Резвый Андрей Николаевич

Дело № 2-304/2016

29RS0001-01-2016-000283-24

Материал 13-158/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 сентября 2020 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Смоленской Ю.А.,

при секретаре Хомовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Резвого А. Н., администрации Вельского муниципального района Архангельской области об утверждении мирового соглашения на стадии исполнения,

установил:

вступившим в законную силу решением Вельского районного суда Архангельской области от 28 марта 2016 года по гражданскому делу № 2-304/2016 на администрацию МО «Вельский муниципальный район» возложена обязанность предоставить Резвому А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в виде квартиры или жилого дома, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Попонаволоцкое», не менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории муниципального образования «Попонаволоцкое», соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте муниципального образования «Попонаволоцкое» Вельского района Архангельской области, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Вельским районным судом Архангельской области по данному делу 05 мая 2016 года выдан исполнительный лист серии ФС № 008660085, на основании которого 02 февраля 2017 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вельскому и Шенкурскому районам возбуждено ис...

...полнительное производство № 6162/17/29027-ИП в отношении должника администрации МО «Вельский муниципальный район» (после изменения наименования - администрации Вельского муниципального района Архангельской области).

Судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего заявления решение суда должником не исполнено.

Резвый А.Н., администрация Вельского муниципального района Архангельской области обратились в суд с заявлением об утверждении мирового соглашения, заключенного между ними 14 августа 2020 года на стадии исполнительного производства, условия которого стороны просили суд принять и утвердить.

На судебное заседание Резвый А.Н., представители администрация Вельского муниципального района Архангельской области и ОСП по Вельскому и Шенкурскому районам УФССП России по Архангельской области и НАО не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело без участия.

Изучив и исследовав письменные материалы дела, представленное сторонами заявление об утверждении мирового соглашения от 14 августа 2020 года и его условия, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что условия мирового соглашения не противоречат закону, не нарушают права и интересы сторон, последствия заключения мирового соглашения и прекращения исполнительного производства по делу, предусмотренные ст.ст. 39, 153.8-153.11, 173, 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 44 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закона), лицам, его заключившим, понятны. Условия мирового соглашения определены сторонами добровольно, при этом данные условия исключают какие-либо споры между сторонами, а поэтому суд полагает, что заявление сторон об утверждении мирового соглашения подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пп. 3 п. 2 ст. 43 Закона исполнительное производство прекращается при заключении между взыскателем и должником мирового соглашения по правилам, предусмотренным ст. 173, главой 14.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 39, 153.8-153.11, 173, 224-225, 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

утвердить мировое соглашение, заключенное 14 августа 2020 года между Резвым А. Н., с одной стороны, и администрацией Вельского муниципального района Архангельской области, с другой стороны, согласно которому:

«1. По настоящему соглашению администрация Вельского муниципального района Архангельской области в целях исполнения решения Вельского районного суда Архангельской области от 28 марта 2016 года по гражданскому делу № 2-304/2016 обязуется предоставить Резвому А. Н. в срок до 30 октября 2020 года жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в виде квартиры или жилого дома благоустроенное применительно к условиям МО «Кулойское», не менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории МО «Кулойское», соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте МО «Кулойское», за счет средств бюджета Архангельской области, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, жилыми помещениями.

2. В дальнейшем Резвый А. Н. и администрация Вельского муниципального района Архангельской области отказываются от своих прав на предъявление друг к другу каких-либо требований, вытекающих из их взаимных обязательств в силу решения Вельского районного суда Архангельской области от 28 марта 2016 года по гражданскому делу № 2-304/2016.

3. Стороны гарантируют, что настоящее соглашение не нарушает права и законные интересы третьих лиц и не противоречит закону.

4. Настоящее соглашение составлено в 3-х экземплярах, имеющих равную юридическую силу: по 1 для каждой из сторон и 1 для приобщения судом к материалам гражданского дела № 2-304/2016».

Разъяснить, что утверждение мирового соглашения, заключенного в процессе исполнения судебного акта, влечет за собой прекращение исполнения этого судебного акта при оставлении его в силе.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям недопустимо.

Разъяснить сторонам, что в случае невыполнения сторонами условий мирового соглашения в установленном порядке и срок, суд по заявлению стороны мирового соглашения выдает исполнительный лист о принудительном исполнении условий мирового соглашения.

Исполнительное производство № 6162/17/29027-ИП в отношении должника администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» (после изменения наименования - администрации Вельского муниципального района Архангельской области) - прекратить.

Определение об утверждении мирового соглашения подлежит немедленному исполнению.

Определение об утверждении мирового соглашения может быть обжаловано в третий кассационный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня вынесения такого определения.

Председательствующий подпись Ю.А. Смоленская

Дело № 2-202/2016 11 марта 2016 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Вельский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Латфуллина И.Г.,

при секретаре Некрасовой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Вельске гражданское дело по исковому заявлению Резвого Ю. С. к администрации муниципального образования «Попонаволоцкое» о признании права собственности на жилой,

у с т а н о в и л :

Резвый Ю.С. обратился в суд с иском о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Архангельская область, Вельский район, МО «Попонаволоцкое», пос. *, ул*, д.**.

В обоснование заявленного требования указал, что им в 1972 году был построен жилой дом, общей площадью 68,4 кв.м., а в 1993 году было достроено еще одно строение. Позднее земельный участок, на котором расположен жилой дом был предоставлен ему в собственность для ведения личного подсобного хозяйства на основании постановления главы Попонаволоцкой сельской администрации №3. До настоящего времени он проживает в данном жилом доме. Он открыто, добросовестно и непрерывно владеет как своим собственным объектом недвижимости, домом, более пятидесяти лет. Считает, что стал собственником имущества в силу приобретательной давности.

В судебное заседание истец Резвый Ю.С. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело без его участия, иск поддержал в полном объеме.

Представитель истца Резвая С.В. поддержала иск в полном объеме и по тем же основаниям.

Представитель ответчика - администрации МО «Попонаволоцкое» в с...

...удебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности.

Пунктом 2 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно положения ст.29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из ст. ст. 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Статьей 11 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ определено, что действие ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяется и на случаи, когда владение имущества началось до 1 января 1995 года и продолжается в момент введения части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч. 1 ст.234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Из смысла положений ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право собственности на объект недвижимости по праву приобретательной давности возникает у лица при совокупности нескольких условий: данное имущество прошло государственную - регистрацию, после чего приобрело статус объекта гражданских прав и обязанностей; у данного имущества имеется собственник (физическое либо юридическое лицо), право собственности которого зарегистрировано в установленном порядке: срок владения претендующего на спорный объект лица составляет не менее 18 лет с момента государственной регистрации объекта недвижимости (15 лет по правилам ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации и 3 года - срок, в течение которого титульный собственник имущества имеет право предъявить требование в том случае, если объект выбыл из его владения помимо его воли).

Как указано в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Из анализа вышеприведенной нормы следует, что потенциальный приобретатель должен доказать наличие в совокупности следующих обстоятельств: добросовестное, открытое, непрерывное владение имуществом как своим собственным в течение 15 лет, при этом отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий не позволяет признать за лицом право собственности на имущество в силу приобретательной давности.

В соответствии с п. 16 постановления Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также бесхозяйное имущество.

В судебном заседании установлено, что в 1972 году на выделенном земельном участке Резвый Ю.С. построил жилой дом, общей площадью 45,8 кв.м., и стал в нем постоянно проживать, а также пользоваться земельным участком для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на жилой дом Резвому Ю.С. на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 68,4 кв.м., расположенный по адресу: Архангельская область, Вельский район, МО «Попонаволоцкое», пос. *, ул.*,д.* кадастровый номер *.

Истец проживает в данном доме и по настоящее время.

В 1993 году Резвый Ю.С. построил пристройку к дому общей площадью 22,6 кв.м.

Из поквартирной карточки следует, что в данном жилом доме зарегистрированы: Резвый Ю.С., его супруга-Резвая А.П., сын-Резвый Н.Ю., невестка- Резвая С.В., внуки- Резвый А.Н. и Резвый П.Н.

Постановлением главы администрации Попонаволоцкой сельской администрации от 9 февраля 1994 года №* Резвому Ю.С. предоставлен в собственность земельный участок, расположенный по адресу: Архангельская область, Вельский район, пос.*, ул. * для ведения личного подсобного хозяйства

* 1994 года Резвому Ю.С. на данный земельный участок выдано свидетельство на право собственности на землю.

Исходя из справки администрации МО «Попонаволоцкое», Резвому Ю.С., на праве собственности принадлежит жилой дом, находящийся по адресу: Архангельская область, Вельский район, МО «Попонаволоцкое», пос.*, ул. * д.*.Право собственности на дом не оформлено.

Согласно справке администрации МО «Попонаволоцкое» жилой дом по адресу: Архангельская область, Вельский район, МО «Попонаволоцкое», пос. *, ул. *, д.* принадлежит Резвому Ю.С., право собственности на дом не оформлено.

До настоящего времени государственная регистрация права собственности на данный объект не произведена, что подтверждается справкой из государственного унитарного предприятия Архангельской области «Бюро технической инвентаризации» и Уведомлением об отсутствии в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АО и НАО.

Согласно кадастровой выписке жилой дом, расположенный по адресу: Архангельская область, Вельский район, МО «Попонаволоцкое», пос. *, ул. *, д.*, имеет кадастровый номер *.

Таким образом, судом достоверно установлено, что истец Резвый Ю.С. в течение более 15 лет добросовестно, открыто и непрерывно владеет жилым домом на земельном участке по адресу: Архангельская область, Вельский район, МО «Попонаволоцкое», пос. *, ул. *, д.* как своим собственным имуществом.

При изложенных обстоятельствах требования истца о признании права собственности на жилой дом основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Статья 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненно наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно Федерального Закона Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 17.06.1997 года государственная регистрация права с 1 ноября 1998 года проводится соответствующими территориальными органами уполномоченным в области государственной регистрации. С 1 ноября 1998 года на территории Вельского района проводится Вельским отделом Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, с 1 января 2005 года именуемым Вельский филиал Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче искового заявления.

Между тем, в соответствии со статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков. Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с администрации муниципального образования в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л :

исковые требования Резвого Ю. С. к администрации муниципального образования «Попонаволоцкое» о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать в порядке приобретательной давности за Резвым Ю.С. право собственности на индивидуальный жилой дом, кадастровый номер *, общей площадью 68,4 кв.м., по адресу: Архангельская область, Вельский район, МО «Попонаволоцкое», пос*, ул. *, д.*.

Право собственности на данное недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации прав на недвижимое имущество в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд.

Председательствующий И.Г.Латфуллин

Дело № 2-304/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 28 марта 2016 года

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Сидорак Н.В.,

при секретаре Боковиковой Ю.В.,

pассмотpев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Р.А.Н. к администрации муниципального образования «Вельское», администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения,

установил:

Р.А.Н. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Вельское» (далее – администрация МО «Вельское») о возложении обязанности о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения на территории МО «Вельское», благоустроенное применительно к условиям МО «Вельское», соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте МО «Вельское», за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц их числа жилыми помещениями.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Р.А.Н. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители истца лишены родительских прав. После лишения родителей родительских прав Р.А.Н. находился в ГУ «<данные изъяты>» и обучался в МБОУ «<данные изъяты>». После окончания школы истец проходил обучение в ГАПОУ АО «<данные изъяты>» по специальности повар-кондитер. С ДД.ММ.ГГГГ Р.А.Н. находился под опекой О.О.В. На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № за ним закреплено...

... право на проживание в жилом помещении по адресу: <адрес>. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № истец включен в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Считает, что он должен быть обеспечен жилым помещением на территории г. Вельска, поскольку в <адрес> нет рабочих мест.

Определением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования «Вельский муниципальный район».

На основании определения Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация муниципального образования «Попонаволоцкое» (далее – администрация МО «Попонаволоцкое»).

Истец Р.А.Н. в судебном заседании уточнил заявленные исковые требования и просил обязать администрацию МО «Вельское», администрацию МО «Вельский муниципальный район» предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в виде квартиры или жилого дома, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Вельское», не менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории муниципального образования «Вельское», соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте муниципального образования «Вельское» <адрес> Архангельской области, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в остальной части заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив отсутствие жилья в собственности или по договору социального найма. Также истец указал на то, что его жилищные права до настоящего времени не восстановлены.

Ответчик администрация МО «Вельское» в судебное заседание своего представителя не направила, согласно представленному отзыву представитель администрации П.Т.Г. просила суд рассмотреть дело без ее участия, с исковыми требованиями не согласна по основаниям, изложенным в письменном отзыве, представленном суду.

Ответчик администрация МО «Вельский муниципальный район» в судебное заседание своего представителя не направила, в соответствии с представленным отзывом представитель администрации Р.Т.В. просила суд рассмотреть дело без участия представителя администрации. Также указала, что Р.А.Н. зарегистрирован по адресу: <адрес> предоставить ему жилое помещение возможно за счет предоставленной в бюджет МО «Вельский муниципальный район» областной субвенции, предназначенной на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, в границах территории МО «Попонаволоцкое», в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения на территории МО «Попонаволоцкое».

Отдел опеки и попечительства администрации МО «Вельский муниципальный район» в судебное заседание своего представителя не направил, начальник отдела опеки и попечительства администрации МО «Вельский муниципальный район» И.Т.В. просила рассмотреть дело без участия представителя отдела.

Представители третьих лиц Министерства образования, науки и культуры Архангельской области, Министерства финансов Архангельской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Администрация МО «Попонаволоцкое» в судебное заседание своего представителя не направила, согласно представленному заявлению помощник главы К.Н.А. просила рассмотреть дело без участия представителя администрации

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело без участия, не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закона) за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

В силу ст.ст. 18, 19, 40 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Вместе с тем ст. 40 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать малоимущим и иным указанным в законе гражданам дополнительные условия для реализации права на жилище посредством предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно ст. 3 которого п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признан утратившим силу.

Согласно ст. 1 закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В силу ст. 4 закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

В соответствии с п. 1 ст. 8 закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Подпунктом 8 п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее – Областного закона) право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным; лица, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, предусмотренным пунктами 1 и 2 настоящей статьи, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ст. 12 Областного закона реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

На основании ч. 3 ст. 13 Областного закона по письменному заявлению лиц, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 11 настоящего закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Форма заявления устанавливается постановлением уполномоченного исполнительного органа.

В соответствии со ст. 14 Областного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда. Жилые помещения предоставляются лицам, включенным в список, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 13 настоящего закона. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления муниципального района, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области либо решения уполномоченного исполнительного органа в случае, если органы местного самоуправления городских, сельских поселений или городских округов Архангельской области не наделены соответствующими государственными полномочиями (далее - уполномоченные органы).

Пунктом 1 ст. 15 Областного закона предусмотрено, что жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должно соответствовать следующим требованиям: общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания; жилое помещение, предоставляемое в виде отдельной квартиры, не должно располагаться в цокольном, полуподвальном этаже, а также в многоквартирном или жилом доме, находящемся в аварийном либо ветхом состоянии, признанном таковым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»; жилое помещение, предоставляемое в виде жилого дома, не должно находиться в аварийном либо ветхом состоянии, признанном таковым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В судебном заседании установлено, что истец Р.А.Н. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родителями являются Р.Н.Ю. и Р.С.В., что подтверждается свидетельством о рождении и копией записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, произведенной Попонавлоцким сельским <адрес> Архангельской области.

Решением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ Р.Н.Ю. и Р.С.В. лишены родительских прав, в том числе в отношении сына Р.А.Н., ребенок был передан на попечение органа опеки и попечительства.

Постановлением главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетним Р.А.Н. закреплено право на жилое помещение по адресу: <адрес>

Между тем, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит Р.Ю.С., который не является родственником истца.

Постановлением главы МО «Вельский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № попечителем над несовершеннолетним Р.А.Н. назначена О.О.В.

В соответствии с постановлением исполняющего обязанности главы МО «Вельский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетним Р.А.Н. было закреплено право на внеочередное получения жилого помещения.

Из справки ГАПОУ АО «Вельский индустриальный техникум» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Р.А.Н. обучался по очной форме обучения в ГАПОУ АО «Вельский индустриальный техникум» по специальности «Повар, кондитер», находился на полном государственной обеспечении. В период обучения проживал в общежитии ГАПОУ АО «Вельский индустриальный техникум».

Таким образом, судом установлено, что Р.А.Н. относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, и на момент рассмотрения спора достиг возраста 18 лет. При этом, из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов дела также следует, что какого-либо жилого помещения по договору социального найма, по договору найма специализированного жилого помещения, либо в собственности истца не имеется. Р.А.Н. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района.

Согласно ст.ст. 45, 46 Закона Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований <адрес> государственными полномочиями Архангельской области» органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 1 Областного закона Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О внесении изменений в статьи 45 и 49 областного закона «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями» и статьи 13 и 14 областного закона «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» внесены изменения в областной закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями», а именно в статье 45 слова «городских, сельских поселений» заменить словами «муниципальных районов».

В соответствии с конституционными принципами правового государства, в силу которых права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства (ст. 2, ст. 45 ч. 1 Конституции Российской Федерации), органы государственной власти обязаны осуществлять свою деятельность таким образом, чтобы соблюдались права и свободы человека и гражданина, а в случаях их нарушения - обеспечивалось максимально быстрое и полное их восстановление.

Статьей 12, п. 3 ст. 14, п. 8 ст. 19 Областного закона предусмотрено, что реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления муниципального района Архангельской области, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области либо решения уполномоченного исполнительного органа в случае, если органы местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области не наделены соответствующими государственными полномочиями. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, достигшие возраста 18 лет и не включенные в список, подают в органы опеки и попечительства по месту жительства заявление о включении в список. Форма заявления устанавливается постановлением уполномоченного исполнительного органа.

Пунктом 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что действие положений ст. 8 закона и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 13 Областного закона жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 11 настоящего закона, по достижении ими возраста 18 лет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, а также лицам, указанным в пункте 3 статьи 11 настоящего закона. Лицам, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 11 настоящего закона, жилые помещения предоставляются ранее достижения ими возраста 18 лет в случае, если полная дееспособность приобретена ими до достижения этого возраста. По письменному заявлению лиц, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 11 настоящего закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, медицинских организациях, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Форма заявления устанавливается постановлением уполномоченного исполнительного органа. Лицам, указанным в статье 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области однократно по месту жительства данных лиц, определяемому в соответствии с законодательством Российской Федерации. Орган местного самоуправления муниципального района Архангельской области, уполномоченный на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области либо уполномоченный исполнительный орган в случае, если органы местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области не наделены соответствующими государственными полномочиями, осуществляет контроль за однократностью предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лиц из их числа, жилых помещений наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области.

В ходе рассмотрения дела установлено, что за Р.А.Н. закреплено право на внеочередное получение жилого помещения, в связи с чем в силу указанных выше норм права, правоотношения по найму специализированного жилого помещения у Р.А.Н. возникли с администрацией МО «Вельский муниципальный район».

При таких обстоятельствах, надлежащим ответчиком по делу является администрация МО «Вельский муниципальный район», а поэтому в иске к администрации МО «Вельское» следует отказать.

На момент судебного разбирательства жилищные права Р.А.Н., как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не восстановлены, то есть жилое помещение по договору социального найма, а также по договору найма специализированного жилого помещения в черте МО «Вельский муниципальный район», а также компенсация за него не предоставлены, а поэтому в данном случае истец не лишен возможности воспользоваться гарантированным и нереализованным правом на предоставление жилого помещения согласно закону, которое не было им получено и что не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

Таким образом, администрация МО «Вельский муниципальный район» обязана исполнить обязательство по предоставлению истцу жилого помещения, поскольку предоставление субвенций по выполнению государственных гарантий по предоставлению жилья данной категории лиц, является механизмом по исполнению государственного полномочия.

Согласно ст. 8 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его жилища. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Вместе с тем, судом установлено, что Р.А.Н. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 3 указанного закона регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Таким образом, адрес регистрации по месту жительства признается адресом, выбранным истцом для постоянного проживания.

Статьей 15 Закона Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Архангельской области» установлено, что общая площадь жилого помещения, предоставляемого детям- сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления.

В соответствии с Законом Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-внеоч-ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований» <адрес> входит в границы муниципального образования «Попонаволоцкое».

Таким образом, на ответчика администрацию МО «Вельский муниципальный район» должна быть возложена обязанность по предоставлению Р.А.Н. жилого помещения в пределах МО «Попонаволоцкое».

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и дав им оценку, суд, руководствуясь принципом восстановления прав истца, приходит к выводу, что исковые требования Р.А.Н. подлежат удовлетворению частично.

Доказательств обратному, в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком в судебное заседание не представлено.

Поскольку администрация МО «Вельский муниципальный район» является органом местного самоуправления и выступает по данному делу в качестве ответчика, то в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования Р.А.Н. к администрации муниципального образования «Вельское», администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения – удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Вельский муниципальный район» предоставить Р.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в виде квартиры или жилого дома, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Попонаволоцкое», не менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории муниципального образования «Попонаволоцкое», соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте муниципального образования «Попонаволоцкое» <адрес>, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Р.А.Н. в удовлетворении остальной части иска, а также в удовлетворении заявленных исковых требований к администрации муниципального образования «Вельское» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Н.В. Сидорак

21 июля 2017 года город Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Пестерева С.А.,

при секретаре Панюковой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» к отделу судебных приставов по Вельскому и Шенкурскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

администрация МО «Вельский муниципальный район» обратилась в суд с иском к отделу судебных приставов по Вельскому и Шенкурскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области (далее по тексту ОСП по Вельскому и Шенкурскому районам), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области (далее по тексту УФССП по Архангельской области) об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Обосновывают требования тем, что решением Вельского районного суда от 05 мая 2016 года по делу № 2-304/2016 удовлетворен иск Резвого А.Н. Суд обязал администрацию МО «Вельский муниципальный район» предоставить Резвому А.Н. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения на территории МО «Вельское» соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте МО «Вельское», Вельского района Архангельской области за счет средств бюджета Архангельской области, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. На основании выданного судом исп...

...олнительного листа возбуждено исполнительное производство. В связи с неисполнением в установленный законом срок исполнительного документа 09 июня 2017 года судебным приставом - исполнителем ОСП по Вельскому и Шенкурскому районам вынесено постановление о взыскании с администрации МО «Вельский муниципальный район» исполнительского сбора в сумме * рублей.

Судебный акт не мог быть исполнен в установленные сроки. В 2017 году было запланировано выделение субсидии на обеспечение жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в общем размере * рублей, в дальнейшем сумма субсидии была изменена и составила * рублей, в связи с чем возможно будет приобрести только 11 однокомнатных квартир. По состоянию на 01 июня 2017 года в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жильем на территории Вельского муниципального района и у которых возникло право на получение жилого помещения, числится *человек, из них в отношении * человека имеются неисполненные решения Вельского районного суда. Взыскатель числится в данном списке под номером * Таким образом, исполнительный документ не может быть своевременно исполнен не по вине администрации МО «Вельский муниципальный район», а в связи с отсутствием необходимого финансирования.

Представитель администрации МО «Вельский муниципальный район» на судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело без участия их представителя и на удовлетворении иска настаивают.

Представитель ОСП по Вельскому и Шенкурскому районам УФССП по Архангельской области на судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело без их участия. Согласно письменному отзыву иск не признают, ссылаются на то, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве». Администрацией МО «Вельский муниципальный район» не принят полный комплекс мер по исполнению решения суда, вина в неисполнении решения имеется, доказательств возникновения обстоятельств, с которыми закон связывает возможность освобождения от ответственности за неисполнение обязательств по исполнению решения суда истцом не представлено. Кроме этого ОСП по Вельскому и Шенкурскому районам не является надлежащим ответчиком по данному делу.

Представитель УФССП по Архангельской области на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Резвый А.Н. на судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, доводы искового заявления, исполнительное производство № *, суд пришел к следующему.

В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.1,2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непреодолимых при данных условиях обстоятельствах.

В судебном заседании установлено, что Вельским районным судом от 28 марта 2016 года принято вышеназванное решение, которое вступило в законную силу.

На основании выданного судом исполнительного листа фс № * от * года судебным приставом-исполнителем ОСП по Вельскому и Шенкурскому районам * года возбуждено исполнительное производство № *.

В связи с неисполнением в установленный законом срок исполнительного документа 09 июня 2017 года судебным приставом - исполнителем ОСП по Вельскому и Шенкурскому районам вынесено постановление о взыскании с администрации МО «Вельский муниципальный район» исполнительского сбора в сумме * рублей.

На момент рассмотрения дела исполнительский сбор, об освобождении от уплаты которого, заявлены исковые требования, не уплачен.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и дав им оценку с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд считает, что иск надлежит удовлетворить.

К данному выводу суд пришел на основании следующего.

Так, в соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации. Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Заявляя требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора, администрация МО «Вельский муниципальный район» указывает на отсутствие вины и на то, что она фактически не имела реальной возможности исполнить решение суда до поступления денежных средств на осуществление государственных полномочий в силу прямого указания в судебных актах на способ исполнения обязанности по предоставлению жилья. Выделенной в 2017 году из федерального и областного бюджетов в бюджет МО «Вельский муниципальный район» субвенции на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, хватит на приобретение только одиннадцати жилых помещений во исполнение судебных решений, принятых ранее. Субвенция из бюджета Архангельской области и Федерального бюджета на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, поступает в объеме не достаточном для исполнения всех имеющихся решений суда, о предоставлении жилых помещений лицам указанной категории.

Согласно п. 2 ст. 10 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» органам местного самоуправления могут передаваться государственные полномочия Архангельской области по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области с передачей необходимых для осуществления указанных полномочий материальных и финансовых средств.

В силу п. 3 ст. 20 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

В соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с 01 января 2014 года приобретение жилых помещений возможно только путем открытых аукционов в электронной форме.

Установлено, что денежные средства на приобретение жилья для Резвого А.Н. к истцу из соответствующих бюджетов не поступали, а поэтому администрация МО «Вельский муниципальный район» не имела фактической и реальной возможности исполнить решение суда до поступления денежных средств на осуществление государственных полномочий в силу прямого указания в судебном акте на способ исполнения обязанности по предоставлению жилья.

Исходя из общих принципов исполнения обязательств, отсутствие денежных средств у должника не является основанием для освобождения от ответственности. Однако применительно к рассматриваемому спору необходимо учесть, что передача государственных полномочий осуществляется одновременно с финансированием их выполнения. В связи с этим неисполнение обязанности по предоставлению жилья без соответствующих денежных средств, выделяемых из бюджета Архангельской области, не является виновным.

Таким образом, учитывая установленные в ходе судебного разбирательства конкретные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в данном случае предусмотренных ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований для освобождения администрации МО «Вельский муниципальный район» от взыскания исполнительского сбора, то иск к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области подлежит удовлетворению.

Администрация МО «Вельский муниципальный район» проявила ту степень заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру обязательств и условиям оборота, приняла соответствующие меры для организации исполнения обязательств и требований судебных постановлений.

При таких обстоятельствах, исследовав представленные доказательства невиновности должника в установленный для добровольного исполнения срок, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора, чем не нарушаются права иных лиц. Освобождение истца от взыскания исполнительского сбора не является основанием для прекращения имеющихся обязательств по исполнению решения суда и его не приостанавливает.

Отдел судебных приставов по Вельскому и Шенкурскому районам не является юридическим лицом, а поэтому в удовлетворении иска к нему как к ненадлежащему ответчику надлежит отказать.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении» разъяснено, что в тех случаях, когда решение подлежит немедленному исполнению или суд придет к выводу о необходимости этого (статьи 210-212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в решении необходимо сделать соответствующее указание.

Решения, перечисленные в статье 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат немедленному исполнению в силу императивного предписания закона, в связи с чем, указание в решении об обращении к немедленному исполнению не зависит от позиции истца и усмотрения суда.

В соответствии с ч. 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» настоящее решение по заявленному иску об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

иск администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области - удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования «Вельский муниципальный район» от уплаты исполнительского сбора в сумме * рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Вельскому и Шенкурскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области от * года по исполнительному производству № *, возбужденному * года на основании исполнительного листа, выданного * года по гражданскому делу № 2-304/2016.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Администрации МО «Вельский муниципальный район» в удовлетворении иска к отделу судебных приставов по Вельскому и Шенкурскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Архангельском областном суде, путем подачи апелляционной жалобы, через Вельский районный суд.

Председательствующий С.А.Пестерев