Россамахин Иван Валерьевич

Судья Эрзиханова С.Ф. Дело № 2-3924/2024

(первая инстанция)

Дело № 33-1581/2025

(апелляционная инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 мая 2025 года г. Севастополь

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи – Устинова О.И.,

судей: Балацкого Е.В., Горбова Б.В.,

при секретаре – Уласень Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Толпинской М. В. и Филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 9 декабря 2024 года по гражданскому делу по иску Толпинской С. С. к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Филиалу «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Толпинская М. В., Бондаревич Н. А., несовершеннолетняя Толпинская В. С., Департамент образования и науки города Севастополя о признании права на обеспечение жилым помещение путем получения жилищной субсидии, возложении обязанности по принятию на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением путем получения жилищной субсидии, предоставлении жилищной субсидии, заслушав доклад судьи Устинова О.И.,

установила:

Толпинская С.С. обратилась в суд с иском ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Филиалу «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ о признании права на обеспечение жилым помещение путем получения жилищной субсидии, возложении обязанности по принятию на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением путем получения жилищной субсидии, предоставлении жилищной субсидии, ссылаясь на то, что Бондаревич А. И. был досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава, общая выслуга лет составляла 18 лет 09 месяцев 27 дней. Бондаревич А.И. и члены его семьи занимали служебное жилое помещение, предоставленное на основании талона к ордеру. ДД.ММ.ГГГГ Бондаревич А.И. умер. С целью реализации жилищных прав, вдова Бондаревича А.И. – Толп...

...инская С.С. обратилась в филиал «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о признании нуждающимися в жилом помещении, в ответ на которое заявителю направлено решение об отказе со ссылкой на утрату в 2012 году Бондаревичем А.И. статуса военнослужащего, отсутствие в реестре очередников, а также обеспечение служебным жилым помещением. Полагая отказ незаконным, истец просила суд признать право Толпинской С.С. и членов семьи: Толпинской М.В. (дочь), Бондаревич Н.А (сын), Толпинской В.С. (внучка) на обеспечение жилым помещением путем получения жилищной субсидии, как вдове умершего военнослужащего Бондаревич А.И.; возложить на ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ филиал «Крымский» обязанность поставить Толпинскую С.С. и членов ее семьи: Толпинскую М.В., Бондаревича Н.А., Толпинскую В.С. на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением путем получения жилищной субсидии и предоставить им жилищную субсидию для приобретения жилого помещения во внеочередном порядке.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 9 декабря 2024 года иск удовлетворен частично, за Толпинской С.С., Толпинской М.В. признано право на обеспечение жилым помещением, как членов семьи Бондаревича А.И., уволенного с военной службы, с учетом права Бондаревича А. И. на жилую площадь на дату его смерти – ДД.ММ.ГГГГ. На филиал «Крымский» ФГАУ «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ возложена обязанность поставить Толпинскую С.С., Толпинскую М.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с учетом права Бондаревича А.И., уволенного с военной службы, на жилую площадь.

Не согласившись с указанным решением, Толпинской М.В. и представителем филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, поданы апелляционные жалобы.

Толпинская М.В. в своей апелляционной жалобе просит отменить решение суда и обязать ответчика поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях путем предоставления жилищной субсидии. Полагает противоречащим требованиям законодательства и интересам семьи военнослужащего Бондаревича А.И. вывод суда о том, что требования истца о признании права на обеспечение жилым помещением путем получения жилищной субсидии являются излишне заявленными, поскольку форма обеспечения подлежит установлению после принятия лиц на учет, нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

Представитель Филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ в своей апелляционной жалобе просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении иска, ссылаясь в обоснование доводов жалобы на то, что судом не было учтено, что после увольнения в 2012 году из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации, Бондаревич А.И. с 2012 года и до момента смерти не обращался в жилищный орган Министерства обороны Российской Федерации для постановки себя и членов своей семьи на жилищный учет, как во время прохождения службы, так и после увольнения с нее. Полагает, что истцом не предоставлены надлежащие доказательства того, что ей и членам ее семьи положена жилищная субсидия и постановка их на жилищный учет по договору социального найма, поскольку ранее ее супруг утратил статус военнослужащего и не предпринимал никаких действий для постановки себя и членов своей семьи на жилищный учет.

Кроме того, суд неверно истолковал положения федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (пункт 3.1 статьи 24), из которой следует, что денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений, предоставляются членам семьи военнослужащего, признанного нуждающимся в жилых помещениях до гибели (смерти) военнослужащего. Также апеллянт полагает, что третье лицо – Толпинская М.В., 1994 года рождения, являющаяся падчерицей Бондаревича А.И., не относится к членам семьи военнослужащего и не подпадает под критерии абзаца 5 пункта 5 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих».

В возражениях на апелляционную жалобу Филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, третье лицо – Толпинская М.В. считает, что доводы ответчика не соответствующими действительности, которые опровергаются материалами дела.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ – Белоусов В.С. доводы своей жалобы поддержал, просил удовлетворить и отказать в удовлетворении апелляционной жалобы третьего лица.

Представитель Толпинской М.В. – Рассамахин И.В. доводы жалобы своей доверительницы поддержал, возражал относительно удовлетворения апелляционной жалобы представителя Филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ.

Толпинская С.С., Толпинская М.В., Бондаревич Н.А., и представители ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, Департамента образования и науки города Севастополя, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии с правилами статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом мнения представителей апеллянтов, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционных жалоб, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалоб, приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, старший сержант Бондаревич А.И., проходивший военную службу по контракту, был досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и с 6 января 2012 года исключен из списков личного состава. Общая выслуга лет на момент его увольнения составляла 18 лет 09 месяцев 27 дней.

За период военной службы Бондаревич А.И. был обеспечен от Министерства обороны Российской Федерации служебным жилым помещением по адресу: <адрес> «А», <адрес>.

Согласно копии ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного 1997 отделением Морской инженерной службы КЧФ, служебная двухкомнатная квартира была предоставлена Бондаревичу А.И. на состав семьи 4 человека: он, супруга – Толпинская С.С., сын – Бондаревич Н.А., и дочь – Толпинская М.В.

Из свидетельства о смерти I-КМ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом записи актов гражданского состояния <адрес> ЗАГС <адрес>, следует, что Бондаревич А.И. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Толпинская С.С. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Крымский» с заявлением о признании нуждающимися в жилом помещении.

Решением Филиала «Крымский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Толпинской С.С. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях вдове бывшего военнослужащего Бондаревича А.И. – Толпинской С.С., состав семьи: сын – Бондаревич Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь супруги военнослужащего – Толпинская М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка – Толпинская В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ввиду утраты Бондаревичем А.И. в 2012 году статуса военнослужащего и отсутствия в Едином реестре очередников Бондаревича А.И., отсутствия обращения самого Бондаревича А.И. с заявлением о признании нуждающимся в жилищный орган.

Толпинской С.С. не представлено документов, подтверждающих признание в установленном порядке Бондаревича А.И. и членов его семьи нуждающимися в получении жилого помещения, либо включение его в список военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы), нуждающихся в получении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства. В настоящее время жилое помещение по вышеуказанному адресу относится к служебному фонду Министерства обороны Российской Федерации.

Кроме того, заявителем не представлено сведений, подтверждающих факт признания дочери супруги – Толпинской М.В. членом семьи либо находящейся у Бондаревича А.И. на иждивении.

Как следует из справки МФЦ г. Севастополя, составленной на основании архивной поквартирной карточки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении по адресу: <адрес> «А», <адрес>, зарегистрированы Бондаревич А.И. (наниматель) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Толпинская С.С. (жена) с ДД.ММ.ГГГГ, Толпинская М.В. (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ, Бондаревич Н.А. (сын) с ДД.ММ.ГГГГ, Толпинская В.С. (внучка) с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу Военного комиссариата Нахимовского и Ленинского районов г. Севастополя, в послужном списке личного дела старшего сержанта Бондаревича А.И. в сведениях о составе семьи указаны, в том числе супруга Бондаревич (Толпинская) С.С., сын Н., 2001 г.р., дочь Толпинская М..

Принимая во внимание установленные обстоятельства, руководствуясь положениями Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», разъяснениями, приведенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 29 мая 2014 года «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», суд первой инстанции пришел к выводу, что необеспечение жилым помещением Бондаревича А.И. на момент увольнения по линии ведомства, а также наличие у Толпинской С.С. оснований быть признанной нуждающейся в жилом помещении до смерти ее супруга, является основанием для удовлетворения требований в части признания права на обеспечение жилым помещением, с учетом права Бондаревича А.И. на жилую площадь на дату его смерти (17.02.2024). Суд также отметил, что требования истца о признании права на обеспечение жилым помещение путем получения жилищной субсидии, являются излишне заявленными, поскольку форма обеспечения подлежит установлению после принятия лиц на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

Судебная коллегия с данными выводами не соглашается в силу следующего.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с Жилищного кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

При рассмотрении жилищных споров следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений, либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 5 вышеуказанного федерального закона социальные гарантии и компенсации, к которым отнесено и право на жилище, предусмотренные настоящим федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и членам их семей.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в частности жилое помещение в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьи 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти) предоставляются членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанных нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) гражданина, уволенного с военной службы.

Поскольку в силу положений пункта 3.1 статьи 24 Закона № 76-ФЗ члены семьи военнослужащего, погибшего (умершего) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, обладают правом быть обеспеченными жилыми помещениями при условии признания их нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с названным федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего, то есть вне зависимости от того, были ли они поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Исходя из приведенных норм права в качестве обязательных условий для получения жилья членами семьи граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, является признание военнослужащего и членов его семьи до гибели (смерти) военнослужащего нуждающимися в жилом помещении в соответствующем военном ведомстве и сохранение у членов семьи оснований нуждаемости после гибели (смерти военнослужащего).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации реализация жилищных прав носит заявительный характер и осуществляется гражданами по их усмотрению.

Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054 (далее – Правила), установлено, что нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, уволенные с военной службы в запас, оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 6).

В пункте 13 Правил установлено, что в год увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями военнослужащие подают рапорт по команде с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного ими постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

Согласно пункту 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при разрешении споров о праве членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, на жилое помещение необходимо учитывать, что в силу пункта 1.1 статьи 15.1 и пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» жилищные субсидии либо жилые помещения предоставляются им с учетом права погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, в том числе на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Материалами дела установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного 1997 отделением Морской инженерной службы КЧФ, Бондаревичу А.И. была предоставлена служебная двухкомнатная квартира по адресу: <адрес> «А», <адрес>, на состав семьи 4 человека: он, супруга – Толпинская С.С., сын – Бондаревич Н.А., дочь – Толпинская М.В. Однако, после увольнения с военной службы в 2012 году Бондаревич А.И. с заявлением о постановке его и членов его семьи на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий в жилищный орган Министерства обороны Российской Федерации не обращался, и не состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Более того, после увольнения с военной службы, согласно представленным в материалы дела сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, с 18 июля 2018 года за Бондаревичем А.И. было зарегистрировано право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, СТ «Дергачи-4», участок 92 и расположенный на нем жилой дом площадью 54 кв.м. Указанное недвижимое имущество было приобретено Бондаревичем А.И. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства – по избранному постоянному месту жительства.

Площадь жилого помещения, находящегося в собственности Бондаревича А.И. превышала учетную норму предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда, представляемого по договорам социального найма в г. Севастополе на семью из 4-х человек (12 кв.м общей площади на одного члена семьи для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах). Указанные учетные нормы представления площади жилых помещений муниципального жилищного фонда установлены Законом города Севастополя от 5 мая 2015 года № 134-ЗС «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе».

Таким образом, на момент смерти Бондаревича А.И., его также нельзя было признать нуждающимся в жилом помещении, поскольку площадь принадлежащего ему жилого дома превышала установленные учетные нормы предоставления жилого помещения на условиях социального найма на семью в составе 4 человек.

Поскольку в силу приведенных норм, право истца на принятие ее на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением, является производным, ввиду отсутствия такого права у Бондаревича А.И. на момент его смерти, заявленные Толпинской С.С. исковые требования не подлежали удовлетворению.

В силу изложенного выше, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе удовлетворении заявленных Толпинской С.С. требований.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

отменить решение Ленинского районного суда города Севастополя от 09 декабря 2024 года полностью и принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Толпинской С. С. к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Филиалу «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Толпинская М. В., Бондаревич Н. А., несовершеннолетняя Толпинская В. С., Департамент образования и науки <адрес> о признании права на обеспечение жилым помещение путем получения жилищной субсидии, возложении обязанности по принятию на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением путем получения жилищной субсидии, предоставлении жилищной субсидии – отказать.

Апелляционную жалобу Филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации – удовлетворить.

Апелляционную жалобу Толпинской М. В. – оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья О.И. Устинов

Судьи: Е.В. Балацкий

Б.В. Горбов