Ризванов Кирилл Владимирович

Дело № 12-337/2020

01 октября 2020 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Богомолова Л.А.,

при секретаре судебного заседания Бобиной Д.А.,

с участием защитника ИП Ревнивых С.В. – Ризванова К.В.,

старшего инспектора ОНДиПО г.Перми по Ленинскому району 1 ОНПР по городу Перми Скворок А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника индивидуального предпринимателя Ревнивых ... – Ризванова ... на постановление мирового судьи судебного участка №Адрес от Дата, которым индивидуальный предприниматель Ревнивых Сергей Васильевич привлечен к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Адрес от Дата № ИП Ревнивых С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ...

Не согласившись с вынесенным постановлением, ИП Ревнивых С.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, указывая на то, что представителем ИП Ревнивых С.В. было направлено ходатайство об отложении рассмотрения дела, ввиду того, что в ГУ МЧС России по Адрес им направлена жалоба и на момент вынесения постановления судьей по делу процессуальное решение по данной жалобе не принято. Пункты 1-8, а также 11-14 и 17 предписания от Дата № выполнены ИП Ревнивых С.В, в полном объеме. Кроме того, при проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля выполнения предписания от Дата №, должностным лицом предъявлены требования к вновь выявленным нарушениям с последующим включением их в предписание (пункты 1, 2, 7 предписания от Дата №), что противоречит действующему законодательству. Более того, при проведении внеплановой, выездной проверки, должностными лицами государственного пожарного н...

Показать ещё

...адзора были нарушены требования п. 9 и п. 10 Административного регламента Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от Дата №, а именно акт и предписание от Дата вручены ИП Ревнивых С.В. Дата, что подтверждается отметкой о вручении, то есть с нарушением 20-дневного срока проведения проверки, указанного в распоряжении.

ИП Ревнивых С.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник ИП Ревнивых С.В. – Ризванов К.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что на момент проверки часть предписания выполнена не была, в связи с введением стране карантинных мер, в настоящее время все нарушения устранены. Кроме того, проверка фактически проводилась в нежилых помещениях здания по адресу: Адрес, собственником которых является Ревнивых С.В., при этом в документах отражен адрес: Адрес.

Старший инспектор ОНДиПО г.Перми по Ленинскому району 1 ОНПР по городу Перми Скворок А.В. в судебном заседании полагал постановление мирового судьи законным и обоснованным, предписание индивидуальным предпринимателем в полном объеме не было выполнено, срок для его исполнения был достаточным, Здание, в котором проводилась проверка, является режимным объектом, разделений на пожароотсеки не имеет, в связи с чем, является единым объектом защиты.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из положений частей 1 и 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" следует, что предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, а также выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора). Основанием для проведения внеплановой проверки является: истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В силу ст. 6 названного Закона должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что во исполнение распоряжения начальника 1 ОНПР по Адрес Суханова Е.К. от Дата № с ... час. по ... час Дата проведена плановая проверка зданий, помещений по адресу: Адрес инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы Адрес 1 ОНПР по Адрес Четиным Г.С.

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем, Дата было выдано предписание № с требованием устранить нарушения пожарной безопасности, со сроком исполнения до Дата. Указанное предписание ИП Ревнивых С.В. получил лично, о чем имеется его подпись в указанном предписании.

Дата в ... часов составлен акт о выявленных недостатках, выявлен факт невыполнения предписания № от Дата.

В связи с неисполнением предписания старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы Адрес 1 ОНПР по Адрес, капитаном внутренней службы Скворок А.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП Ревнивых С.В. по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от Дата, предписанием № от Дата; решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от Дата; распоряжением № от Дата; актом № от Дата, фототаблицей; заключениями ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Адрес» №, № от Дата, свидетельством о государственной регистрации права от Дата.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права часть нежилых помещений по адресу: Адрес принадлежит Ревнивых С.В.

Указание в вышеуказанных документах номер Адрес вместо ... суд расценивает как техническую описку, которая об отсутствии состава вменяемого правонарушения не свидетельствует, поскольку как установлено в судебном заседании и не оспаривалось защитником, фактически проверка проводилась в здании, расположенном по адресу: Адрес, где впоследствии выявлены нарушения пожарной безопасности, какую либо деятельность в здании по адресу: Адрес ИП Ревнивых С.В. не осуществляет.

Согласно свидетельству о внесении в ЕГРИП Ревнивых С.В. с Дата зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, на ИП Ревнивых С.В. возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, только если иное прямо не предусмотрено КоАП РФ.

Принимая во внимание подтвержденный факт неисполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях ИП Ревнивых С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы защитника, не оспаривающего факта неисполнения предписания в установленный срок, о том, что акт и предписание от Дата вручены ИП ревнивых С.В. после истечения 20-дневного срока, установленного в распоряжении о проведении внеплановой выездной проверки от Дата, правового значения в данном случае не имеет, поскольку предметом рассмотрения является неисполнение в установленный срок предписания, выданного Дата.

Кроме того, вручение акта проверки исполнения предписания и предписания выданного по результатам такой проверки, по истечении срока, установленного в распоряжении о проведении проверки, не свидетельствует о нарушении должностными лицами Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности", утвержденного Приказом МЧС России от 30.11.2016 N 644, поскольку вручение указанных документов в период срока проведения проверки не предусмотрено.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и подтверждается решением ГУ МЧС России по Адрес от Дата пункт 1 Предписания от Дата индивидуальным предпринимателем был исполнен, повторное вменение данного пункта признано необоснованным, в связи с чем, указание на неисполнение пункта 1 Предписания от Дата № подлежит исключению из протокола.

Данное обстоятельство на законность принятого мировым судьей постановления не влияет, отмену либо его изменение не влечет, поскольку остальные вменяемые пункты предписания в установленный срок не исполнены.

Таким образом, установленный факт невыполнения индивидуальным предпринимателем предписания должностного лица при отсутствии доказательств принятия ИП Ревнивых С.В. всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства, свидетельствует о том, что ИП Ревнивых С.В. как лицо, в обязанности которого входит осуществление контроля за мероприятиями направленными на соблюдения пожарной безопасности, является субъектом вмененного административного правонарушения и подлежит административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

К доводу защитника о том, что требования предписания не были выполнены в установленный срок из-за введения в стране карантинных мероприятий, связанных с коронавирусной инфекцией, суд относится критически, поскольку предписание было выдано задолго до введения указанных мероприятий, а установленного срока было достаточно для приведения объекта защиты в состояние, отвечающее требованиям пожарной безопасности.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, мировым судьей им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые могут быть истолкованы в пользу ИП Ревнивых С.В. по делу не усматривается, наказание назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественного положения юридического лица, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Оснований для изменения либо отмены постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Адрес от Дата № о привлечении индивидуального предпринимателя Ревнивых ... к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника Ризванова К.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента принятия.

...

... Судья Л.А. Богомолова

Свернуть