Романив Зеновий Денисович

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Усть-Илимск, Иркутская область 19 октября 2021 года

(ул.Братская, 55, кабинет 206)

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Бухашеев Денис Анатольевич,

с участием лица, привлекаемого к ответственности Романив З.Д.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: Романив З.Д., родившегося <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Романив З.Д., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, при следующих обстоятельствах.

14.10.2021 г. в «10» часов «00» минут в ходе проведения проверочных мероприятий выявлен гр. Украины Романив З.Д., "...",,, года рождения, который въезал в РФ в 2005 и не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ. Не имеет разрешения на временное проживание и вида на жительство, не имеет патента для иностранного гражданина. Трудовой договор, гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) не заключен. В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» является иностранным гражданином, незаконно находящимся в РФ, не имеющим документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

Романив З.Д. при рассмотрении дела об административном правонарушении признал себя виновным, событие административного правонарушения не оспорил. Показал, что проживал в г.Усть-Илимске после службы в а...

...рмии. В 2005 году послу развода, переехал в Россию, миграционную карту утерял. Невозвращается на Украину, т.к. здесь семья.

Наряду с собственным признанием вины в совершении административного правонарушения, вина Романив З.Д. установлена совокупностью исследованных судом доказательств.

Так, из представленного протокола об административном правонарушении следует, что "...",,, по адресу: **** был установлен гражданин Украины Романив З.Д., который в 2005 году, въехал на территорию Российской Федерации из Украины и, до настоящего времени, территорию Российской Федерации не покидал. Гражданин Романив З.Д. проживает по адресу ****, уклоняется от выезда из РФ по окончании установленного законом срока временного пребывания. Не имеет разрешения на временное проживание и вида на жительство. Не имеет действительной миграционной карты, разрешения на работу, патента для иностранного гражданина. С заявлением о выдаче указанных документов не обращался. Таким образом гражданин Украины Романив З.Д. согласно ст. 25.10 114-ФЗ от "...",,,, является иностранным гражданином не имеющим документов подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Кроме того, судом были исследованы: – копия военного билета на имя Романив З.Д.; копия паспорта Украины на имя Романив З.Д.; копия формы №6 Романив З.Д., согласно которой следует, что последний был зарегистрирован в **** снят с учета в 1998 г. в связи с выездом в ****. Доказательств, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, нет.

При таких обстоятельствах деяние, совершенное Романив З.Д., выразившееся в нарушении им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, отсутствие документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Оснований сомневаться в объективности собранных и исследованных доказательств с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности не установлено.

Процессуальные документы не оспариваются, доказательства получены в соответствии с действующим законодательством и соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, нарушений при их получении не установлено.

С учетом изложенного, считаю необходимым квалифицировать действия Романив З.Д. по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как отсутствие документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ.

Оснований для освобождения Романив З.Д. от административной ответственности, предусмотренных ст. ст. 2.7, 2.8, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Санкцией статьи предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначая Романив З.Д. наказание в виде штрафа, отмечается, что оно является справедливым и отвечает целям предупреждения им новых правонарушений. При этом учитывается в соответствие со ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного правонарушения, форма вины, Романив З.Д..

При назначении наказания суд в качестве смягчающих обстоятельств учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает и считает возможным назначить наказание в виде денежного штрафа в минимальном размере 2000 рублей.

Решая вопрос о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, исхожу из следующего.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а так же ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают его дети и близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

На этом основании представляется, что, по смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а так же ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

Назначая Романив З.Д. наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, отмечается, что оно является справедливым и отвечает целям предупреждения совершения им новых правонарушений. При этом учитывается в соответствие со ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного правонарушения, личность Романив З.Д., его имущественное и семейное положение, на территории России он проживает длительное время, состоит в гражданском браке с 2005 года, его родственные связи в Украине утрачены.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным не применять меру наказания в виде административного выдворения.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Романив З.Д. признать виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Романив З.Д. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не назначать.

Разъяснить, что сумма штрафа должна быть уплачена лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

Получатель: УФК ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ГУ МВД России по Иркутской области), л/с 04341383720, КПП 380801001, ИНН 3808171041, ОКТМО 25738000, отделение Иркутск Банка России //УФК по Иркутской области г., БИК 012520101, номер счета 0310064300000003400, КБК 18811601181019000140, к/с 40102810145370000026, УИН 18891389990179814349, протокол МС №6156.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения и получения копии настоящего постановления.

Судья Бухашеев Д.А. Постановление вступило в законную силу 30.10.2021г.