Роджабов Вадим Николаевич

Дело № 5-649/2019

УИД 59RS0035-01-2019-002810-27

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 августа 2019 года город Соликамск

Судья Соликамского городского суда Пермского края Т.В. Крымских, при ведении протокола секретарем Сорокиной Е.В., с участием Роджабова В.Н., инспектора ОВМ О МВД России по Соликамскому городскому округу ПВВ, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Роджабова В.Н. <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданства не имеющего, неженатого, несовершеннолетних детей не имеющего, пребывающего в городе <...>, не работающего, имеющего временные заработки, к административной ответственности привлекавшегося, со слов, не судимого,

установил:

инспектором ОВМ О МВД России по Соликамскому городскому округу ПВВ <дата> составлен протокол № об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, о нарушении лицом без гражданства Роджабова В.Н. положений ФЗ РФ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г.

В протоколе об административном правонарушении указано, что <дата> в 10.00 часов по адресу <...>, выявлено административное нарушение, совершенное лицом без гражданства Роджабовым В.Н. Судьей городского суда установлено, что Роджабов В.Н. прибыл на территорию Российской Федерации в 1999 году по паспорту гражданина Узбекистана, с 01.06.2000 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...>, документ, удостоверяющий личность утратил 01.08.2004 года. В настоящее время Роджабов В.Н. является лицом без гражданства. С 02.08.2004 года по настоящее время Роджабов В.Н. пребывает на территории Российской Федерации без документов,...

... подтверждающих право на пребывание. Срок временного пребывания Роджабова В.Н. не продлевался, вид на жительство не выдавался, заявление и иные документы, необходимые для продления срока действия разрешения на временное проживание не принимались.

Таким образом, Роджабов В.Н., являясь лицом без гражданства, временно пребывающим на территории РФ, допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Роджабов В.Н. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснил, что протокол содержит правильные сведения, сам протокол подписал и сам делал в нем записи. Он действительно незаконно пребывает на территории Российской Федерации в период после 02.08.2004 года по настоящее время. За пределами Российской Федерации родственников нет, связи утрачены. Проживает с матерью, гражданской Российской Федерации, просит не разъединять семью. Желает оформить Российское гражданство.

Свидетель РЛД пояснила, что является гражданской Российской Федерации, матерью Роджабова В.Н., проживают с сыном совместно, одной семьей, других близких нет. Просит не выдворять сына с территории Российской Федерации, не разъединять их семью.

Выслушав Роджабова В.Н., свидетеля, представителя административного органа ПВВ, просившего назначить Роджабову В.Н. наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья городского суда считает вину Роджабова В.Н., являющегося лицом без гражданства, полностью установленной.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, предусмотрела административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФЗ РФ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года определяет правовое положение лиц без гражданства в Российской Федерации. По смыслу ст. 2 указанного Федерального закона, лицо без гражданства – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 2 данного закона разрешением на временное проживание является подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статьей 24 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Установлено, что иностранный гражданин Роджабов В.Н. в 1999 году прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, зарегистрировался по месту жительства по адресу <...>, проживал на территории Российской Федерации на законных основаниях до 01.08.2004года. 01.08.2004 года Роджабов В.Н. утратил паспорт гражданина республики <...>.

Таким образом, Роджабов В.Н. является лицом без гражданства, в связи с утратой паспорта гражданина республики <...>, с 02.08.2004 года по 30.08.2019 года незаконно пребывает на территории Российской Федерации, поскольку, срок проживания Роджабову В.Н. не продлевался, вид на жительство не выдавался, заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное либо постоянное проживание (пребывание) не принимались.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Тем самым, с 02.08.2004 года по настоящее время Роджабов В.Н., являющийся лицом без гражданства, не исполнил обязанности выехать из Российской Федерации, проживает (пребывает) на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание, проживает на территории Российской Федерации без законных оснований, что им не оспаривается, т.е., он допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина Роджабова В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу допустимых доказательств, предусмотренных ст.26.2 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении; письменным объяснением Роджабова В.Н.; заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства; письменным сообщением Посольства Республики <...> от 27.10.2004 года; копией миграционной карты; копией свидетельства о регистрации по месту жительства; выписками из электронной базы УФМС, УВМ МВД; пояснениями Роджабова В.Н., данными им в ходе рассмотрения дела. По существу совершение административного правонарушения Роджабовым В.Н. не оспаривается.

При назначении наказания судья городского суда учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, а так же отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а так же наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение).

На основании ч.1 ст.3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Роджабова В.Н. на уважение семейной жизни.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, назначение Роджабову В.Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и в настоящий момент является преждевременным.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда полагает, что Роджабову В.Н. следует назначить административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. При этом, наказание в виде штрафа не может быть назначено в минимальном размере ниже трех тысяч рублей, поскольку, назначение штрафа в меньшем размере в данном случае не обеспечит достижение цели назначения административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда

постановил:

признать Роджабова В.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть штрафу в размере 3000 рублей (трех тысяч рублей) в доход федерального бюджета без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обязанность по исполнению постановления возложить на Отдел судебных приставов по г. Соликамску и Соликамскому району УФССП России по Пермскому краю.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель - УФК по Пермскому краю (ОМВД России по Соликамскому городскому округу), ИНН/КПП 5919420378/591901001, р/счет – 40101810700000010003 Отделение Пермь, БИК – 045773001. Вид платежа – КБК: 18811640000016020140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов), ОКТМО 57730000, УИН 18891599990077868218.

Штраф по постановлению судьи необходимо уплатить в течение 60-и суток со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо немедленно представить в канцелярию Соликамского городского суда по адресу:

Пермский край, г. Соликамск, ул.20 лет Победы, 155.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях.

Статья 20.25 КоАП РФ предусмотрела административную ответственность за неуплату административного штрафа, а именно: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд.

Судья Т.В. Крымских.