием газовой плиты при отсутствии центрального горячего водоснабжения 6456,4ДД.ММ.ГГГГ м3 (с учетом НДС), которую ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» должно было применить при расчете с населением за газ.

ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» было осведомлено об отсутствии в МКД горячего водоснабжения ДД.ММ.ГГГГ., о чем свидетельствует уведомление о вручении письма Комитета тарифного регулирования ... с соответствующей информацией и приложением подтверждающих документов (исх. №... от 10.12.2014г.).

В ходе рассмотрения обращения гражданина установлено, что ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» потребителю к оплате за ДД.ММ.ГГГГ г. начислена плата за газоснабжения в нарушение действующего законодательства производилось Обществом исходя из цены за газ в размере 7241,8ДД.ММ.ГГГГ м3 (с учетом НДС), что соответствует цене, установленной постановлением Комитета от тарифного регулирования ... от ДД.ММ.ГГГГг. №... «Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению ...» для приготовления пищи с использованием газовой плиты при наличии центрального горячего водоснабжения (в отсутствии других направлений использования газа).

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – начальника управления по реализации газа населению ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» Разинькова И.П. был составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.6 ч.2 КоАП РФ. Данный протокол составлен в присутствии указанного лица, в связи с чем, нарушений при составлении протокола об административном правонарушении допущено не было.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым должностное лицо – начальник управления по реализации газа населению ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» Разиньков И.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, причем совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица.

На основании выписки из приказа о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ № 246-к на должность начальника Управления по реализации газа населению ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" временно на период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ назначен Разиньков И. П..

Как следует из копии должностной инструкции начальника управления по реализации газа населению, в обязанности указанного должностного лица входит управление и контроль за абонентским отделом, осуществляющим начисление населению платы за газоснабжение.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных нормативных актов, начальник Управления по реализации газа населению ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград", как должностное лицо, не осуществил должный контроль и не предпринял все необходимые меры для соблюдения обязательных требований действующего законодательства к порядку ценообразования, то есть является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.

Из существа представленных документов следует, что причиной неправомерного применения цены на газ в размере 7241,8ДД.ММ.ГГГГм3 (с учетом НДС) явилась необходимость в уточнении информации направленной Комитетом исходящим письмом №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы Разинькова И.П. о том, что его бездействие в части правомерного применения цены на газ было по причине ожидания ответа от ООО «СТС» об информации технической оснащенности МКД, в судебном заседании не нашли свое подтверждения, поскольку заявителем не представлено сведений, подтверждающих факт отсутствия указанного приказа.

Согласно платежного документа, по лицевому счету №.2830015633, предъявленному потребителю, начисление платы за газ произведено с нарушением законодательства, по тарифу в размере 7241,8ДД.ММ.ГГГГ м3 (с учетом НДС), что соответствует цене, установленной вышеуказанным постановлением для приготовления пищи с использованием газовой плиты и при наличии горячего водоснабжения.

При таких обстоятельствах судья считает, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, выразившегося в нарушении порядка ценообразования, в части неправомерного применения цены на газ, установленной для иной категории потребителей при начислении предъявлении населению платы за газоснабжение, в судебном заседании нашел свое подтверждение.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что административный орган правильно установил фактические обстоятельства по делу и обоснованно привлек Разинькова И.П., как должностное лицо, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, поскольку на момент совершения указанного административного правонарушения Разиньков И.П. занимал должность начальника управления по реализации газа населению ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», то есть являлся субъектом данного административного правонарушения.

Обжалуемое заявителем постановление вынесено уполномоченным лицом, оно в полной мере соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, поскольку является мотивированным и обоснованным, квалификация содеянному дана верная, наказание назначено в пределах санкции применяемой статьи, процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

При этом судья считает невозможным применить положения ст.2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, поскольку в соответствии с действующим законодательством, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место лишь в исключительных случаях.

Исключительных обстоятельств, позволяющих признать совершенное Разиньковым И.П. административное правонарушение малозначительным, судьей по делу не установлено.

Вопреки доводам заявителя, при вынесении заместителем председателя комитета тарифного регулирования ... Черновой Т.Ф. постановления о назначении административного наказания №... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника управления по реализации газа населению ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» Разинькова И. П., процессуальных нарушений не установлено.

Таким образом по делу не имеется оснований для отмены вынесенного в отношении должностного лица – начальника управления по реализации газа населению ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» Разинькова И.П. постановления, в связи с чем жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя председателя комитета тарифного регулирования ... Черновой Т.Ф. №... от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым начальник управления по реализации газа населению ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» Разиньков И. П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.6 ч.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... - оставить без изменения, жалобу Разинькова И.П. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд ... в течение 10 суток со дня вручения или получении копии решения.

...

Судья Федоренко В.А.