Розенфельд Наталья Владимировна

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Тюкалинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Шуплецова И.М., при секретаре Козыра Е.Ф. с участием истца Розенфельда И.Н., представителя ответчика ПАО «Россети Сибирь» Митина С.В., третьего лица Розенфельд Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании 9 ноября 2023 года в г. Тюкалинске Омской области по ул. Ленина, д. 44 гражданское дело № 2-440/2023 по иску Розенфельда И.Н. к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» и обществу с ограниченной ответственностью «Омская энэргосбытовая компания» о признании акта о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу приборов учета) незаконным, аннулировании доначисления платы за электроэнергию,

Установил:

Розенфельд И.Н. обратился с указанным выше иском к ответчикам, в обоснование заявленных требований, указав, что 12.07.2023 в его адрес поступил акт несанкционированного подключения (вмешательства в работу приборов учета) гражданина-потребителя коммунальной услуги по электроснабжению № № от 28.06.2023. Из указанного акта следует, что по адресу его проживания в <адрес> сотрудниками РЭС было обнаружено несанкционированное подключение, а именно перед прибором учета электрической энергии установлены шунтирующие элементы (саморезы) на вводном фазном и нулевом проводе. Он сам при составлении указанного акта участия не принимал, незаинтересованные лица к участию в составлении акта также не привлекались. По результатам оценки такого акта ему произведено доначисление потребленной электроэнергии на сумму 18899,78 руб. С указанным выше актом он не согласен по причине того, что акт не содержит достаточных сведений о произведенном несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. Акт содержит внутренние противоречия, поскольку указывает на то, что объект, на котором выявлено нарушение – жилой дом, хотя прибор учета был установлен на опоре ЛЭП. Осуществить вмешательство в его работу у него возможности не имелось. ...

...В нарушение п. 192 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2010, акт о неучтенном потреблении электроэнергии в отношении него, как и акт осмотра самого прибора учета не составлялись. На основании изложенного истец просил признании акт о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу приборов учета) от 28.06.2023 незаконным, аннулировать доначисление платы за электроэнергию, произведенное ООО «ОЭК» в сумме 18899,78 руб., запретить ответчикам приостанавливать подачу истцу электроэнергии.

В судебном заседании истец Розенфельд И.Н. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнил, что объяснить возникновение на вводном фазном и нулевом проводе прибора учета признаков шунтирования в виде саморезов он не может, сам он указанное шунтирование не производил.

Третье лицо Розенфельд Н.В. в судебном заседании поддержала позицию истца.

Представитель ответчика ПАО «Россети - Сибирь» Митин С.В. в судебном заседании с иском не согласился, полагал, что представленными суду доказательствами подтверждено вмешательство в работу прибора учета электроэнергии путем шунтирования проводов перед счетчиком саморезами. Их безопасный монтаж возможен без обесточивания всей линии электропередач. Заключением специализированной организации ООО НПО «МИР» подтверждено, что обнаруженное шунтирование ведет к тому, что потребляемая электроэнергия поставляется потребителю в обход прибора учета.

Представитель ответчика ООО «ОЭК» в судебном заседании участия не принимал, о его времени и месте был извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, просил в его удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что факт несанкционированного потребления истцом электроэнергии зафиксирован надлежащим образом составленным актом от 28.06.2023, объем несанкционированно потребленной электроэнергии определен расчетным методом в соответствии с п. 187 Основных положений № 442. Требование истца о запрете ответчикам вводить ограничение энергопотребления не основано на законе, поскольку такое ограничение не вводилось и только предполагается истцом, а уведомление о предстоящем ограничении энергопотребления носит информационный характер.

Ответчиком ПАО «Россети Сибирь» также представлен письменный отзыв на иск в соответствии с доводами которого прибор учета электрической энергии домовладения истца серии МИР С-05 № 47866070065558 был введен в эксплуатацию 21.05.2020. Оспариваемый истцом акт о выявлении несанкционированного подключения был составлен в соответствии с п. 62 Правил № 354. При этом работниками ПАО «Россети Сибирь» была проведена фото-фиксация и видеозапись выявленного несанкционированного подключения. В момент такой проверки 28.06.2023 Розенфельд И.Н. присутствовал при оформлении акта, но от его подписания отказался. Предыдущая проверка потребителя была проведена 18.05.2023. С 01.06.2023 считывающая в дистанционном режиме показания прибора учета электроэнергии зафиксировала неизменность показаний, поэтому истцу с 01.06.2023 по 28.06.2023 (28 дней) произведено доначисление потребленной электроэнергии исходя их данных о количестве комнат в жилом помещении истца и сведений о количестве проживающих в нем лиц (4) с применением величины норматива коммунальной услуги согласно п. 2.1 Приложения № 1 к приказу РЭК от 15.08.2012 № 136/38. В этой связи объем несанкционированно потребленной электроэнергии составил 4032 кВт/ч. Вопреки доводам истца письмо ПАО «Россети Сибирь» адрес истца с предложением об ознакомлении с актом было им получено 11.08.2023, а сам акта был направлен письмом 05.07.2023. Обнаруженный в ходе проверки способ несанкционированного вмешательства с работу прибора учета (шунтирующие соединение вводных проводов) возможен без опасности поражения электрическим током с приставной лестницей. Автор отзыва Пелах Ю.Е. просила в иске Розенфельда И.Н. отказать.

Выслушав истца Розенфельда И.Н., представителя ответчика ПАО «Россети Сибирь» Митина С.В., третье лицо ФИО8., изучив доводы иска и возражений ответчиков, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Жилищным законодательством предусмотрено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В силу п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст. 154 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги. Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Руководствуясь ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Федеральный закон «Об электроэнергетике») устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики. Отношения в сфере организации оптовых и розничных рынков электроэнергии, связанные с ее реализацией и потреблением, регулируются договорами энергоснабжения (договорами купли-продажи (поставки) электрической энергии), которые можно разделить на предпринимательские и потребительские.

Согласно п. 5 ст. 38 и п. 2 ст. 39 Федерального закона «Об электроэнергетике» потребительские договоры являются публичными.

В силу п. 3 ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» границы зон деятельности гарантирующих поставщиков в пределах территорий соответствующих субъектов Российской Федерации определяются Правительством Российской Федерации по согласованию с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации в основных положениях функционирования розничных рынков. В границах зоны деятельности одного гарантирующего поставщика не допускается деятельность других гарантирующих поставщиков.

Организация, имеющая статус гарантирующего поставщика, действует в качестве гарантирующего поставщика (заключает публичные договоры энергоснабжения электрической энергии) на территории своей зоны деятельности.

В статье 3 Федерального закона «Об электроэнергетике» гарантирующим поставщиком электрической энергии признается коммерческая организация, обязанная в соответствии с данным федеральным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

Пунктом 15 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, установлена обязанность организации, имеющей статус гарантирующего поставщика, принять, начиная с даты присвоения статуса гарантирующего поставщика, на обслуживание потребителей энергопринимающие устройства, которые расположены в границах зоны ее деятельности в качестве гарантирующего поставщика, в отсутствие обращений указанных потребителей.

На основании п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 ГК РФ.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что истец Розенфельд И.Н. является одним из (наряду с третьим лицом ФИО8.) участником общей долевой собственности на жилого помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и потребителем услуги по электроснабжению через присоединенную сеть. Абоненту открыт лицевой счет № №. Гарантирующим поставщиком электроэнергии с учетом замены стороны в Договоре, произведенной 23.10.2019, является ООО «ОЭК».

Поставка электроэнергии осуществляется посредством заключенного правопредшественником ООО «ОЭК» - АО «ПСК» с ПАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» оказания услуг по передаче электрической энергии (л.д. 25-38).

Согласно ст.ст. 486, 544 ГК РФ основной обязанностью абонента при таком договоре является оплата поданной ему электроэнергии.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Статья 310 ГК РФ не допускает одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Отношения в области потребления электроэнергии и ее оплаты между гарантирующим поставщиком, сетевой организацией и гражданином-потребителем регламентированы также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354), а также Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения), Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила № 442)

В силу п. 169 Основных положений сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

В силу п. 170 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Плановые проверки приборов учета проводятся в отношении приборов учета, не присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности).

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки.

Материалами дела установлено, что 21.05.2020 для фиксации объема потребляемой электроэнергии потребителями домовладения истца по адресу: <адрес> был установлен прибор учета – счетчик типа МИР С-05 № 47866070/065558 с фиксацией места его монтажа – на опоре ЛЭП ПАО «Россети Сибирь» № 4/9 (л.д. 55).

18.05.2023 сетевой организацией организовано проведение плановой проверки вышеназванного прибора учета. Нарушений в его работе зафиксировано не было (л.д. 57).

С 01.06.2023 считывающая в дистанционном режиме показания прибора учета электроэнергии система контроля сетевой организации зафиксировала неизменность показаний указанного выше прибора учета по суточному профилю (л.д. 21), поэтому 28.06.2023 также проведена проверка указанного выше прибора учета электроэнергии.

В ходе проверки обнаружено несанкционированное подключение, а именно перед прибором учета электрической энергии установлены шунтирующие элементы (саморезы) на вводном фазном и нулевом проводе, что зафиксировано в оспариваемом истом акте № 551191001828 о выявлении несанкционированного подключения гражданина (л.д. 22).

Согласно п. 35 Правил № 354 потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

В силу положений ст. 541, 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Иное предусмотрено, в частности, для случаев безучетного потребления электрической энергии, которое п. 2 Основных положений № 442 характеризуется как потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и данным документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В силу п. 177 Основных положений по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В соответствии с п.п. 186, 187 Основных положений расчет объема безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктом 187 или 189 настоящего документа в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 177 настоящего документа.

Объем безучетного потребления в отношении населения определяется в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Объем безучетного потребления определяется с даты предыдущей проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, - определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

В силу п. 62 Правил № 354 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Указанный выше акт сетевой организацией был направлен гарантирующему поставщику. С учетом того, что работники сетевой организации не были допущены к установленным в домовладении истца электро-потребляющим устройствам (что отражено в акта) объем несанкционированно потребленной электроэнергии с момента прекращения измененрия показаний прибора учета до проверки за 28 дней (01.06.2023-28.06.2023) составил 4032 кВт/ч. Такой объем рассчитан в соответствии с п. 62 Правил № 354 исходя из норматива потребления соответствующей коммунальной услуги с применением к такому объему повышающего коэффициента 10 при учете данных лицевого счета потребителя о количестве комнат в доме Розенфельда И.Н. (3) и лиц, в нем проживающих (4). Поэтому размер доначисленной платы на бузучетно потребленной электроэнергии составил 18899,78 руб. (л.д. 52).

Вопреки доводам иска, суду представлены достаточные доказательства несанкционированого потребления электроэнергии истцом.

Указанные сведения установлены указанным выше актом от 28.06.2023, оснований сомневаться в достоверности которого у суда не имеется, поскольку он составлен уполномоченными на то работниками сетевой организации, в присутствии с собственника жилого помещения – Розенфельда И.Н. и при его отказе от подписания акта, о чем в акте имеется соответствующая отметка, в соответствии с порядком, установленным Основными положениями и Правилами № 354.

Вопреки доводам иска Оснований для признания указанного выше акта от 28.06.2023 незаконным как и для аннулирования доначисленной платы не имеется.

Достоверность изложенных в акте сведений подтверждается и произведенной работниками сетевой организации видеозаписью процедуры проверки 28.06.2023 и фотоматериалами, полученными при проведении соответствующей фото-фиксации (л.д. 58-62, 89-91, 93). При просмотре таких материалов в судебном заседании устанавливаются наличие на вводных проводах, подключеных к прибору учета № 065558, установленного на опоре ЛЭП, шунтирующих (соединяющих) саморезов.

Более того, суд признаны в качестве вещественных доказательств и осмотрены в судебном заседании фрагменты указанных проводов, в которых отчетливо видны шунтирующие (соединяющие элементы – саморезы).

В соответствии с заключением ООО НПО «Мир» на таких фотоматериалах отчетливо видны вкрученные в провода самонарезающий винты, выполняющие функцию шунтирующих элементов, по которым протекает часть тока нагрузки потребителя, минуя измерительные элементы счетчика. Так как через счетчик протекает неполный ток нагрузки, счетчик учитывает неполный объем электроэнергии. Величина неучтенной энергии зависит от множества факторов, в том числе количества перемычек сопротивление соединения, характер нагрузки, возможно полное протекание нагрузки, минуя измерительные приборы учета (л.д. 125-126).

С учетом указанных обстоятельств суд полагает, что ООО «ОЭК» в отношении истца правомерно произведено доначисление платы на безучетно потребленную электроэнергию в размере 18899,78 руб., оснований для аннулирования доначисления не имеется.

Вопреки доводам иска, оснований полагать, что права истца на ознакомление с актом были нарушены не имеется, поскольку письмом от 06.07.2023 он был приглашен в по подразделение сетевой организации ПАО «Россети Сибирь» для ознакомления и подписания акта, соответствующее уведомление Розенфельду И.Н. вручено 11.08.2023 (л.д. 82-84).

В соответствии с пп. «г» п. 2 Правил № 442 ограничение режима потребления вводится в том числе при выявление факта бездоговорного потребления электрической энергии.

На основании п. 4 Правил № 442 ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), выявившего факт бездоговорного потребления электрической энергии, - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпункте "г" пункта 2 настоящих Правил, и если сетевая организация не присутствовала при проведении указанным лицом проверки, в результате которой выявлено бездоговорное потребление.

Таким образом гарантирующий поставщик при данных обстоятельствах вправе ввести ограничение режима энергопотребления, однако в материалах дела какие-либо доказательства такого намерения ответчика, в том числе уведомление о предстоящем ограничении энергопотребления, отсутствуют. В этой связи с совокупностью указанных причин в иске Розенфельда И.Н. в данной части также следует отказать.

В целом оснований для удовлетворения исковых требований Розенфельда И.Н. суд не усматривает.

вании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

р е ш и л:

Исковые требования Розенфельда И.Н. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы через Тюкалинский городской суд Омской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 9 ноября 2023 года.

Судья И.М. Шуплецов