Ротанова Ольга Анатольевна

Дело № 2-4727/2018

66RS0003-01-2018-004324-94

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2018 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Македонской В.Е., при секретаре Рязанцевой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» к Управлению федеральной службы судебных приставов по Свердловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» (далее – Учреждение) обратилось в суд с иском к судебному Управлению федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее – УФССП по Свердловской области) об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований истец указал, что Туринским районным судом *** выдан исполнительный лист ФС *** об обязании должника – Учреждение приобрести жилое помещение для Ротановой О.А. На основании данного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области К возбуждено исполнительное производство ***-ИП от *** и Учреждению установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда. В связи с тем, что исполнительный документ Учреждением в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, 07 июля 2016 года в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем К вынесено постановление о взыскании с Учреждения исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Учреждением принимались все возможные меры, необходимые для исполнения требований решения суда о приобретении жилого помещения для Ротановой О.А. Учреждением освоены все доведенные бюджетные лимиты для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот на территории Свердловской области, свободные жилые помещение отсутствовали. Из положений федерального законодательства следует, что для исполнения судебного решения о п...

...риобретении жилого помещения Ротановой О.А. нормативно-правовыми актами не предусмотрено иного способа приобретения жилого помещения, кроме осуществления с 01 января 2014 года закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и заключения государственных контрактов на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ. На основании изложенного, просит суд освободить Учреждение от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области Кочергиной Н.А. от 07 июля 2016 года, вынесенного в рамка исполнительного производства от *** ***-ИП.

Истец и ответчик УФССП по Свердловской области в судебное заседание своих представителей не направили, третье лицо Ротанова О.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Судом определено рассматривать дело при данной явке на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, каждое доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно материалам дела, Кировским районным судом г. Екатеринбурга *** выдан исполнительный лист ФС *** об обязании должника – Учерждение приобрести жилое помещение для Ротановой О.А. за счет средств субъекта Российской Федерации «Свердловская область».

На основании данного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области К *** возбуждено исполнительное производство ***-ИП, Учреждению установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

В связи с тем, что исполнительный документ Учреждением в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, *** в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем К вынесено постановление о взыскании с Учреждения исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Согласно частям 1, 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из приведенных норм следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения, является по отношению к должнику санкцией штрафного характера и может применяться при наличии виновного противоправного бездействия со стороны должника в неисполнении решения суда.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Оценивая доводы искового заявления о необходимости уменьшения размера исполнительского сбора, взыскиваемого с Учреждения, суд принимает во внимание следующее.

На территории Свердловской области обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее – дети - сироты) осуществляется в соответствии с областной государственной программой «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от *** ***-ПП, постановлением Правительства Свердловской области от 24 апреля 2013 года № 527-ПП «Об утверждении Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот, и Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам».

Учреждение в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» размещает государственный заказ на строительство (приобретение, реконструкцию) жилых помещений для детей-сирот в пределах лимитов бюджетных обязательств и в соответствии с бюджетной росписью Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (далее – Министерство) и заключает государственные контракты на приобретение жилых помещений, государственные инвестиционные контракты на приобретение жилых помещений путем инвестирования в строительство, государственные контракты на участие в долевом строительстве, заключаемые на строительство (реконструкцию) жилых помещений для государственных нужд Свердловской области.

Установленный указанным Федеральным законом порядок заключения государственного контракта на приобретение жилых помещений не позволяет исполнить решение суда в установленный приставом пятидневный срок в связи с обстоятельствами, не зависящими от воли должника. Учреждение не может произвольно приобрести жилое помещение по исполнительному производству, затратив средства из других статей бюджета.

Кроме того, Учреждение имеет возможность исполнить решение суда только после перечисления Министерством денежных средств, необходимых для приобретения жилого помещения, что следует из Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 24 апреля 2013 года № 527-ПП. Министерство и Учреждение неоднократно обращались с просьбами по увеличению финансирования на приобретение жилья для обеспечения детей-сирот в Министерство финансов Свердловской области, Правительство Свердловской области и Законодательное собрание Свердловской области, что подтверждается материалами дела.

В целях исполнения обязанностей по предоставлению жилых помещений детям-сиротам Учреждением в 2018-2019 г.г. будет продолжена работа по объявлению электронных аукционов на строительство (приобретение) жилых помещений на территории МО «город Екатеринбург» в пределах выделенных лимитов на эти цели.

За счет бюджетных ассигнований 2018 – 2019 годов планируется завершить строительство квартир по контрактам 2014-2017 годов и заключить государственные контракты на строительство (приобретение) 1045 квартир.

Для обеспечения жилыми помещениями детей – сирот, у которых право на жилое помещение возникло и не реализовано необходимы бюджетные средства в сумме 5825, 7 млн. руб. дополнительно к предусмотренным бюджетным ассигнованиям.

Таким образом, Учреждением, в рамках возложенных Порядком обеспечения детей-сирот обязанностей, предпринимаются все зависящие от него меры по своевременному исполнению судебных решений о предоставлении жилых помещений детям – сиротам.

Из вышеизложенного следует, что исполнение решения суда о приобретении жилого помещения для Ротановой О.А. обусловлено соблюдением установленного нормативными правовыми актами порядка, и Учреждение не имело возможности исполнить решение в связи с обстоятельствами, не зависящими от должника, не являясь распорядителем бюджетных средств, предназначенных на цели обеспечения жилыми помещениями детей – сирот, при отсутствии бюджетных средств, свободных от бюджетных обязательств по государственным контрактам, предназначенных на цели обеспечения жильем детей-сирот, Учреждение не могло осуществить приобретение жилого помещения взыскателю.

Действия Учреждения не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательства, а просрочка исполнения исполнительного документа вызвана объективными обстоятельствами, не зависящими от воли должника, в его действиях отсутствует умысел, направленный на уклонение от исполнения обязательства по погашению задолженности, на сокрытие имущества, воспрепятствование действиям судебного пристава.

Более того, согласно представленным материалам дела, Ротанова О.А. обеспечена жилым помещением ***, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Таким образом, в данном случае отсутствуют основания ответственности за нарушение обязательства, что является основанием для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора.

Законодательством о налогах и сборах не предусмотрена уплата государственной пошлины при подаче в суд заявлений об отсрочке (рассрочке) взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» к Управлению федеральной службы судебных приставов по Свердловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела К от ***, вынесенного в рамках исполнительного производства ***-ИП от ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд *** в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Е.Македонская

Дело № 2-871/2019 66RS0003-01-2019-000081-35

Мотивированное решение изготовлено 18.02.2019.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 13 февраля 2019 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Мурашовой Ж.А.,

при секретаре судебного заседания Макаровой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (далее – Министерство) обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области об освобождении от исполнительского сбора. В обоснование требований истец указал, что Туринским районным судом 10 августа 2015 года выдан исполнительный лист ФС №*** об обязании – Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» приобрести жилое помещение для Ротановой О.А. Обязать Министерство по управлению государственным имуществом СО зачислить приобретенное жилое помещение для Ротановой О.А. в специализированный жилищный фонд СО. Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области распределитьРотановой О.А приобретенное жилое помещение специализированного жилищного фонда СО. Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» подготовить договор найма специализированного жилищного фонда и направить его для подписания в Управление социальной политики Министерства социальной политики СО по Туринскому району. Обязать Управление социальной политики Министерства социальной политики СО по Туринскому району известить Ротанову О.А. о поступлении договора, направить подписанные экземпляры в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства». На основании данного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области Кочергиной Н.А. возбуждено исполнительное производство №***-ИП от 15 сентября 2015 года и Министерству установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда. В связи с тем, что исполнительный документ Министерством в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, 28 октября 2016 года в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Кочергиной ...

...Н.А. вынесено постановление о взыскании с Министерства исполнительского сбора в размере 50000 руб. Министерством принимались все возможные меры, необходимые для исполнения требований решения суда о приобретении (строительстве) жилого помещения дляРотановой О.А. Министерством освоены все доведенные бюджетные лимиты для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот на территории Свердловской области, свободные жилые помещение отсутствовали. Из положений федерального законодательства следует, что для исполнения судебного решения о приобретении жилого помещения Ротановой О.А. нормативно-правовыми актами не предусмотрено иного способа приобретения жилого помещения, кроме осуществления с 01 января 2014 года закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и заключения государственных контрактов на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.Просит суд освободить Министерство от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области Кочергиной Н.А. от 28 октября 2016 года.

Представители сторон, третьи лица Ротанова О.А., судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области Кочергина Н.А.в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, каждое доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Обисполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно материалам дела, что Туринским районным судом 10 августа 2015 года выдан исполнительный лист ФС №*** об обязании – Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» приобрести жилое помещение для Ротановой О.А. Обязать Министерство по управлению государственным имуществом СО зачислить приобретенное жилое помещение для Ротановой О.А. в специализированный жилищный фонд СО. Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области распределить Ротановой О.А приобретенное жилое помещение специализированного жилищного фонда СО. Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» подготовить договор найма специализированного жилищного фонда и направить его для подписания в Управление социальной политики Министерства социальной политики СО по Туринскому району. Обязать Управление социальной политики Министерства социальной политики СО по Туринскому району известить Ротанову О.А. о поступлении договора, направить подписанные экземпляры в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».

На основании данного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области Кочергиной Н.А. возбуждено исполнительное производство №***-ИП от 15 сентября 2015 года и Министерству установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

В связи с тем, что исполнительный документ Министерством в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, 28 октября 2016 года в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Кочергиной Н.А. вынесено постановление о взыскании с Министерства исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Согласно частям 1, 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из приведенных норм следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения, является по отношению к должнику санкцией штрафного характера и может применяться при наличии виновного противоправного бездействия со стороны должника в неисполнении решения суда.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Оценивая доводы искового заявления об освобождении истца от взыскания исполнительского сбора, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 05 сентября 2012 года № 963-ПП (далее – Положение), Министерство является исполнительным органом государственной власти Свердловской области. Пунктами 9, 13 Положения установлено, что финансирование Министерства осуществляется по бюджетной смете в пределах средств на содержание Министерства, утвержденных законом Свердловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

В соответствии с частью 11 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации положения, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, распространяются на органы государственной власти (государственные органы) с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов. При этом части 2, 3 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливают, что финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы, при этом казенное учреждение не может осуществлять приносящую доходы деятельность, если такое право не предусмотрено в его учредительном документе. Положением о Министерстве право Министерства на осуществление приносящей доходы деятельности не предусмотрено.

Таким образом, в силу норм бюджетного законодательства Министерство лишено иных источников средств для приобретения жилых помещений детям-сиротам, нежели предусмотренные на данные цели средства бюджета Свердловской области.

В целях обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в бюджете Свердловской области ежегодно предусматриваются бюджетные ассигнования на данные цели, в том числе:

- в 2014 году Законом Свердловской области от 09 декабря 2013 года № 125-ОЗ «Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» на мероприятия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предусмотрено 836556800,09 руб., в томчисле за счет средств областного бюджета 523700500,00 руб., федерального бюджета – 312856300,09 руб.

- в 2015 году Законом Свердловской области от 03 декабря 2014 года № 111-ОЗ «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» на мероприятия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предусмотрено 771731000,00 рублей, в томчисле за счет средств областного бюджета 574 586 400,00 рублей, федерального бюджета - 197 144 600,00 руб.

- в 2016 году Законом Свердловской области от 03 декабря 2015 года № 138-ОЗ «Об областном бюджете на 2016 год» на мероприятия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предусмотрено 800105600,00 руб., в том числе за счет средств областного бюджета 624618900,00 руб., федерального бюджета - 175 486 700,00 руб.

- в 2017 году Закон Свердловской области от 19 декабря 2016 года № 131-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» на мероприятия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предусмотрено 771731000,00 руб., в томчисле за счет средств областного бюджета 574586400,00 руб., федерального бюджета – 197144600,00 руб.

Кассовый расход в 2014 году составил 836556800,09 рублей, в 2015 году - 771731000,00 рублей или 100% от выделенных средств. В 2016 году кассовый расход составил 780893828,88 рублей или 97,6 %, что связано с ненадлежащим исполнением отдельными застройщиками обязательств по государственным контрактам и не предоставлением документов о выполнении этапов работ ООО «Стройреконструкция» на строительстве квартир в г.Краснотурьинск, ООО «Танке» на строительстве квартир в г.Нижний Тагил, ООО «Экострой» на строительстве квартир на территории Малышевского городского округа, ООО «Стройуправление-44» на строительстве квартир на территории городского округа Нижняя Салда.

Таким образом, Министерством освоены все доведенные бюджетные лимиты для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот на территории Свердловской области, свободные жилые помещение отсутствовали.

Во исполнение решения суда Министерство совместно с государственным казенным учреждением Свердловской области «Фонд жилищного строительства» (далее – Фонд) обращались с просьбами по увеличению финансирования на приобретение жилья для обеспечения детей-сирот в Министерство финансов Свердловской области (письмо от 23 апреля 2015 года исх. № 16/01/80/2222, от 03 сентября 2015 года № 16-01-80/4797, от 21 июня 2016 года №16-01-80/6288), вПравительство Свердловской области (письмо от 23 апреля 2015 года исх. №16/01/80/2223, от 23 мая 2016 года № 16-01-80/5276), в Законодательное собрание Свердловской области (письма от 22 апреля.2015 года исх. №16-01-82/2171, от 08 июня 2015 года № 16-1-80/3078), полученный ответ определяет лишь возможное финансирование, при условии корректировки областного бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годы (письмо от 24 апреля 2015 года исх. №05/06/15/3404).

В письме Министерства финансов Свердловской области от 17 сентября 2015 года № 05-06-15/8469 четко обозначена позиция о невозможности увеличения общего объема расходов областного бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот. В связи с чем, финансирование расходов, направленных на исполнение судебных решений о представлении жилья детям-сиротам и оплаты исполнительских сборов, следует осуществлять за счет и пределах бюджетных ассигнований, доведенных до Министерства на реализацию мероприятий государственной программы Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года».

При этом на всю сумму бюджетных средств, выделенных в 2015-2017 годах на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, были приняты бюджетные обязательства по государственным контрактам, заключенным для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот на территории других муниципальных образований Свердловской области. Министерство не имеет полномочий по выделению дополнительных бюджетных средств, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот в соответствии с решениями судов. Заключение государственных контрактов на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в соответствии с решениями судов возможно только в пределах выделенных бюджетных средств.

Данные обстоятельства свидетельствуют о недостаточности выделенных в 2015-2017 годах бюджетных средств для исполнения всех решений судов об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот.

Статьей 1 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», действовавшего до 01 января 2014 года (далее – Закон № 94-ФЗ), установлено, что для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений Законом № 94-ФЗ устанавливается единый порядок.Часть 1 статьи 3 Закона № 94-ФЗ в свою очередь определяет, что под государственными нуждами понимаются, в частности, обеспечиваемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации потребности субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков, в том числе для реализации региональных целевых программ.

Аналогичным образом, часть 1 статьи 1, статьи 13 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», действующего с 01 января 2014 года (далее – Закон № 44-ФЗ), определяет, что для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (в частности для выполнения функций и полномочий государственными органами субъектов Российской Федерации) Законом № 44-ФЗ устанавливается единый порядок.

Из указанных положений федерального законодательства следует, что для исполнения судебного решения о приобретении жилого помещения Ротановой О.Анормативно-правовыми актами не предусмотрено иного способа приобретения жилого помещения, кроме осуществления с 01 января 2014 года закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и заключения государственных контрактов на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

Неиспользование (неосвоение) выделенных на соответствующие цели обеспечения жильем детей-сирот в Свердловской области бюджетных средств до конца соответствующего финансового года является нарушением принципа эффективности использования бюджетных средств, установленного статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а именно достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности). Средства, не использованные (не освоенные) получателями бюджетных средств к 31 декабря каждого года, должны быть возвращены в бюджет соответствующего уровня в соответствии со статьей 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации. По этой причине бюджетные средства, направленные в 2014 году изначально для объявления соответствующих аукционов и заключения государственных контрактов на приобретение жилых помещений на территории г.Екатеринбург, направлялись в последующем на объявление аукционов для приобретения жилых помещений на территориях других муниципальных образований Свердловской области для исполнения решений судов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот на территориях этих муниципальных образований.

В 2015 году было объявлено 10 электронных аукционов, из них: 5 электронных аукционов на участие в долевом строительстве 75 квартир, 5 электронных аукционов на приобретение жилых помещений путем инвестирования в строительство 90 квартир. По результатам проведенных аукционов в 2015 году было заключено 10 государственных контрактов: №38/2015-ГК/Д от 06 октября 2015 года, №53/2015-ГК/И от 27 октября 2015 года, № 54/2015-ГК/И от 27 октября 2015 года, № 55/2015-ГК/Д от 27 октября 2015 года, № 56/2015-ГД/И от 27 октября 2015 года, № 61/2015-ГД/И от 02 декабря 2015 года, №62/2015-ГК/И от 02 декабря 2015 года, № 64/2015-ГК/И от 02 декабря 2015 года, № 36/2015-ГК/Д от 06 октября 2015 года, №37/2015-ГК/Д от 06 октября 2015 года на строительство 165 квартир на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

В 2016 году закупки на приобретение (строительство) жилых помещений на территории г. Екатеринбурга не объявлялись.

В 2017 году было объявлено 14 электронных аукционов, из них: 2 электронных аукциона на приобретение 2 жилых помещений, 12 электронных аукционов на участие в долевом строительстве 188 квартир. По результатам электронных аукционов, в 2017 году заключено 2 государственных контракта на приобретение 2 жилых помещений, 1 государственный контракт на строительство 15 жилых помещений.

По состоянию на 10 ноября 2017 года, не подведены итоги по 3 электронным аукционам на участие в долевом строительстве 93 квартир (в соответствии с извещениями о проведении электронных аукционов 07.11.2017 – срок окончания подачи заявок на участие в аукционе, 10.11.2017 – дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок.На участие в указанных аукционах подано по одной заявке).

На текущую дату все планируемые к объявлению в 2017 году электронные аукционы на строительство (приобретение) жилых помещений для обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с планом-графиком, объявлены.

На всю сумму бюджетных средств, выделенных в 2015-2017 годах на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, были приняты бюджетные обязательства по государственным контрактам, заключенным для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот.

Таким образом, на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора в течение 2015, 2017 годов объявлялись аукционы на приобретение (строительство) жилых помещений для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

Из изложенного следует, что исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения Ротановой О.Аобусловлено соблюдением установленного нормативными правовыми актами порядка и такое решение Министерство не имело возможности исполнить в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок в связи с обстоятельствами, не зависящими от должника, поскольку при наличии соответствующих бюджетных средств в силу федерального законодательства для исполнения судебного решения о приобретении жилого помещения Ротановой О.Анормативно-правовыми актами не предусмотрено иного способа приобретения жилого помещения, кроме осуществления в 2015-2017 годах закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и заключения государственных контрактов на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот в соответствии с Законом № 44-ФЗ. В свою очередь при отсутствии в 2015-2016 году бюджетных средств, свободных от бюджетных обязательств по государственным контрактам, предназначенных на цели обеспечения жильем детей-сирот, Министерство не могло осуществить приобретение жилого помещения взыскателю.

Таким образом, действия Министерства не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательства, а просрочка исполнения исполнительного документа вызвана объективными обстоятельствами, не зависящими от воли заявителя и Министерства, кроме того, у должника имеется задолженность перед иными взыскателями. Также в действиях Министерства не усматривается умысла, направленного на уклонение от исполнения обязательств по погашению задолженности, на сокрытие имущества, на препятствование действиям судебного пристава-исполнителя.

Следовательно, в данном случае отсутствуют основания возложения ответственности за нарушение обязательства, что является основанием для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора.

Законодательством о налогах и сборах не предусмотрена уплата государственной пошлины при подаче в суд заявлений об отсрочке (рассрочке) взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области к Управлению федеральной службы судебных приставов по Свердловской области об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Кочергиной Натальи Анатольевны от 28.10.2016

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ж.А. Мурашова

Гр.дело №2-35/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8.02 2013 года г. Туринск

Туринский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Столярова Ю.М.,

При секретаре Урвановой Л.А., с участием истицы Ротановой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Ротановой О.А. к Администрации Туринского городского округа, Открытому акционерному обществу «Сбербанк России» о признании права собственности в порядке наследования

У С Т А Н О В И Л:

Ротанова О.А. обратилась в Туринский районный суд с исковым заявлением к Администрации Туринского городского округа, ОАО «Сбербанк России» о признании права собственности в порядке наследования.

В обоснование заявленных требований Ротанова О.А. указала, <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Представители ответчиков Администрации Туринского ТГО и ОАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явились. В своих письменных отзывах, представленных в суд против удовлетворения заявленных требований не возражали. Оба просили суд рассмотреть дело без участия их представителей.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования и просила суд признать за ней право собственности, в порядке наследования, или в силу приобретательской давности на <данные изъяты> долю жилого дома, принадлежавшего ее прабабушке П., умершей ******, а также право на получение в ОАО «Сбербанк России», в лице Ирбитского отделения №, денежных вкладов, открытых на имя П.

<данные изъяты>.

Заслушав доводы истицы, допросив свидетелей, исследовав матер...

...иалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Статья 1111 ГК РФ предусматривает, что наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу статьи 1116 ГК РФ, к наследованию могут призываться граждане, находящиеся в живых в день открытия наследства, а также зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства.

Положения ст. 1142 ГК РФ предусматривают, что

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.

Как предусмотрено статьей 1146 ГК РФ,

1. Доля наследника по закону, умершего до открытия наследства или одновременно с наследодателем, переходит по праву представления к его соответствующим потомкам в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1142, пунктом 2 статьи 1143 и пунктом 2 статьи 1144 настоящего Кодекса, и делится между ними поровну.

2. Не наследуют по праву представления потомки наследника по закону, лишенного наследодателем наследства (пункт 1 статьи 1119).

3. Не наследуют по праву представления потомки наследника, который умер до открытия наследства или одновременно с наследодателем и который не имел бы права наследовать в соответствии с пунктом 1 статьи 1117 настоящего Кодекса.

Потомки наследника не лишались права наследства. Ротанова О.А. является единственным наследником, которой по праву представления, может быть унаследовано имущество ее прабабушки.

Свидетель С. в суде пояснила, <данные изъяты>

Свидетельница Н. в суде подтвердила, <данные изъяты>.

Факт смерти П. ****** подтвержден свидетельством о смерти (л.д.№).

Кроме этого, факт родства истицы с П. подтвержден:

-справка ЗАГСа № о рождении П. подтверждает, <данные изъяты> (л.д.№).

-свидетельство о заключении брака подтверждает, что <данные изъяты> (л.д.№).

- справкой о ЗАГСА № и № о рождении матери истицы <данные изъяты> (л.д. №).

-свидетельством о рождении № подтверждено, <данные изъяты> (л.д.№).

Свидетельствами о смерти подтверждено то, <данные изъяты> (л.д.№).

Таким образом, факт родственных отношений между Ротановой О.А. и П. суд считает установленным. Она является правнучкой наследодателя П., то есть наследницей первой очереди, по праву представления.

Установленным суд считает и факт принятия ею наследства, поскольку она проживала одной семьей с наследодателем П., а затем и со своей матерью в спорном жилом помещении вплоть до смерти обоих в разное время.

Наличие завещаний после смерти П. не установлено.

Так право собственности на < > долю жилого дома, расположенного по <адрес> за Ротановой О.А. подтверждено свидетельством о государственной регистрации права собственности № (л.д.№).

Право собственности за П. подтверждено техническим паспортом домовладения (л.д.№), нотариально удостоверенным договором купли-продажи < > доли жилого дома по <адрес> от ******, зарегистрированным в БТИ Туринского района.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. 193-197 ГПК РФ, на основании ст. ст. 1111, 1116, 1142, 1146 ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Ротановой О.А. право собственности на < > долю жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, как за наследницей 1 очереди, по праву представления, в качестве наследства, открывшегося после смерти ее прабабушки П., умершей ******.

Признать за Ротановой О.А. право на получение денежных вкладов, имеющихся в ОАО «Сбербанк России», <данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба.

Апелляционная жалоба, в соответствии со ст. 321 ГПК РФ, может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение. Апелляционные жалоба, представление, поступившие непосредственно в апелляционную инстанцию, подлежат направлению в суд, вынесший решение, для дальнейших действий в соответствии с требованиями статьи 325 настоящего Кодекса.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 376 ГПК РФ, судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья Ю.М.Столяров.

Решение, с его мотивировочной частью, изготовлено 11.02.2013 года.

дело № 2-109/2015

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2015 года г. Туринск

Туринский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Радченко Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Карлиной Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Туринского района Зиганшиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Туринского района, действующего в интересах Ротановой О.А. к Министерству строительства, развития инфраструктуры Свердловской области; Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства»; Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области; Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Туринскому району о предоставлении жилого помещения

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Туринского района, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Ротановой О.А., обратился в Туринский районный суд с исковым заявлением к Министерству строительства, развития инфраструктуры Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», ТОИОГВ СО Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Туринскому району о предоставлении жилого...

... помещения.

В обоснование заявленных требований в заявлении указал, что по результатам проведённой прокуратурой Туринского района проверки исполнения законодательства о жилищных правах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено, что Ротанова О.А., ********* г.р., относится к числу лиц из числа детей-сирот. Мать, Р., умерла *********., отец Р. умер *********.. В соответствии с приказом Управления социальной политики по Туринскому району № от ********* Ротанова О.А. принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, для целей предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Свердловской области. В ходе проверки установлено, что согласно распоряжению главы Туринского городского округа от ********* № Ротанова О.А. принята на учет во внеочередной список очередности граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ротанова О.А. имеет на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес> (1/2 доли), которое согласно акта обследования жилого дома и заключения межведомственной комиссии от ********* № признано непригодным для проживания: состояние несущих и ненесущих конструктивных элементов ветхое, предоставляется возможным восстановление конструктивных элементов с целью создания нормальных условий проживания в жилых помещениях. В силу юридической неграмотности, тяжелого материального положения Ротанова О.А. не может самостоятельно защищать свои права в суде, прокурор Туринского района, действуя исключительно в интересах указанного лица и в целях защиты его прав, предъявляет настоящее исковое заявление.

Прокурор Туринского района, в интересах Ротановой О.А. просит возложить на ГКУ «Фонд жилищного строительства» обязанность по приобретению жилого помещения для Ротановой О.А. Обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области зачислить приобретенное жилое помещение в специализированный жилищный фонд Свердловской области. Обязать Министерство строительства, развития инфраструктуры Свердловской области распределить приобретенное жилое помещение специализированного жилого фонда Ротановой О.А. Обязать ГКУ «Фонд жилищного строительства» подготовить договор найма специализированного жилого помещения с Ротановой О.А. и направить его для подписания в Управление социальной политики Министерства социальной политики по Туринскому району. Обязать Управление социальной политики Министерства социальной политики по Туринскому району известить Ротанову О.А. о поступлении договора подготовленного ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства», направив его в пятидневный срок после подписания Ротановой О.А. в Государственное казенное учреждение «Фонд жилищного строительства».

В судебном заседании старший помощник прокурора Туринского района Зиганшина Е.А. исковые требования поддержала, пояснив, что Ротанова О.А. относится к числу лиц из числа детей-сирот. Мать, Р. умерла *********, отец Р. умер *********. Жилых помещений на праве собственности либо по договору социального найма Ротанова О.А. не имеет, принята на учет во внеочередной список очередности граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Поскольку обязанность по предоставлению жилого помещения не была исполнена ответчиками, прокурор просит удовлетворить заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении в полном объеме.

Истец Ротанова О.А. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела. Ходатайствовала перед судом о рассмотрении дела в своё отсутствие, поддержала требования заявленные прокурором.

Представитель ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в судебное заседание не явился. Был надлежащим образом уведомлён о месте и времени рассмотрения дела. Ходатайствовал перед судом о рассмотрении дела в своё отсутствие. В направленном письменном отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований, предъявленных к ним, поскольку Министерство не участвует в приобретении и в предоставлении жилых помещений для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Представитель Государственного казённого учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя. В представленном письменном отзыве указал, что не считает, что права Ротановой О.А. не нарушены, так как соблюдается предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым не предусмотрено обеспечение жилыми помещениями указанной категории лиц во внеочередном порядке. В случае удовлетворения заявленных требований о предоставлении жилья во внеочередном порядке, вне установленного списка, будут нарушены права граждан, у которых право на приобретение жилого помещения возникло раньше, чем у Ротановой О.А. Кроме того, представитель Государственного казённого учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» просил привлечь к участию в деле в качестве соответчика Министерство финансов Свердловской области для решения вопроса по управлению средствами областного бюджета для приобретения или строительства жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, Государственного казённого учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

Представитель ответчика Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Туринскому району в судебное заседание не явился. Был надлежащим образом уведомлён о месте и времени рассмотрения дела. В направленном письменном отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований, в части касающейся Управления социальной политики. Управление социальной политики по данному иску не является надлежащим ответчиком, поскольку не наделено полномочиями по предоставлению жилья лицам из числа детей-сирот.

Представитель Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области также в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявил, возражений против заявленных требований не представил.

В соответствии с гл.22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом согласия прокурора, суд рассматривает гражданское дело в порядке заочного производства на основании только тех доказательств, которые представлены истцом.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Туринского района, заявленные в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в интересах Ротановой О.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи и детства, устанавливаются иные гарантии социальной защиты (ст.7 Конституции Российской Федерации). В силу требований ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилище. Условия реализации права граждан на жилище регламентируются в нормативных актах, регулирующих непосредственно жилищные правоотношения. В частности, реализация конституционного права граждан Российской Федерации обеспечивается путем предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации, семья и детство находится под защитой государства.

Ст. 16, 17 Конвенции ООН о правах ребенка от 1989 года гарантируется право ребенка на защиту жилищных прав со стороны государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 указанного Закона (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с Законом Свердловской области от 22.03.2006 г. № 17-03 «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области» принятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, проверка наличия оснований, дающих право на предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, с учета осуществляются органами опеки и попечительства.

Постановлением Правительства Свердловской области от 16.04.2013 г. №491- ПП «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены уполномоченные исполнительные органы государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты).

В соответствии с пп. 1 п. 1 вышеуказанного постановления уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот, по принятию решений о предоставлении детям - сиротам жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства», по содержанию жилых помещений для детей-сирот определено Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области; Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области определено в качестве уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области по ведению Реестра государственного имущества Свердловской области путем занесения соответствующих сведений о жилых помещениях для детей-сирот; Министерство социальной политики Свердловской области - уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по формированию списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области; по организационно-методическому руководству и контролю деятельности органов опеки и попечительства по учету детей-сирот, в целях предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП во исполнение Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ был утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный фонд Свердловской области, для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Порядок предоставления им жилых) и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный фонд Свердловской области (далее – Порядок предоставления жилых помещений).

Указанным постановлением определены функции каждого из государственных органов в вопросе обеспечения жильем такой категории лиц.

Порядком приобретения жилых помещений установлено, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (п. 3).

Согласно п. п. 4, 5 указанного Порядка получателем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» (далее - Фонд). Средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений на территориях муниципальных образований в Свердловской области, пропорционально численности нуждающихся в жилье детей-сирот с учетом расчетной стоимости жилого помещения.

Согласно п.6 Порядка Фонд в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещает государственный заказ на приобретение (строительство, реконструкцию) жилых помещений для детей-сирот в пределах лимитов бюджетных обязательств и в соответствии с бюджетной росписью Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и заключает государственные контракты на приобретение жилых помещений, государственные инвестиционные контракты на приобретение жилых помещений путем инвестирования в строительство, государственные контракты на участие в долевом строительстве, заключаемые на строительство (реконструкцию) жилых помещений для государственных нужд Свердловской области.

В силу п. 9 указанного Порядка жилые помещения для детей-сирот, приобретенные в областную собственность, зачисляются приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области после регистрации права собственности Свердловской области и права оперативного управления Фонда.

Согласно Порядку предоставления жилых помещений жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, зачисленные в оперативное управление Фонда (далее - жилые помещения), предоставляются детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по договорам найма специализированных жилых помещений однократно (п. 3). В соответствии с п. 4 Порядка учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области.

Распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. В приказах Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области указывается фамилия, имя, отчество гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адрес и общая площадь предоставляемого жилого помещения (п.7).

Приказы Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений. Форма договора найма специализированных жилых помещений устанавливается законодательством Российской Федерации (п.8).

При этом уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд.

В судебном заседании установлено, что Ротанова О.А., *********., относится к числу лиц из числа детей-сирот. Мать, Р. умерла *********., отец Р. умер *********., что подтверждается свидетельствами о смерти (л.д.№).

Приказом Управления социальной политики по Туринскому району от ********* № Ротанова О.А. принята на учет детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, для целей предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Свердловской области (л.д. №).

Распоряжением Главы Туринского городского округа от *********. № Ротанова О.А. принята на учет во внеочередной список очередности граждан нуждающихся в жилых помещениях (л.д.№).

Согласно справке ТП УФМС России по Свердловской области в Туринском районе от *********. № (л.д.№), Домовой поквартирной книге Ротанова О.А. зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д№).

Из ответа МКУ Туринского городского округа «Центр муниципальных услуг» следует, что информация о заключенных с Ротановой О.А. договорах социального найма жилого помещения отсутствует (л.д. №).

Из информации, представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от ********* Ротановой О.А. принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от *********., удостоверенного нотариусом нотариального округа города Туринска и Туринского района Свердловской области (л.д.№).

Заключением № от ********* и заключением № от ********* межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы Туринского городского округа от ********* №, данное жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и признано непригодным для проживания. Эти обстоятельства ответчиками в суде не оспорены. Законодательство Российской Федерации, защищая интересы детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве основания для предоставления жилого помещения указанной категории граждан, предусматривает отсутствие пригодного для проживания жилого помещения.

В нарушение указанных выше норм действующего законодательства Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и учрежденный им ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» до настоящего времени не приобрели на бюджетные средства Ротановой О.А. жилое помещение в соответствии с установленным законом порядком, соответственно, в этой части исковые требования прокурора Туринского района подлежат удовлетворению, и на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» судом возлагается обязанность по приобретению жилого помещения в г. Туринске Свердловской области не ниже установленных социальных норм, не менее 15 квадратных метров на человека.

Давая оценку доводам представителя Государственного казённого учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о привлечении для участия в деле в качестве соответчика Министерство финансов Свердловской области, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного ходатайства, поскольку истец располагает процессуальным правом для предъявления иска к ответчику по его усмотрению. В судебном заседании представитель истца просила в удовлетворении данного ходатайства отказать. Более того, основанием для включения в проект областного бюджета денежных средств для решения вопроса о приобретении или строительстве жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является вступившее в законную силу судебное решение, поэтому управление средствами областного бюджета на стадии исполнения судебного решения при формировании проекта областного бюджета уполномоченным исполнительным органом, коим является Министерство финансов Свердловской области, не дает оснований для обязательного привлечения этого органа исполнительной власти на стадии судебного разбирательства по заявленным исковым требованиям.

Не находит суд основанными на законе и утверждения представителя Управления социальной политики по Туринскому району об отказе в удовлетворении исковых требований к данному ответчику по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Управление социальной политики по Туринскому району участвует в процессе подписания договора найма специализированного жилого фонда, так как именно указанному лицу Фонд жилищного строительства направляет для подписания детьми – сиротами указанные договоры найма. При этом Управление социальной политики обязано вернуть в Фонд жилищного строительства подписанные экземпляры договоров найма в течение 5 рабочих дней от даты их подписания детьми-сиротами (п.9 Порядка предоставления жилых помещений).

Данная обязанность Управления социальной политики является составной частью процедуры предоставления жилья детям-сиротам, определенной областным Правительством в указанных выше нормативных актах. Совершение таких действий данным ответчиком является необходимой и обязательной стадией порядка предоставления жилья лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Даже не смотря на то, что органом, непосредственно уполномоченным на приобретение и принятие решений о предоставлении жилья, ответчик не является, он участвует в разработанной процедуре обеспечения жильем сирот, обеспечивая подписание договоров и своевременный их возврат в Фонд.

Таким образом, на Управление социальной политики по Туринскому району возложена только та обязанность, которая предусмотрена для данного органа государственной власти действующим нормативно-правовым регулированием. Без возложения на этого ответчика такой обязанности исполнение судебного решения об обеспечении истца жильем будет затруднено. С учетом изложенного, доводы представителя ответчика Управление социальной политики по Туринскому району о признании Управления социальной политики по Туринскому району ненадлежащим ответчиком по делу не могут быть признаны обоснованными и подлежат отклонению.

Суд считает необходимым разъяснить ответчикам то, что они вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения. В заявлении должны быть отражены обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых они не имели возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь Главой 22, ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Туринского района, действующего в интересах Ротановой О.А., к Министерству строительства, развития инфраструктуры Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», ТОИОГВ СО Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Туринскому району о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Возложить на Государственное казенное учреждение «Фонд жилищного строительства» обязанность по приобретению жилого помещения для Ротановой О.А. за счет средств субъекта Российской Федерации «Свердловская область».

Обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области зачислить приобретенное жилое помещение для Ротановой О.А. в специализированный жилищный фонд Свердловской области.

Обязать Министерство строительства, развития инфраструктуры Свердловской области распределить Ротановой О.А. приобретенное жилое помещение специализированного жилого фонда.

Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» подготовить договор найма специализированного жилого помещения с Ротановой О.А. и направить его для подписания в Управление социальной политики Министерства социальной политики СО по Туринскому району.

Обязать Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Туринскому району известить Ротанову О.А. о поступлении договора подготовленного ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», направив договор найма специализированного жилого помещения в пятидневный срок после подписания Ротановой О.А. в ГКУ «Фонд жилищного строительства».

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения. Кроме того, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение тридцати дней в Свердловский областной суд через Туринский районный суд. Срок для обжалования судебного решения может быть восстановлен в случае его пропуска по уважительной причине. Решение не может быть обжаловано в надзорном порядке в том случае, если данное решение не было обжаловано в апелляционном порядке.

Решение изготовлено печатным способом в совещательной комнате 21.05.2015 года

Председательствующий Е.Ю. Радченко

Дело №5-83/2020

УИД 66RS0059-01-2020-000369-02

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 мая 2020 года город Туринск

Судья Туринского районного суда Свердловской области Куликова Г.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Ротановой О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность,

У С Т А Н О В И Л:

Ротанова О.А. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Российской Федерации, в частности на территории её субъекта - Свердловской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. Правонарушение им совершено в городе Туринске Свердловской области при следующих обстоятельствах.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут Ротанова О.А.., находилась в общественном месте по адресу: <адрес>, магазин «Магнит» без средств индивидуальной защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски, респиратора), тем самым не выполнила требования п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утвержденных Постановлением Правительством Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417 и п.5-1 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 № 100-УГ (ред. от 25 мая 2020 года №262-У...

...Г) «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Ротанова О.А., не явилась, судом извещалась надлежащим образом.

Согласно объяснениям Ротановой О.А.. и её заявлению, вину она признала и раскаялась в содеянном. Судебное заседание просила провести в её отсутствие. Кроме того, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она действительно находилась в общественном месте без средств индивидуальной защиты дыхательных путей вопреки режиму повышенной готовности и правил поведения при нем, введенных на территории Свердловской из-за коронавирусной инфекции.

Таким образом, в силу с ч. 2 ст. 25.1, ч.1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав представленные материалы, изучив доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ротановой О.А.., судья находит её вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной.

Общие для Российской Федерации организационно - правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (ред. от 01 апреля 2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ).

Статьей 11 Закона № 68-ФЗ предоставлены полномочия органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определены

Пунктом «б» части 6 статьи 4.1 Закона № 68-ФЗ установлено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Частью 10 статьи 4.1 Закона № 68-ФЗ определено, что решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимаются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности: а) ограничивается доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; в) определяется порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; ) приостанавливается деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществляются меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

В целях обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации Президентом Российской Федерации принят Указ от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Из пункта 2 Указа Президента Российской Федерации следует, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в частности: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Кроме того, в соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Пунктами 3-1 и 3-3 статьи 6 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года №221-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области» губернатор Свердловской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций принимает решение об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации и при установлении регионального уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предусмотренные федеральным законом.

В этой связи, пунктом 1 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года №100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности, который до настоящего времени не снят.

Пунктом 5-1 названного Указа Губернатора Свердловской области предусмотрено, что жителям Свердловской области в период с 01 мая по 01 июня 2020 года при нахождении в общественных местах и общественном транспорте использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы).

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина Ротановой О.А. в совершении указанного правонарушения, кроме её признания, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортами полицейских УУП ОМВД России по Туринскому району Разгильдяева А.С. и Чукреева М.А., из которых следует, что Ротанова О.А.. ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут находилась в общественном месте без средств индивидуальной защиты дыхательных путей, чем нарушила требования, установленные Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ (ред. от 25 мая 2020 №262-УГ) «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» и п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утвержденных Постановлением Правительством Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417; объяснением Ротановой О.А...

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины Ротановой О.А.. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания Ротановой О.А.. судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу, его имущественное и семейное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Ротановой О.А. является признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность по делу, не установлено.

Санкция ч.1 ст. ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Исходя из обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, данных о личности Ротановой О.А.., судья находит возможным применить к ней положения ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить Ротановой О.А. наказание в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 23.1, ст. 29.9 ч. 1 п. 1, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Ротанову О.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через канцелярию Туринского районного суда Свердловской области.

Судья Г.А. Куликова