Решетина Юлия Сергеевна

Дело № 5-369/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Волгоград 08 июня 2020 года

Судья Кировского районного суда г.Волгограда Морозов Ю.А.,

ознакомившись с административным материалом, поступившим судье 04 июня 2020 года в отношении Решетиной Юлии Сергеевны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В Кировский районный суд г. Волгограда из Инспекции Государственного жилищного надзора Волгоградской области поступил административный материал в отношении Решетиной Юлии Сергеевны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из представленного материала, в том числе протокола об административном правонарушении от <ДАТА>, Решетина Ю.С., <ДАТА> года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, <ДАТА> в <данные изъяты> часов находилась по <адрес> без документов, подтверждающих правомерность нахождения (документа удостоверяющего личность и (или) уведомления об убытии из места проживания (пребывания), с целью похода в магазин, тем самым не выполнил требования правил поведения в период введенного на территории Волгоградской области режима повышенной готовности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в числе прочих вопросов, обязаны выяснять, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предус...

...мотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

При этом следует учитывать, что в соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 настоящего Кодекса. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из материалов, протокол №-ОАД от <ДАТА> составлен в отношении Решетиной Юлии Сергеевны.

Однако в названном протоколе указано, что от подписи в протоколе отказалась, объяснении причин отказа от подписи, указана фамилия правонарушителя, как «ФИО4», в графе «копию протокола об административном правонарушении получил» указано, что копия протокола выдана на руки ФИО5

Кроме того, согласно рапорта командира взвода № 3 роты № 1 батальона полиции (отдельного) № 3 ОВО по г. Волгограду – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Волгоградской области» ФИО6, <ДАТА> в ходе проведения рейдового мероприятия по соблюдению гражданами режима самоизоляции был составлен протокол об административном правонарушении, в том числе, в отношении ФИО1, <ДАТА> года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>

Принимая во внимание, что в протоколе №-ОАД от <ДАТА> имеются разночтения в фамилии лица, привлекаемого к административной ответственности и адреса ее проживания, указание которых является обязательным в силу требований ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушением обязательных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях. Допущенные процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении являются существенными.

Из содержания ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 (ред. от 19.12.2013 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" когда протокол об административном правонарушении составлен или другие материалы оформлены неправильно судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Судья, проверив материалы дела, пришел к выводу о необходимости возврата данного административного материала в отношении Решетиной Ю.С. (ФИО4, ФИО5, ФИО1) должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол №-ОАД от <ДАТА> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Решетиной Юлии Сергеевны - возвратить в инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области, для устранения недостатков.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья - Ю.А. Морозов

Дело № 5-837/2022

УИД: 34RS0003-01-2022-001781-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Волгоград 15 июня 2022 года

Судья Кировского районного суда г.Волгограда Павлова Л.В. (400067, г.Волгоград, ул. Одоевского, 72А),

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении

ФИО1, <ДАТА> года рождения, уроженки <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>Б-49, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Кировский районный суд <адрес> из ОП№ МВД РФ по <адрес> поступил административный материал в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении ФИО1 <ДАТА> в 15 часов 30 минут находилась в помещении магазина «Покупочка», по адресу: <адрес>, в месте общественного пользования, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия их заменяющие), чем нарушила правила поведения, установленные Постановлением <адрес> от <ДАТА> 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

В судебное заседание ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4 в судебное заседание не яви...

...лись, извещены надлежащим образом.

Судья, исследовав материалы дела приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности) невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 указанного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пп. "а.2" п. "а"ст. 10 Федерального закона от <ДАТА> N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.3.6 (ранее п.3.7) Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года 179 необходимо соблюдать постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" об обеспечении ношения гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски, респираторы) при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, не относящихся к местам массового пребывания людей.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 03.06.2022 №377 требование об обязательном использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания (п.3.6) приостановлено с 04.06.2022 до особого распоряжения (п.18).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 <ДАТА> в 15 часов 30 минут находилась в помещении магазина «Покупочка», по адресу: <адрес>, в месте общественного пользования, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия их заменяющие), чем нарушила правила поведения, установленные Постановлением <адрес> от <ДАТА> 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Вместе с тем, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется в том числе и на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Учитывая, что Постановлением губернатора Волгоградской области от 03.06.2022 №377 требование об обязательном использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания (п.3.6) приостановлено с 04.06.2022 до особого распоряжения (п.18), суд полагает необходимым производство по административному делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.6.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении ФИО1 на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Павлова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>