Родовой Владимир Георгиевич

Дело №5-49/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 февраля 2015 года г. Волхов

Судья Волховского городского суда Ленинградской области, Кузнецова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении о нарушении иностранным гражданином осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации

Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Украина, <адрес>, зарегистрированным по месту пребывания по адресу: <адрес>, осуществляющего работу по строительству жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> поле, <адрес>,2,

с участием Р., которому разъяснены ст. 24.2, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ст. 51 Конституции Российской Федерации;

Отводов и ходатайств Р. не заявлено;

у с т а н о в и л:

Р. являясь гражданином Республики Украина, незаконно осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации, а именно: 20 февраля 2015 года в 10 час. 30 мин. по адресу: <адрес> осуществлял в нарушение требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» трудовую деятельность – выполнял работы по уборке строительного мусора на строительстве второго корпуса многоквартирного дома, расположенного по указанному адресу, при отсутствии разрешения на работу, либо патента требуемого в соответствии с ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 Ко...

...АП РФ.

В судебном заседании Р. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что разрешения на работу либо патент не получил.

Изучив материалы дела, выслушав Р., прихожу к следующему.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1 статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Установлено, что Р., будучи гражданином иностранного государства, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, при этом такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, нарушение совершил в Ленинградской области, а именно: в нарушение п. 4, ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", запрещающих временно пребывающему в Российской Федерации иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу, гражданин Украины Р. 20 февраля 2015 года в 10 час. 30 мин. выполнял работы в качестве "разнорабочего" на строительстве объекта, расположенного по адресу: <адрес>, при этом не имел разрешение на работу либо патента.

Факт осуществления трудовой деятельности без разрешения на работу на территории Ленинградской области подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20 февраля 2015 года, объяснениями Р., копией его паспорта гражданина Украины, копией миграционной карты, информацией автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства ФМС России (АС ЦБДУИГ), другими материалами дела.

Доказательств, подтверждающих законность осуществления Р. на территории Ленинградской области Российской Федерации трудовой деятельности, как и документов подтверждающих право Р. заниматься трудовой деятельностью на территории Ленинградской области Российской Федерации, суду не представлено.

Суд, оценивая имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, признает, что имеется достаточно данных, свидетельствующих о наличии в действиях Р. нарушения при осуществлении трудовой деятельности на территории Российской Федерации. При этом данные нарушения совершены им на территории Ленинградской области, то есть Р. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд не может ограничиваться установлением только формальных оснований применения норм законодательства и должен исследовать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для признания такого рода наказания необходимым и соразмерным.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Кроме того, в соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 04.11.1950 лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с этим судами могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания и т.д.).

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2012 N 11 "О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания".

Как усматривается из материалов дела, Р. является гражданином Республики Украина, на территории которой нестабильная социально-экономическая ситуация, что является общеизвестным фактом, в связи с чем, имеются основания для исключения административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Р. суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 18.10 ч. 2, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Украина <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Указанную сумму штрафа перечислить в УФК по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) ИНН 7841326469, КПП 78401001, ОКТМО 41609000 - Волхов, счет 40101810200000010022, КБК 192 1 16 40000 01 6021 140, код ОКТМО 41000000 – Волхов, БИК 044106001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Кузнецова Л. А.

Судья:

Секретарь: