Реуцков Юрий Федорович

дело № 12-142/10

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июня 2011г. г. Волгодонск

Судья Волгодонского районного суда Попова Е.В.

с участием прокурора Лаврешиной М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г.Волгодонска на постановление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах № 11 от 27 мая 2011 года о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Улитка» Реуцкова Ю.Ф. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.16 КРФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах № 11 от 25 мая 2011 года директор ООО «Улитка» Реуцков Ю.Ф. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.16 КРФ об АП, объявлено устное замечание.

Прокурор с этим постановлением не согласился и обратился в Волгодонской районный суд с протестом, в котором просит суд постановление о прекращении производства по делу о привлечении должностного лица директора ООО «Улитка» Реуцкова Ю.Ф. по основаниям ч.3 ст.14.16 КоАП РФ связи с малозначительностью - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на то, что постановление от 27 мая 2011 года о привлечении к административной ответственности директора ООО «Улитка» Реуцкова Ю.Ф. вынесено с нарушением закона и подлежит отмене, поскольку начальником УВД утверждено постановление, вынесенное ОБЭП УВД по г.Волгодонску о проведении оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка» в ООО «Улитка», к проведению данного мероприятия были привлечены сотрудники ОБПСПР УВД по г.Волгодонску, которые входят в структуру органов внутренних дел к компетенции которых относится обеспечение общественной безопасности и правами оперативных подразделений они не наделены. Из материалов дела усматривается, что оперативно-розыскное мероприятие в виде проверочной закупки выполнялось лично инспектором ОБПСПР УВД по г.Волгодонску капитаном милиции Мухоморовым Д.С., ...

...который вне рамок оперативно-розыскного мероприятия лично с составлением протокола произвел осмотр помещений и территорий в ООО «Улитка» в ходе которого на прилавке им обнаружена бутылка вина «Портвейн-72», дата розлива 31 августа 2010 года без ценника. В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. При вынесении постановления № 10 от 27 мая 2011 года о прекращении производства по делу о привлечении должностного лица директора ООО «Улитка» Реуцкова Ю.Ф. по основаниям ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в связи с малозначительностью вышеуказанные основания во внимание приняты не были, оценка доказательств не произведена, факт отсутствия или наличия события административного правонарушения в действиях директора ООО «Улитка» установлен не был.

Судья, выслушав прокурора, участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы административного дела, считает, протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах № 11 от 27 мая 2011 года директор общества с ограниченной ответственностью «Улитка» Реуцков Ю.Ф. от административной ответственности освобожден, объявлено устное замечание.

Протокол осмотра помещений от 13 мая 2011года, составлен инспектором ОБПСПР УВД по г.Волгодонску непосредственно в УВД по г.Волгодонску, куда Реуцков Ю.Ф. не был приглашен.

В соответствии со статьей 13 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» осуществлять оперативно-розыскную деятельность имеют право только оперативные подразделения органов внутренних дел. Сотрудники ОБПСПР УВД по г.Волгодонску входят в структуру органов внутренних дел, к компетенции которых относится обеспечение общественной безопасности, и правами оперативных подразделений не наделены.

В соответствии с ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: 1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; 2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; 3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; 4) фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи; 5) подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

Из материалов дела об административном правонарушенииусматривается, что оперативно-розыскное мероприятие в виде проверочной закупки выполнялось лично ст. инспектором ОБПСПР УВД по г.Волгодонску капитаном милиции Мухоморовым Д.С.

Как следует из материалов дела, в ходе выполнения указанного ОРМ признаков совершения в ООО «Улитка» преступления, связанного с реализацией алкогольной продукции не заводского изготовления, а также нарушением порядка реализации алкогольной продукции установлено не было.

Однако ст. инспектор ОБПСПР УВД по г.Волгодонску Мухоморов Д.С. без поводов к возбуждению дела об административном правонарушении предусмотренных ст.28.1 КоАП РФ, уже вне рамок оперативно-розыскных мероприятий, на основании ст.27.8 КоАП РФ, лично, с составлением протокола произвел осмотр помещений и территорий в ООО «Улитка», в ходе которого на прилавке им обнаружена бутылка вина Портвейн-72 емкостью 0.7 л, дата розлива 31.08.2010, без ценника.

В то же время, в силу требований ст. 27.1 КоАП РФ такое процессуальное действие, как осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении и применяется в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.

Кроме того, по смыслу норм ст. 27.8 КоАП РФ, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов должен составляться непосредственно на месте. В то же время, из объяснения директора ООО «Улитка» Реуцкова Ю.Ф. следует, что Заказанный протокол ст. инспектором ОБПСПР УВД по г.Волгодонску Мухоморовым Д.С. был составлен непосредственно в УВД по г.Волгодонску, куда Реуцков Ю.Ф. был приглашен после завершения проверочных мероприятий.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона, а поэтому проведение должностным лицом ОБПСПР УВД по г.Волгодонску проверочной закупки при осуществлении контроля за соблюдением порядка реализации ООО «Улитка» алкогольной продукции, и осмотра помещений и территорий не может расцениваться как доказательство, полученное в соответствии с требованиями закона, подтверждающее событие правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах указанные обстоятельства не приняты во внимание, оценка допустимости доказательств не произведена, факт отсутствия или наличия события административного правонарушения не установлен.

Вместе с тем из представленных доказательств по делу событие правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ отсутствует, в связи с чем постановление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах № 11 от 27 мая 2011 года о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Улитка» Реуцкова Ю.Ф. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.16 КРФ об АП подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению по пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4-30.5 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л:

Постановление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах № 11 от 27 мая 2011 года о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Улитка» Реуцкова Ю.Ф. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Улитка» Реуцкова Ю.Ф. по части 3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней через Волгодонской районный суд.

Судья: Попова Е.В.