Рогов Владимир Вячеславович

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 мая 2016 года г. Шебекино

Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Заполацкая Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.20.20 КоАП РФ в отношении Рогова ФИО4,

У с т а н о в и л :

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 передано ОМВД России по <данные изъяты> для рассмотрения по подведомственности судье Шебекинского районного суда.

В ходе подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению выявлена неполнота представленных материалов.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Личность лица, привлекаемого к административной ответственности, не была достоверно установлена, что является существенным нарушением требований действующего административного зако...

...нодательства, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 в графе «гражданство» указано «<данные изъяты>», что именно обозначают данные инициалы, в протоколе об административном правонарушении не указано.

Также указано, что документом, удостоверяющим личность ФИО1 является свидетельство о его рождении. Однако свидетельство о рождении в отношении совершеннолетнего лица, не является документом, удостоверяющим его личность. При этом заверенная надлежащим образом копия свидетельства о рождении ФИО1 в представленных материалах отсутствует.

В материалах дела имеется контрольная карта установления личности ФИО1, на которой имеются две фотографии неизвестных лиц, и указано, что опознание провел УУП ОМВД РФ по <данные изъяты> ФИО3.

При этом непонятно каким образом, должностным лицом была установлена личность лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1 с теми анкетными данными, которые указаны в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Данная контрольная карта не является доказательством, удостоверяющим личность ФИО1.

Таким образом, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении надлежащим образом не устанавливалась личность ФИО1, не выяснялась его принадлежность к гражданству иностранного государства или его статус лица без гражданства.

Поскольку из Российской Федерации могут быть выдворены только иностранные граждане или лица без гражданства, то установление статуса привлекаемого к административной ответственности лица (в том числе принадлежности его к иностранному государству) является обязательным условием назначения административного выдворения за пределы Российской Федерации как вида административного наказания. Во всех случаях применения данного вида административного наказания необходимо устанавливать достоверные сведения о гражданстве привлекаемого к административной ответственности лица.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отношении лица, не имеющего документов, удостоверяющих личность. Фактически личность ФИО1 была установлена УУП ФИО3 только со слов.

Санкция ч.3 ст.20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает обязательное выдворение лица, признанного виновным в совершении указанного правонарушения, за пределы Российской Федерации.

При этом в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлениях от 15 июля 1999 г. N 11-П, Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П, с учетом конкретных обстоятельств дела лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть назначено административное наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Однако личность ФИО1 должным образом не изучена, в материалах административного дела не имеется сведений: где и с кем он проживает, какой имеет состав семьи, являются ли его близкие родственники (если таковые имеются) гражданами Российской Федерации, имеются ли у него несовершеннолетние дети (где они проживают и обучаются); предпринимал ли он меры по получению разрешения на временное проживание после заключения по материалам проверки обращения лица без гражданства от ДД.ММ.ГГГГ года, либо гражданства РФ, принималось ли им гражданство другого государства с ДД.ММ.ГГГГ года.

Указанные данные носят существенный характер, так как могут повлиять на принятие решения о применении в отношении ФИО1 выдворения за пределы РФ, и их недостаток не может быть устранен судьей ввиду ограниченности установленного законом процессуального срока рассмотрения дела об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении также не указано время и событие совершения административного правонарушения (не указано, что потребление наркотического средства без назначения врача было в общественном месте с указанием времени, а не только даты).

В силу пп. 1 - 4 ст. 44 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" лицо, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно больно наркоманией, находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача либо новое потенциально опасное психоактивное вещество, может быть направлено на медицинское освидетельствование.

Медицинское освидетельствование проводится по направлению органов дознания, органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, следователя или судьи в медицинских организациях, специально уполномоченных на то федеральными органами исполнительной власти в сфере здравоохранения или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения. Для направления на медицинское освидетельствование судьи, следователи, органы дознания выносят постановление.

Решение о направлении лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи, на медицинское освидетельствование может быть обжаловано в суд или опротестовано прокурором в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Однако в материалах дела отсутствуют постановление о направлении ФИО1 на освидетельствование на состояние опьянения, где должны быть указаны основания, послужившие для направления его на освидетельствование, и что с данным постановлением он был ознакомлен и не возражал пройти освидетельствование.

Согласно ч.5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства судья решает вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, если назначает таким лицам административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации. (п. 5 ст. 34 Закона N 115-ФЗ).

Как следует из материалов дела, сведения о том, может ли ФИО1 содержаться в условиях специального учреждения (КАЗ, ИВС) отсутствуют.

Из положений части 3 статьи 25.1, части 4 статьи 29.6 КоАП РФ следует, что дела по ст.20.20 ч.3 КоАП РФ должны рассматриваться в день получения протокола об административном правонарушении и с обязательным присутствием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Однако протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, явка ФИО1 в судебное заседание не была обеспечена, с учетом того, что ФИО1 проживает в <адрес>, его контактные телефоны в материалах дела отсутствуют, указанное исключает возможность его надлежащего извещения о дате, времени и месте судебного разбирательства, и может повлечь нарушение сроков рассмотрения административного дела.

При таких обстоятельствах представленные материалы препятствуют принятию судом законного решения.

В соответствии с ч.1 п.4 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протоколы и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 п.4 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить административное дело по ч.3 ст.20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 в ОМВД России по <данные изъяты> для устранения нарушений административного законодательства.

Определение обжалованию не подлежит, но может быть опротестовано в Белгородский областной суд через Шебекинский районный суд Белгородской области в течении 10 дней с момента его получения.

Судья Шебекинского

районного суда Е.А. Заполацкая