Рубаева Иза Борисовна

Дело № 2-1487/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2014 года г.Владикавказ

Ленинский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия – Алания в составе: председательствующего судьи Хадиковой З.Т.,

при секретаре Урумовой Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рубаевой Изы Борисовны к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала в РСО-Алания о возложении обязанности внести изменения в лицевой счет, исключении начисленной оплаты за потребленный газ, взыскании судебных расходов,

установил:

Рубаева И.Б. обратилась в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала в РСО-Алания о возложении обязанности внести изменения в лицевой счет № исключении начисленной оплаты за потребленный газ в размере 50 817,24 руб., взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей.

В обоснование исковых требований Рубаева И.Б. указала, что она с семьей проживает в домовладении, расположенном по адресу: РСО-Алания, <адрес>, ст.Архонская, <адрес>, которае отапливается природным газом. С 1986 года по настоящее время она работает в МБУЗ «ЦРБ» <адрес>. Как медицинский работник сельской местности, она имеет право на предоставление государством жилья с бесплатным отоплением и освещением. Однако порядок предоставления указанных льгот не реализован, и ответчиком незаконно начислена сумма оплаты природного газа в размере 50 817,24 руб., израсходованного за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на отопление помещения, в котором она проживает. Просила суд внести изменения в соответствующий лицевой сче...

...т, исключив указанную сумму из начисленной стоимости оплаты природного газа и взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя

Рубаева И.Б. надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась. Суд, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.

В судебном заседании Аршиев А.Н., представляющий интересы истицы на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, уточнил исковые требования и просил внести изменения в соответствующий лицевой счет, исключив сумму 34 896 руб. из начисленной стоимости оплаты природного газа. В остальной части исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала в РСО-Алания ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал и пояснил, что ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» является коммерческой организацией, имеющей в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли. Не оспаривая право истицы на получение мер социальной поддержки, представитель указал об отсутствии правовых оснований для возложения на поставщика газа обязанности по списанию задолженности и об обоснованности начисления оплаты за потребленный газ. Согласно действующему законодательству предоставление гражданам различных мер социальной поддержки является прерогативой государства и относится к его расходным обязательствам. При этом именно государство определяет размер и порядок предоставления соответствующих льгот. Республика Северная Осетия-Алания реализовала указанные полномочия путем принятия Закона Республики Северная Осетия-Алания от 30 июня 2010 года № 32-РЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности», согласно которому возмещение расходов на оплату коммунальных услуг производится в виде предоставления ежемесячной выплаты в размере 100 процентов платы за отопление. По мнению представителя ответчика, предоставление натуральных льгот в виде бесплатного отопления за счет коммерческой организации, каковой является ответчик, противоречит требованиям закона, а запрет на начисление оплаты за потребленный газ вышеуказанными нормативными правовыми актами не предусмотрен. Поэтому истице следует обратиться в суд с требованиями о выплате ежемесячных денежных компенсаций, ответчиками должны выступать Министерство труда и социального развития РСО-Алания, Министерство финансов РСО-Алания и Министерство финансов РФ в лице УФК РФ. Кроме того, просил применить срок исковой давности, поскольку в соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года, а истица просит внести изменения за период с 2007 года по 31 декабря 2010 года. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Согласно статье 6 раздела 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (части 2 и 3 статьи 17 Конституции РФ). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18). Все равны перед законом и судом (статья 19). Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статья 45). Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (статья 46).

Истица воспользовалась в полной мере предоставленным ей конституционным правом на защиту своих прав и интересов.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно трудовой книжке истицы и справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МБУЗ «ЦРБ» <адрес> РСО – Алания.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АМС Архонского сельского поселения <адрес> РСО-Алания, ФИО10 проживает по адресу: <адрес>, ст.Архонская, <адрес>, в состав ее семьи входят: ФИО5, ФИО6, ФИО7

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и др. товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно преамбуле Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ», данный Закон принят в целях защиты прав и свобод граждан Российской Федерации и решает задачи обеспечения конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, повышения материального благосостояния граждан, приведения системы социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями и которым предоставляются компенсации, в соответствие с принципами правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой; нормы данного Федерального закона должны реализовываться в соответствии с положениями, закрепленными в преамбуле, и не могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина. Изменение механизма предоставления социальных гарантий не должно вести к отмене этих гарантий или существенному снижению ранее достигнутого уровня их предоставления. Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ осуществлен пересмотр системы социальных гарантий, установленных по состоянию на 31 декабря 2004 года для различных категорий граждан, что было связано с принятием в рамках процесса разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления федеральных законов «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов РФ» от 4 июля 2003 года и «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» от 6 октября 2003 года (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 мая 2006 года № 5-П, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2007 года № 947-О-П).

Согласно Закону РСО-Алания № 32-РЗ от 30 июня 2010 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности» медицинским и фармацевтическим работникам организаций здравоохранения, работающим в республиканских учреждениях здравоохранения, предоставляется ежемесячная выплата в размере 100 процентов платы за жилое помещение, отопление и освещение. Указанным гражданам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, предоставляется право на возмещение расходов в размере 100 процентов на приобретение и доставку топлива в виде денежной компенсации.

Анализ приведенных правовых актов в их взаимосвязи позволяет суду сделать вывод, что медицинские работники, проживающие в сельской местности, освобождены от оплаты стоимости газа, потребленного ими на отопление занимаемой жилой площади. При этом до 31 декабря 2010 года предоставление указанных льгот предусмотрено в натуральном виде, следовательно, начисление ответчиком истице стоимости оплаты отопления занимаемого ею жилого помещения за период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2010 года является незаконным.

Между тем, фактически произведено начисление оплаты за отопление по домовладению, расположенному по адресу: РСО – Алания, Пригородный район, ст.Архонская, ул.Казбекская, 34, кв.2, что свидетельствует о нарушении права истицы на меры социальной поддержки.

При этом, как усматривается из представленного ответчиком расчета за период с 2007 по 2010 год по указанному домовладению, который не оспаривался сторонами, излишне начисленная сумма оплаты за отопление составляет 34 896 руб.

Таким образом, заявленные Рубаевой И.З. требования о внесении изменений в лицевой счет и исключении необоснованно начисленной суммы на оплату отопления в размере 34 896 руб. подлежат удовлетворению.

Между тем, согласно искового заявления и пояснений представителя истицы, справки о произведенных начислениях, а также из представленных ответчиком данных по лицевому счету № ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в Северной Осетии-Алании ответчиком фактически произведено начисление оплаты за отопление по домовладению, расположенному по адресу: РСО-Алания, <адрес>, ст.Архонская, <адрес>, свидетельствует о нарушении права истца на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ «Об образовании». Ответчиком представлен суду расчет, из которого следует, что излишне начисленная сумма оплаты за отопление составляет 34 896 руб.

В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Таким образом, общие правила о договоре энергоснабжения, в том числе и об обязанности абонента оплачивать принятую энергию, применяются к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

При этом, согласно п, 1 ст. 422 Гражданского кодекса РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу положений абз. 3 ст. 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Приведенные правовые нормы, освобождая данную категорию педагогических работников от обязанности оплаты стоимости количества газа, потребленного ими на отопление занимаемой жилой площади, являлись, по своему правовому содержанию, императивными, в связи с чем, заключенные между соответствующей энергоснабжающей организацией и такими педагогическими работниками договоры газоснабжения не могли противоречить данным нормам, и являться основанием для возникновения у педагогических работников подобной обязанности.

Следовательно, истица в силу закона освобождена от обязанности по оплате стоимости потребляемого на отопление занимаемого ею жилого помещения газа.

Как видно из представленных суду данных о лицевом счете № по домовладению, в котором проживает истица, расчет оплаты за потребленный газ включает в себя не только потребление газа на приготовление пищи и подогрев воды, но и на отопление жилого помещения. При этом согласно нормативов потребления природного газа на приготовление пищи и подогрев воды, установленных Постановлением Правительства РСО-Алания «О розничных ценах на природный газ, реализуемый населению», а также с учетом состава семьи истца излишне начислено 34 896 руб. Вместе с тем, в судебном заседании представители сторон пояснили, что в 2007-2009 г.г. администрацией местного самоуправления <адрес> РСО-А истице были частично компенсированы денежные суммы на оплату природного газа на отопление жилого помещения в размере 6 000 рублей. В силу части 2 статьи 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Из представленного ответчиком расчета излишне начисленных сумм в размере 34 896 руб. следует исключить денежную сумму в размере 6 000 рублей, поскольку указанная денежная сумма, как это было установлено судом из пояснений представителей сторон, была выплачена истице администрацией местного самоуправления по месту жительства в качестве компенсации оплаты природного газа на отопление в 2007 – 2009 годах.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Совокупность норм материального закона, федерального и республиканского законодательства, обстоятельств дела убеждают суд в незаконности и необоснованности действий ответчика по отказу в предоставлении истице мер социальной поддержки, что приводит к существенному снижению ранее достигнутого уровня их предоставления.

В соответствии со ст. 199 ГК РФ представителем ответчика заявлено о применении к исковым требованиям трехгодичного срока исковой давности, поскольку истица просит внести изменения за период с 2007 года по 2010 год.

Суд не соглашается с тем, что в данном случае необходимо применить трехгодичный срок исковой давности, поскольку данные правоотношения являются длящимися и к ним не применяется исковая давность.

Кроме того, из объявления в газете «Северная Осетия» № 189 (26214) от 16 октября 2012 года, опубликованного ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск», следует, что ответчик признал правомерность требований истицы о перерасчете необоснованно начисленной суммы на оплату отопления домовладения за период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2010 года. Данные действия ответчика прервали течение срока исковой давности по указанным требованиям, следовательно, истица не пропустила трехгодичный срок, обратившись в суд 9 июня 2014 года.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Статьей 88 ГПК РФ установлено, что к судебным расходам относится государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно представленным суду соглашению об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ и приходному кассовому ордеру об оплате правовой помощи истица произвела оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истицы.

Кроме того, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, оплаченная истицей при подаче иска в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Рубаевой Изы Борисовны удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала в РСО-Алания внести изменения в лицевой счет № по домовладению, расположенному по адресу: РСО-Алания, <адрес>, ст.Архонская, <адрес>, исключив из начисленной оплаты за потребленный газ в размере №) руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала в РСО-Алания в пользу Рубаевой Изы Борисовны судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 (десять тысяч) руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала в РСО-Алания государственную пошлину в доход бюджета Иристонского муниципального округа <адрес> РСО-Алания в сумме 200 (двести) рублей на расчетный счет: 401018101000000100005 УФК РСО-Алания, налоговый орган: межрайонная ИФНС России по <адрес>, ОГРН: 1101516001575, ИНН: 1513000015 КПП: 151301001, код налогового органа 1513, код ОКАТО 90401000000, наименование банка – ГРКЦ Национального банка, БИК банка 049033001, код налога 18210803010011000110.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РСО-Алания в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Хадикова З.Т.