Разинкова Елена Васильевна

Дело № 2-714/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Добраш Т.В.

при секретаре Киселевой М.Н.

с участием истца Разинковой Е.В., представителя ответчика Центра ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области Петрушовой Т.В.

10 марта 2021 года в г.Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Разинковой Е.В. к Центру ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Разинкова Е.В. обратилась в суд с иском к Центру ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, указав в обоснование требований, что решением ответчика от "."..г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с не достижением 25-летнего специального педагогического стажа. Согласно оспариваемому решению в специальный педагогический стаж ответчиком не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения на семинарах, слетах, конференциях, спартакиадах, проверки олимпиадных работ, сопровождения учащихся, а также периоды работы в должности заместителя директора по воспитательной работе (о,5 ставки) и по совмещению учителя в МОУ «Степновская средняя школа» Николаевского района Волгоградской области. С указанным решением пенсионного органа истец не согласна и просит суд признать решение ответчика от "."..г. незаконным в части не включения указанных периодов в специальный педагогический стаж, обязать ответчика включить спорные периоды в специальный с...

...таж, определить дату возникновения права на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью с "."..г., дату реализации права на назначение страховой пенсии по старости с "."..г., взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец Разинкова Е.В. предъявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Центра ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области Петрушова Т.В. предъявленные исковые требования не признала, поддержав доводы и основания, изложенные в письменных возражения на иск.

Представитель третьего лица МОУ «Степновская средняя школа» Николаевского района в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В судебном заседании установлено, что "."..г. Разинкова Е.В. обратилась в Центр ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика №... от "."..г. Разинковой Е.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности 25 лет специального стажа.

Как следует из указанного решения ответчика, в специальный педагогический стаж засчитано 24 года 05 месяцев 01 день, вместо требуемых 25 лет.

В специальный педагогический стаж не включены следующие периоды, с чем не согласна истец:

с 06.09.2004г. по 11.09.2004г., с 15.11.2004г. по 22.11.2004г., с 20.09.2005г. по 21.09.2005г., с 01.10.2005г. по 08.10.2005г., с 31.10.2005г. по 02.11.2005г., с 08.09.2008г. по 24.09.2008г., с 01.12.2008г. по 17.12.2008г., с 08.10.2012г. по 20.10.2012г., с 11.01.2013г. по 12.01.2013г. (всего 00-02-16), приходящиеся на курсы повышения квалификации.

с 03.05.2006г. по 05.05.2006г., с 28.09.2007г. по 28.09.2007г., с 23.11.2007г. по 23.11.2007г., с 10.01.2008г. по 10.01.2008г., с 16.03.2017г. по 22.03.2017г., с 18.04.2018г. по 20.04.2018г., с 11.08.2019г. по 17.08.2019г., с 30.03.2013г. по 30.03.2013г., с 28.03.2017г. по 28.03.2017г., с 26.11.2019г. по 26.11.2019г., с 07.06.2011г. по 07.06.2011г., с 09.06.2011г. по 09.06.2011г.(всего 00-00-27), периоды нахождения на семинарах, слетах, конференциях, спартакиадах, а также проверке олимпиадных работ, участие в проведении экзамена.

с 17.11.1988г. по 17.11.1988г., с 25.04.1989г. по 25.04.1989г., с 01.06.1989г. по 02.06.1989г., с 01.07.1989г. по 01.07.1989г., с 29.04.1999г. по 29.04.1999г., с 17.11.2001г. по 17.11.2001г., с 29.10.2005г. по 29.10.2005г., с 24.10.2006г. по 24.10.2006г., с 16.02.2007г. по 16.02.2007г., с 13.09.2007г. по 13.09.2007г., с 12.10.2007г. по 12.10.2007г., с 06.12.2007г. по 06.12.2007г., с 10.01.2008г. по 10.01.2008г., с 19.05.2008г. по 19.05.2008г., с 25.05.2008г. по 25.05.2008г., с 24.11.2008г. по 24.11.2008г., с 23.12.2008г. по 23.12.2008г., с 08.10.2010г. по 10.10.2010г., с 23.11.2010г. по 23.11.2010г., с 19.05.2011г. по 19.05.2011г., с 25.05.2011г. по 25.11.2011г., с 11.01.2012г. по 11.01.2012г., с 29.02.2012г. по 29.02.2012г., с 11.04.2012г. по 11.04.2012г., с 17.04.2012г. по 17.04.2012г., с 31.05.2012г. по 31.12.2012г., с 21.06.2012г. по 21.06.2012г., с 26.11.2012г. по 26.11.2012г., с 17.02.2013г. по 17.02.2013г., с 02.03.2013г. по 02.03.2013г., с 25.03.2013г. по 25.03.2013г., с 28.03.2013г. по 28.03.2013г., с 27.05.2013г. по 27.05.2013г., с 30.09.2013г. по 30.09.2013г., с 11.10.2013г. по 11.10.2013г., с 20.11.2013г. по 20.11.2013г., с 25.12.2013г. по 25.12.2013г., с 19.02.2014г. по 19.02.2014г., с 18.04.2014г. по 18.04.2014г., с 21.05.2014г. по 21.05.2014г., с 30.05.2014 по 31.05.2014г., с 06.06.2014г. по 06.06.2014г., с 19.06.2014г. по 19.06.2014г., с 21.11.2014г. по 21.11.2014г., с 02.02.2015г. по 02.02.2015г., с 24.03.2015г. по 24.03.2015г., с 22.04.2015г. по 22.04.2015г., с 29.04.2015г. по 29.04.2015г., с 13.05.2015г. по 13.05.2015г., с 27.05.2015г. по 27.05.2015г., с 03.06.2015г. по 03.06.2015г., с 21.09.2015г. по 21.09.2015г., с 24.11.2015г. по 24.11.2015г., с 18.02.2016г. по 18.02.2016г., с 24.03.2016г. по 24.03.2016г., с 23.04.2016г. по 23.04.2016г., с 12.05.2016г. по 12.05.2016г, с 14.10.2016г. по 14.10.2016г., с 28.10.2016г. по 28.10.2016г., с 29.11.2016г. по 29.11.2016г., с 31.01.2017г. по 31.01.2017г., с 21.02.2017г. по 21.02.2017г., с 03.05.2017г. по 03.05.2017г., с 05.05.2017г. по 05.05.2017г., с 31.05.2017г. по 31.05.2017г., с 08.06.2017г. по 09.06.2017г., с 23.06.2017г. по 23.06.2017г., с 25.09.2017г. по 25.09.2017г., 11.10.2017г. по 11.10.2017г. с 14.11.2017г. по 14.11.2017г., с 21.11.2017г. по 21.11.2017г., с 05.12.2017г. по 05.12.2017г., с 21.02.2018г. по 21.02.2018г., с 24.03.2018г. по 24.2018г., с 26.04.2018г. по 26.04.2018г., с 29.05.2018г. по 29.05.2018г., с 05.06.2018г. по 05.06.2018г., с 07.06.2018г. по 07.06.2018г., с 09.06.2018г. по 09.06.2018г., с 20.06.2018г. по 22.06.2018г., с 18.09.2018г. по 18.09.2018г., с 20.02.2019г. по 20.02.2019г., с 11.10.2019г. по 11.10.2019г., с 12.11.2019г. по 12.11.2019г., с 19.02.2020г. по 19.02.2020г. (всего 00-02-29), периоды, сопровождения учащихся.

С 01.09.2009 г. по 22.09.2009 г., с25.09.2009 г. по11.10.2009 г., с 13.10.2009 г. по 23.11.2009 г., с 26.11.2009 г. по29.11.2009 г., с 01.12.2009 г. по 14.12.2009 г., с 16.12.2009 по 17.05.2010 г., с 19.05.2010 по 26.05.2010 г., с 28.05.2010 г. по 31.05.2010 г., с 02.06.2010 г.по 31.08.2010 г. (всего 00 -10-07), работа в должности зам. директора по воспитательной работе (0,5 ставки) и по совмещению учителя в МОУ Степновская СШ.

Отказывая во включении в специальный педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, сопровождения учащихся, участия в семинарах, слетах, конференциях, спартакиадах, в проверке олимпиадных работ, в проведении экзамена, пенсионный орган исходил из того, что в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 №516 в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, сопровождения учащихся, участия в семинарах, слетах, конференциях, спартакиадах, в проверке олимпиадных работ, в проведении экзамена в специальный стаж данными Правилами не предусмотрено.

Отказывая во включении в специальный стаж периодов работы в должности заместителя директора по воспитательной работе (0,5 ставки) и по совмещению учителя в МОУ Степновская СШ, пенсионный орган исходил из того, что истцом не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. Согласно тарификационным спискам, Разинкова Е.В. значится в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и учитель биологии 12 часов. Однако документы о зачислении на штатную должность учителя отсутствуют, в связи с чем не представляется возможным учесть спорные периоды работы в специальный стаж, факт совместительства документально не подтвержден.

Оценивая доводы пенсионного органа, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки истца следует, что с "."..г. Разинкова (Потовая) Е.В. принята в Степновскую среднюю школу старшей пионерской вожатой. 06.08.1989 освобождена от занимаемой должности в связи с поступлением в пединститут. С "."..г. – принята в Степновскую среднюю школу учителем биологии. С "."..г. – переведена учителем химии, с "."..г. – перевести заместителем директора по воспитательной работе на время декретного отпуска основного работника и учителем биологии. "."..г. – назначена заместителем директора по воспитательной работе постоянно. "."..г. – освободить от должности заместителя директора по воспитательной работе и перевести учителем биологии.

Как следует из акта №... от "."..г. проверки пенсионным органом МОУ «Степновская СШ» Волгоградской области, проведенной с целью назначения досрочной трудовой пенсии по старости Разинковой Е.В., последняя приказами учебного учреждения направлялась в командировки для участия в семинарах, с целью сопровождения учащихся, участия в слетах, конференциях, спартакиадах, в проверке олимпиадных работ, в проведении экзамена в периоды:

1. с 06.09.2004г. по 11.09.2004г., с 15.11.2004г. по 22.11.2004г., с 20.09.2005г. по 21.09.2005г., с 01.10.2005г. по 08.10.2005г., с 31.10.2005г. по 02.11.2005г., с 08.09.2008г. по 24.09.2008г., с 01.12.2008г. по 17.12.2008г., с 08.10.2012г. по 20.10.2012г., с 11.01.2013г. по 12.01.2013г. (всего 00-02-16), приходящиеся на курсы повышения квалификации.

2. с 03.05.2006г. по 05.05.2006г., с 28.09.2007г. по 28.09.2007г., с 23.11.2007г. по 23.11.2007г., с 10.01.2008г. по 10.01.2008г., с 16.03.2017г. по 22.03.2017г., с 18.04.2018г. по 20.04.2018г., с 11.08.2019г. по 17.08.2019г., с 30.03.2013г. по 30.03.2013г., с 28.03.2017г. по 28.03.2017г., с 26.11.2019г. по 26.11.2019г., с 07.06.2011г. по 07.06.2011г., с 09.06.2011г. по 09.06.2011г.(всего 00-00-27), периоды нахождения на семинарах, слетах, конференциях, спартакиадах, а также проверке олимпиадных работ, участие в проведении экзамена.

3. с 17.11.1988г. по 17.11.1988г., с 25.04.1989г. по 25.04.1989г., с 01.06.1989г. по 02.06.1989г., с 01.07.1989г. по 01.07.1989г., с 29.04.1999г. по 29.04.1999г., с 17.11.2001г. по 17.11.2001г., с 29.10.2005г. по 29.10.2005г., с 24.10.2006г. по 24.10.2006г., с 16.02.2007г. по 16.02.2007г., с 13.09.2007г. по 13.09.2007г., с 12.10.2007г. по 12.10.2007г., с 06.12.2007г. по 06.12.2007г., с 10.01.2008г. по 10.01.2008г., с 19.05.2008г. по 19.05.2008г., с 25.05.2008г. по 25.05.2008г., с 24.11.2008г. по 24.11.2008г., с 23.12.2008г. по 23.12.2008г., с 08.10.2010г. по 10.10.2010г., с 23.11.2010г. по 23.11.2010г., с 19.05.2011г. по 19.05.2011г., с 25.05.2011г. по 25.11.2011г., с 11.01.2012г. по 11.01.2012г., с 29.02.2012г. по 29.02.2012г., с 11.04.2012г. по 11.04.2012г., с 17.04.2012г. по 17.04.2012г., с 31.05.2012г. по 31.12.2012г., с 21.06.2012г. по 21.06.2012г., с 26.11.2012г. по 26.11.2012г., с 17.02.2013г. по 17.02.2013г., с 02.03.2013г. по 02.03.2013г., с 25.03.2013г. по 25.03.2013г., с 28.03.2013г. по 28.03.2013г., с 27.05.2013г. по 27.05.2013г., с 30.09.2013г. по 30.09.2013г., с 11.10.2013г. по 11.10.2013г., с 20.11.2013г. по 20.11.2013г., с 25.12.2013г. по 25.12.2013г., с 19.02.2014г. по 19.02.2014г., с 18.04.2014г. по 18.04.2014г., с 21.05.2014г. по 21.05.2014г., с "."..г. по 31.05.2014г., с 06.06.2014г. по 06.06.2014г., с 19.06.2014г. по 19.06.2014г., с 21.11.2014г. по 21.11.2014г., с 02.02.2015г. по 02.02.2015г., с 24.03.2015г. по 24.03.2015г., с 22.04.2015г. по 22.04.2015г., с 29.04.2015г. по 29.04.2015г., с 13.05.2015г. по 13.05.2015г., с 27.05.2015г. по 27.05.2015г., с 03.06.2015г. по 03.06.2015г., с 21.09.2015г. по 21.09.2015г., с 24.11.2015г. по 24.11.2015г., с 18.02.2016г. по 18.02.2016г., с 24.03.2016г. по 24.03.2016г., с 23.04.2016г. по 23.04.2016г., с 12.05.2016г. по 12.05.2016г, с 14.10.2016г. по 14.10.2016г., с 28.10.2016г. по 28.10.2016г., с 29.11.2016г. по 29.11.2016г., с 31.01.2017г. по 31.01.2017г., с 21.02.2017г. по 21.02.2017г., с 03.05.2017г. по 03.05.2017г., с 05.05.2017г. по 05.05.2017г., с 31.05.2017г. по 31.05.2017г., с 08.06.2017г. по 09.06.2017г., с 23.06.2017г. по 23.06.2017г., с 25.09.2017г. по 25.09.2017г., 11.10.2017г. по 11.10.2017г. с 14.11.2017г. по 14.11.2017г., с 21.11.2017г. по 21.11.2017г., с 05.12.2017г. по 05.12.2017г., с 21.02.2018г. по 21.02.2018г., с 24.03.2018г. по 24.2018г., с 26.04.2018г. по 26.04.2018г., с 29.05.2018г. по 29.05.2018г., с 05.06.2018г. по 05.06.2018г., с 07.06.2018г. по 07.06.2018г., с 09.06.2018г. по 09.06.2018г., с 20.06.2018г. по 22.06.2018г., с 18.09.2018г. по 18.09.2018г., с 20.02.2019г. по 20.02.2019г., с 11.10.2019г. по 11.10.2019г., с 12.11.2019г. по 12.11.2019г., с 19.02.2020г. по 19.02.2020г. (всего 00-02-29), периоды, сопровождения учащихся.

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска, к каковому также по сути относятся и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку за ним сохраняется место работы (должность) и средний заработок.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также в командировках являются рабочим временем для педагогических работников, у пенсионного органа отсутствовали правовые основания для отказа во включении таких периодов в специальный стаж истца.

Отсутствие в Правилах исчисления периодов работы..., утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировках не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках являются рабочим временем для педагогических работников, они подлежат включению в специальный стаж истца.

Отказывая во включении в специальный педагогический стаж истца периодов работы в должности заместителя директора по воспитательной работе (0,5 ставки) и по совмещению учителя в МОУ Степновская СШ, пенсионный орган исходил из того, что истцом не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. Согласно тарификационным спискам, Разинкова Е.В. значится в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и учитель биологии 12 часов. Однако документы о зачислении на штатную должность учителя отсутствуют, в связи с чем не представляется возможным учесть спорные периоды работы в специальный стаж, факт совместительства документально не подтвержден.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665.

В п. 1.1 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований. В п. 1 Списка, раздел "Наименование должностей", указаны учитель.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

К таким случаям относится работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), которая включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п. 6 Правил), а также выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подп. "б" п. 8 Правил).

В соответствии с п. 2.8.1 приложения N 1 к Приказу Минобрнауки России от 22 декабря 2014 года N 1601 учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, установлена норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы).

Как следует из трудовой книжки, в спорные периоды - с "."..г. по "."..г., с"."..г. по"."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по"."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., Разинковой Е.В. работала в должности заместителя директора по воспитательной работе.

Согласно приказу МОУ «Степновская средняя общеобразовательная школа» Николаевского района Волгоградской области «Об учебной нагрузке на 2009-2010 учебный год» №... от "."..г., Разинкова Е.В., заместитель директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, назначена учителем биологии и краеведения с учебной нагрузкой 10 часов + 2 часа индивидуальных занятий.

Согласно выписки из тарификации МОУ «Степновская СОШ» на "."..г., Разинковой Е.В. протарифицированы 11 часов биологии и 1 час краеведения.

Таким образом, за время работы заместителем директора по воспитательной работе истец имела педагогические нагрузки как учитель биологии, краеведения.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеуказанных норм законодательства и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по включению Разинковой Е.В. в специальный стаж периодов работы : с "."..г. по "."..г., с"."..г. по"."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по"."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., поскольку в спорные периоды времени истица, работая в сельской местности в Степновской средней школе в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, наряду с этой работой осуществляла работу в должности учителя, которая в сельской местности включается в специальный стаж независимо от объема выполняемой нагрузки.

В связи с изложенным, требования истца о признании незаконным решения ответчика в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения на семинарах, слетах, конференциях, спартакиадах, проверки олимпиадных работ, сопровождения учащихся, а также периодов работы в должности заместителя директора по воспитательной работе (о,5 ставки) и по совмещению учителя в МОУ «Степновская средняя школа» Николаевского района Волгоградской области, возложении на ответчика обязанности включить указанные периоды в специальный стаж суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разинковой Е.В. также заявлены требования - определить дату возникновения права на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью с "."..г., дату реализации права на назначение страховой пенсии по старости с "."..г..

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

При этом пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве Разинковой Е.В. на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются: дата возникновения у истицы права на страховую пенсию по старости, а также дата истечения шестимесячного срока отложения права на назначение пенсии.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный педагогический стаж спорных периодов работы истца, дата возникновения у истицы права на страховую пенсию по старости определяется 16.05.2019. Дата истечения шестимесячного срока отложения права на назначение пенсии – 19.11.2019 (16.05.2010 + 6 месяцев). Разинкова Е.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 20.04.2020. Таким образом, Разинкова Е.В. имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения в пенсионный орган, то есть с "."..г..

При разрешении вопроса о возмещении стороне, в пользу которой состоялось решение суда, понесенных по делу судебных расходов, состоящих из расходов по оплате государственной пошлины, суд, руководствуясь ст. ст. 88, 94, 98, 100 ГПК РФ, исходит из того, что такие расходы истцом понесены, что подтверждается чеком-ордером об уплате госпошлины в сумме 300 рублей, исковые требования признаны обоснованными, истец имеет право на возмещение расходов по оплате госпошлины в размере 300 руб. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Разинковой Е.В. к Центру ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Центра ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области №... от "."..г. об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы Разинковой Е.В.:

с 06.09.2004г. по 11.09.2004г., с 15.11.2004г. по 22.11.2004г., с 20.09.2005г. по 21.09.2005г., с 01.10.2005г. по 08.10.2005г., с 31.10.2005г. по 02.11.2005г., с 08.09.2008г. по 24.09.2008г., с 01.12.2008г. по 17.12.2008г., с 08.10.2012г. по 20.10.2012г., с 11.01.2013г. по 12.01.2013г., приходящиеся на курсы повышения квалификации.

с 03.05.2006г. по 05.05.2006г., с 28.09.2007г. по 28.09.2007г., с 23.11.2007г. по 23.11.2007г., с 10.01.2008г. по 10.01.2008г., с 16.03.2017г. по 22.03.2017г., с 18.04.2018г. по 20.04.2018г., с 11.08.2019г. по 17.08.2019г., с 30.03.2013г. по 30.03.2013г., с 28.03.2017г. по 28.03.2017г., с 26.11.2019г. по 26.11.2019г., с 07.06.2011г. по 07.06.2011г., с 09.06.2011г. по 09.06.2011г. - периоды нахождения на семинарах, слетах, конференциях, спартакиадах, а также проверке олимпиадных работ, участие в проведении экзамена.

с 17.11.1988г. по 17.11.1988г., с 25.04.1989г. по 25.04.1989г., с 01.06.1989г. по 02.06.1989г., с 01.07.1989г. по 01.07.1989г., с 29.04.1999г. по 29.04.1999г., с 17.11.2001г. по 17.11.2001г., с 29.10.2005г. по 29.10.2005г., с 24.10.2006г. по 24.10.2006г., с 16.02.2007г. по 16.02.2007г., с 13.09.2007г. по 13.09.2007г., с 12.10.2007г. по 12.10.2007г., с 06.12.2007г. по 06.12.2007г., с 10.01.2008г. по 10.01.2008г., с 19.05.2008г. по 19.05.2008г., с 25.05.2008г. по 25.05.2008г., с 24.11.2008г. по 24.11.2008г., с 23.12.2008г. по 23.12.2008г., с 08.10.2010г. по 10.10.2010г., с 23.11.2010г. по 23.11.2010г., с 19.05.2011г. по 19.05.2011г., с 25.05.2011г. по 25.11.2011г., с 11.01.2012г. по 11.01.2012г., с 29.02.2012г. по 29.02.2012г., с 11.04.2012г. по 11.04.2012г., с 17.04.2012г. по 17.04.2012г., с 31.05.2012г. по 31.12.2012г., с 21.06.2012г. по 21.06.2012г., с 26.11.2012г. по 26.11.2012г., с 17.02.2013г. по 17.02.2013г., с 02.03.2013г. по 02.03.2013г., с 25.03.2013г. по 25.03.2013г., с 28.03.2013г. по 28.03.2013г., с 27.05.2013г. по 27.05.2013г., с 30.09.2013г. по 30.09.2013г., с 11.10.2013г. по 11.10.2013г., с 20.11.2013г. по 20.11.2013г., с 25.12.2013г. по 25.12.2013г., с 19.02.2014г. по 19.02.2014г., с 18.04.2014г. по 18.04.2014г., с 21.05.2014г. по 21.05.2014г., с 30.05.2014 по 31.05.2014г., с 06.06.2014г. по 06.06.2014г., с 19.06.2014г. по 19.06.2014г., с 21.11.2014г. по 21.11.2014г., с 02.02.2015г. по 02.02.2015г., с 24.03.2015г. по 24.03.2015г., с 22.04.2015г. по 22.04.2015г., с 29.04.2015г. по 29.04.2015г., с 13.05.2015г. по 13.05.2015г., с 27.05.2015г. по 27.05.2015г., с 03.06.2015г. по 03.06.2015г., с 21.09.2015г. по 21.09.2015г., с 24.11.2015г. по 24.11.2015г., с 18.02.2016г. по 18.02.2016г., с 24.03.2016г. по 24.03.2016г., с 23.04.2016г. по 23.04.2016г., с 12.05.2016г. по 12.05.2016г, с 14.10.2016г. по 14.10.2016г., с 28.10.2016г. по 28.10.2016г., с 29.11.2016г. по 29.11.2016г., с 31.01.2017г. по 31.01.2017г., с 21.02.2017г. по 21.02.2017г., с 03.05.2017г. по 03.05.2017г., с 05.05.2017г. по 05.05.2017г., с 31.05.2017г. по 31.05.2017г., с 08.06.2017г. по 09.06.2017г., с 23.06.2017г. по 23.06.2017г., с 25.09.2017г. по 25.09.2017г., 11.10.2017г. по 11.10.2017г. с 14.11.2017г. по 14.11.2017г., с 21.11.2017г. по 21.11.2017г., с 05.12.2017г. по 05.12.2017г., с 21.02.2018г. по 21.02.2018г., с 24.03.2018г. по 24.2018г., с 26.04.2018г. по 26.04.2018г., с 29.05.2018г. по 29.05.2018г., с 05.06.2018г. по 05.06.2018г., с 07.06.2018г. по 07.06.2018г., с 09.06.2018г. по 09.06.2018г., с 20.06.2018г. по 22.06.2018г., с 18.09.2018г. по 18.09.2018г., с 20.02.2019г. по 20.02.2019г., с 11.10.2019г. по 11.10.2019г., с 12.11.2019г. по 12.11.2019г., с 19.02.2020г. по 19.02.2020г. - периоды, сопровождения учащихся.

С 01.09.2009 г. по 22.09.2009 г., с25.09.2009 г. по11.10.2009 г., с 13.10.2009 г. по 23.11.2009 г., с 26.11.2009 г. по29.11.2009 г., с 01.12.2009 г. по 14.12.2009 г., с 16.12.2009 по 17.05.2010 г., с 19.05.2010 по 26.05.2010 г., с 28.05.2010 г. по 31.05.2010 г., с 02.06.2010 г.по 31.08.2010 г. - работа в должности зам. директора по воспитательной работе (0,5 ставки) и по совмещению учителя в МОУ Степновская СШ.

Обязать Центр ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области включить в специальный стаж Разинковой Е.В. периоды работы:

с 06.09.2004г. по 11.09.2004г., с 15.11.2004г. по 22.11.2004г., с 20.09.2005г. по 21.09.2005г., с 01.10.2005г. по 08.10.2005г., с 31.10.2005г. по 02.11.2005г., с 08.09.2008г. по 24.09.2008г., с 01.12.2008г. по 17.12.2008г., с 08.10.2012г. по 20.10.2012г., с 11.01.2013г. по 12.01.2013г., приходящиеся на курсы повышения квалификации.

с 03.05.2006г. по 05.05.2006г., с 28.09.2007г. по 28.09.2007г., с 23.11.2007г. по 23.11.2007г., с 10.01.2008г. по 10.01.2008г., с 16.03.2017г. по 22.03.2017г., с 18.04.2018г. по 20.04.2018г., с 11.08.2019г. по 17.08.2019г., с 30.03.2013г. по 30.03.2013г., с 28.03.2017г. по 28.03.2017г., с 26.11.2019г. по 26.11.2019г., с 07.06.2011г. по 07.06.2011г., с 09.06.2011г. по 09.06.2011г. - периоды нахождения на семинарах, слетах, конференциях, спартакиадах, а также проверке олимпиадных работ, участие в проведении экзамена.

с 17.11.1988г. по 17.11.1988г., с 25.04.1989г. по 25.04.1989г., с 01.06.1989г. по 02.06.1989г., с 01.07.1989г. по 01.07.1989г., с 29.04.1999г. по 29.04.1999г., с 17.11.2001г. по 17.11.2001г., с 29.10.2005г. по 29.10.2005г., с 24.10.2006г. по 24.10.2006г., с 16.02.2007г. по 16.02.2007г., с 13.09.2007г. по 13.09.2007г., с 12.10.2007г. по 12.10.2007г., с 06.12.2007г. по 06.12.2007г., с 10.01.2008г. по 10.01.2008г., с 19.05.2008г. по 19.05.2008г., с 25.05.2008г. по 25.05.2008г., с 24.11.2008г. по 24.11.2008г., с 23.12.2008г. по 23.12.2008г., с 08.10.2010г. по 10.10.2010г., с 23.11.2010г. по 23.11.2010г., с 19.05.2011г. по 19.05.2011г., с 25.05.2011г. по 25.11.2011г., с 11.01.2012г. по 11.01.2012г., с 29.02.2012г. по 29.02.2012г., с 11.04.2012г. по 11.04.2012г., с 17.04.2012г. по 17.04.2012г., с 31.05.2012г. по 31.12.2012г., с 21.06.2012г. по 21.06.2012г., с 26.11.2012г. по 26.11.2012г., с 17.02.2013г. по 17.02.2013г., с 02.03.2013г. по 02.03.2013г., с 25.03.2013г. по 25.03.2013г., с 28.03.2013г. по 28.03.2013г., с 27.05.2013г. по 27.05.2013г., с 30.09.2013г. по 30.09.2013г., с 11.10.2013г. по 11.10.2013г., с 20.11.2013г. по 20.11.2013г., с 25.12.2013г. по 25.12.2013г., с 19.02.2014г. по 19.02.2014г., с 18.04.2014г. по 18.04.2014г., с 21.05.2014г. по 21.05.2014г., с 30.05.2014 по 31.05.2014г., с 06.06.2014г. по 06.06.2014г., с 19.06.2014г. по 19.06.2014г., с 21.11.2014г. по 21.11.2014г., с 02.02.2015г. по 02.02.2015г., с 24.03.2015г. по 24.03.2015г., с 22.04.2015г. по 22.04.2015г., с 29.04.2015г. по 29.04.2015г., с 13.05.2015г. по 13.05.2015г., с 27.05.2015г. по 27.05.2015г., с 03.06.2015г. по 03.06.2015г., с 21.09.2015г. по 21.09.2015г., с 24.11.2015г. по 24.11.2015г., с 18.02.2016г. по 18.02.2016г., с 24.03.2016г. по 24.03.2016г., с 23.04.2016г. по 23.04.2016г., с 12.05.2016г. по 12.05.2016г, с 14.10.2016г. по 14.10.2016г., с 28.10.2016г. по 28.10.2016г., с 29.11.2016г. по 29.11.2016г., с 31.01.2017г. по 31.01.2017г., с 21.02.2017г. по 21.02.2017г., с 03.05.2017г. по 03.05.2017г., с 05.05.2017г. по 05.05.2017г., с 31.05.2017г. по 31.05.2017г., с 08.06.2017г. по 09.06.2017г., с 23.06.2017г. по 23.06.2017г., с 25.09.2017г. по 25.09.2017г., 11.10.2017г. по 11.10.2017г. с 14.11.2017г. по 14.11.2017г., с 21.11.2017г. по 21.11.2017г., с 05.12.2017г. по 05.12.2017г., с 21.02.2018г. по 21.02.2018г., с 24.03.2018г. по 24.2018г., с 26.04.2018г. по 26.04.2018г., с 29.05.2018г. по 29.05.2018г., с 05.06.2018г. по 05.06.2018г., с 07.06.2018г. по 07.06.2018г., с 09.06.2018г. по 09.06.2018г., с 20.06.2018г. по 22.06.2018г., с 18.09.2018г. по 18.09.2018г., с 20.02.2019г. по 20.02.2019г., с 11.10.2019г. по 11.10.2019г., с 12.11.2019г. по 12.11.2019г., с 19.02.2020г. по 19.02.2020г. - периоды, сопровождения учащихся.

С 01.09.2009 г. по 22.09.2009 г., с25.09.2009 г. по11.10.2009 г., с 13.10.2009 г. по 23.11.2009 г., с 26.11.2009 г. по29.11.2009 г., с 01.12.2009 г. по 14.12.2009 г., с 16.12.2009 по 17.05.2010 г., с 19.05.2010 по 26.05.2010 г., с 28.05.2010 г. по 31.05.2010 г., с 02.06.2010 г.по 31.08.2010 г. - работа в должности зам. директора по воспитательной работе (0,5 ставки) и по совмещению учителя в МОУ Степновская СШ.

Определить дату возникновения у Разинковой Е.В. права на страховую пенсию по старости - "."..г., дату реализации права на назначение страховой пенсии по старости - с "."..г..

Взыскать с Центра ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области в пользу Разинковой Е.В. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В.Добраш

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 17 марта 2021 года.

Судья Т.В.Добраш