Романченко Инна Ивановна

Дело № 2а-2148/2021

55RS0003-01-2021-003104-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Верещагина Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Бобекеевой А.Д.,

с участием помощника судьи Шелудяк М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 31 мая 2021 года административное дело № 2а-2148/2021 по административному исковому заявлению Администрации г. Омска к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, УФССП России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Омска обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что решением Центрального районного суда города Омска от ХХ по делу № на Администрацию города Омска возложена обязанность по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного *** за счет средств соответствующего бюджета, в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в срок до ХХ. Определением Центрального районного суда города Омска от ХХ по делу № утверждено мировое соглашение между Администрацией г. Омска и взыскателем, по условиям которого истец обязался выполнить в срок до ХХ капитальный ремонт крыши указанного многоквартирного дома. В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от ХХ о взыскании исполнительского сбора с Администрации города Омска в пользу МРО по ОИП УФССП России по Омской области в сумме 50 000 рублей. Согласно статье 15 БК РФ, каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается. Утверждение бюджета города Омска и отчета о его выполнении относится к исключительной компетенции Омского городского Совета. Только после принятия бюджета города Омска он формируется и исполняется Администрацией города Омска в соответствии с действующим законодательством. В настоящее время Адми...

...нистрацией города Омска составлен реестр судебных решений, в силу которых Администрация города Омска обязана выполнить капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов. Поскольку для исполнения решения необходимо соблюдение установленного законом порядка выделения денежных средств из бюджета на эти цели, выполнение ряда других мероприятий, то Администрация города Омска не имела возможности исполнить названное решение суда в сроки, установленные для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора связано с отсутствием его вины в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Решение Центрального районного суда города Омска от ХХ невозможно было исполнить в срок, установленный для добровольного исполнения, в связи с отсутствием денежных средств в соответствующем бюджете ***.

Просит суд освободить Администрацию г. Омска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № <данные изъяты>.

Представитель административного истца Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Романченко И.И. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, направила в суд письменный отзыв, в котором полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от ХХ № «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частью 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г. Омска от ХХ по делу № на Администрацию города Омска возложена обязанность по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного *** за счет средств соответствующего бюджета, в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в срок до ХХ.

Определением Центрального районного суда г. Омска от ХХ утверждено мировое соглашение между Романченко И.И., Кошеваровой Е.В. и Администрацией г. Омска, по условиям которого Администрация г. Омска приняла обязанность выполнить в срок до ХХ капитальный ремонт крыши многоквартирного ***.

Судом установлено, что ХХ судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Омской области на основании исполнительного листа ФС № от ХХ, выданного Центральным районным судом г. Омска, в отношении должника Администрации г. Омска возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>

В связи с неисполнением требований в срок, установленный для добровольного исполнения по исполнительному производству № <данные изъяты>, постановлением судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Омской области от ХХ с Администрации г. Омска взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Из представленных Администрацией г. Омска дополнительных письменных пояснений следует, что в настоящее время в Администрации города Омска на исполнении находятся судебные акты об обязании выполнить капитальный ремонт 463 многоквартирных домов за счет средств бюджета города Омска, На выполнение всего комплекса работ по капитальному ремонту вышеуказанных многоквартирных домов необходимо финансирование в размере 5,1 млрд. руб.

По результатам отбора ХХ с АО «Омскэлектро» заключено соглашение о предоставлении из бюджета города Омска субсидий на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта 278 многоквартирных домов на сумму 997,6 млн. руб.

В рамках данного соглашения в ХХ году проведены работы по капитальному ремонт на 137 многоквартирных домах.

Объем бюджетных средств, предусмотренный при формировании бюджета г. Омска на ХХ составляет 59006350,50 руб.

По итогам переписки Администрации г. Омска с Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области заключено два соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из бюджета субъекта РФ местному бюджету в размере 2 млрд. руб.

Невозможность своевременного исполнения судебных решений обусловлена большим количеством судебных актов, потребностью в значительных объемах финансирования, невозможностью включения всего объема затрат на проведение капитального ремонта домов в бюджет города Омска на соответствующий финансовый год.

Статьей 15 Бюджетного кодекса РФ установлено, что бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

Согласно ст. 44 Устава города Омска, рассмотрение проекта бюджета города Омска, утверждение бюджета города Омска и внесение в него изменений осуществляется Омским городским Советом в соответствии с действующим законодательством. Составление проекта бюджета города Омска, исполнение бюджета города Омска осуществляется Администрацией города Омска в соответствии с действующим законодательством. Средства бюджета города Омска направляются на исполнение расходных обязательств муниципального образования город Омск.

По смыслу закона, исполнительский сбор является мерой принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу ст. 55 Конституции РФ введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционные права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. При этом, наличие вины, как элемента субъективной стороны состава правонарушения, является одним из принципов юридической ответственности.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от ХХ №-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Проверив доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, письменных дополнениях к иску, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, установленные по делу обстоятельства, с учетом особенностей финансирования расходных обязательств должника, приведенных положений федерального законодательства, разъяснений Конституционного Суда РФ, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и считает возможным освободить Администрацию города Омска от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № <данные изъяты>.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить Администрацию города Омска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № <данные изъяты>, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом города Омска по делу № №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья Т.Ю. Верещагина

Мотивированное решение изготовлено ХХ

Судья Т.Ю. Верещагина