Руббах Ольга Валентиновна

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Дорошенко О.Л. УИД39RS0014-01-2021-000734-43

Дело № 5-2923/2021

№ 12-32/2024

РЕШЕНИЕ

от 09 апреля 2024 года по делу № 12-32/2024

Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А. при секретаре Росинской А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Роспотребнадзора по Калининградской области на постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 21 декабря 2023 года об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Руббах Ольги Владленовны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 28 сентября 2021 года Руббах О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 7500 рублей.

08 июня 2023 года Управление Роспотребнадзора по Калининградской области обратилось в Ленинградский районный суд г. Калининграда с заявлением о прекращении исполнения постановления от 28 сентября 2021 года в отношении Руббах О.В. в связи с истечением сроков давности исполнения данного постановления.

Постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 21 декабря 2023 года отказано в удовлетворении заявления административного органа о прекращении исполнения постановления суда.

На названное постановление руководителем Управления Роспотребнадзора по Калининградской области подана жалоба, в которой заявитель выражает несогласие с вынесенным судебным актом, указыва...

...я на ошибочность выводов судьи в части оплаты штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Калининградской области Долина О.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами (часть 1).

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 КоАП РФ (часть 2).

Статьей 31.7 КоАП РФ определены случаи, когда судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления: 1) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 2) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; 3) смерть лица, привлеченного к административной ответственности, или объявление его в установленном законом порядке умершим; 4) истечение сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса; 5) отмена постановления; 6) вынесение в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

Вопрос о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, рассматривается судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса. Решение по вопросу о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в виде постановления (статья 31.8 КоАП РФ).

Вынося обжалуемое постановление, судья пришел к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения ходатайства.

Вместе с тем, с выводами судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", исполнение постановления по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным статьей 31.7 КоАП РФ, в случаях, когда исполнение не производилось либо произведено не полностью.

Отказывая в удовлетворении заявления о прекращении исполнения постановления о назначении наказания в виде административного штрафа, судья районного суда исходил из того, что наказание, назначенное постановлением по делу об административном правонарушении от 28 сентября 2021 года, исполнено, о чем свидетельствует постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Полесского района от 15 марта 2022 года об окончании исполнительного производства в отношении Руббах О.В., в связи с чем не усмотрел оснований для удовлетворения заявления.

Вместе с тем, согласно сведениям, поступившим из АО «Почта Банк». Руббах О.В. не был произведен платеж по постановлению Ленинградского районного суда г. Калининграда от 28 сентября 2021 года по делу №.

Кроме того, согласно копии распоряжения о переводе денежных средств, представленной Руббах О.В. в ОСП Полесского района Калининградской области и послужившей основанием для окончания исполнительного производства, оно содержит отметку банка только о принятии, но не исполнении соответствующего распоряжения.

Таким образом, сведения об исполнении Руббах О.В. постановления Ленинградского районного суда г. Калининграда от 28 сентября 2021 года, которым она привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 7500 рублей, в материалах дела отсутствуют.

Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу (часть 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая, что исполнение постановления по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 статьи 31.7 КоАП РФ по истечении срока давности исполнения постановления, установленного частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ, независимо от того, что исполнение не производилось либо произведено не полностью, постановление судьи от 21 декабря 2023 года подлежит отмене, а ходатайство должностного лица о прекращении исполнения постановления -удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 21 декабря 2023 года отменить.

Прекратить исполнение постановления Ленинградского районного суда г. Калининграда от 28 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Руббах Ольги Владленовны.

Судья М.А. Быстрова

39RS0001-01-2021-000734-43 Дело № 5-2923/21

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 сентября 2021 года Калининград

Судья Ленинградского районного суда Калининграда Дорошенко О.Л.,

при помощнике судьи Барыниной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении гражданина <данные изъяты> Руббах О. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданка <данные изъяты> Руббах О.В., прибывшая 27.10.2020 года на территорию Российской Федерации в Международный аэропорт Внуково, из иностранного государства (Израиль), в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в нарушение требований п.п. 2.2 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.09.2020 № 7 (в редакции от 18.09.2020г., действующей на дату совершения административного правонарушения) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, путем заполнения соответствующей формы.

Такие действия Руббах О.В. квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании Руббах О.В. вину в совершении административного правонарушения не признала. Суду пояснила, что по прибытии на территорию Российской Федерации имела документы, подтверждающие прохождение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР 25 октября 2020 года на территории иностранного государства (Израиль). По прилету она уточняла у сотрудников Роспоотребнадзора необходимость повторного лабораторного исследования. Ее заверили, ...

...что в ЕГПУ ею могут быть размещены результаты лабораторного исследования, проведенного 25 октября 2020 года в Израиле, что ею и было сделано. Кроме того, в соответствии с требованиями действующего законодательства, на что обращала внимание суда Руббах О.В.,, переболевшие COVID-19и вакцинированные не должны сдавать тест по прибытию на территорию Российской Федерации. Она работает в красной зоне, там заразилась и перенесла заболевание COVID-19, о чем имеет справку на английском языке и еврите.

Выслушав лицо привлекаемое к административной ответственности, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

С субъективной стороны правонарушение по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 18 марта 2020 года вынесено постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», которое зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации, имеет статус нормативного акта обязательного для исполнения на территории Российской Федерации всеми лицами, находящимися на ее территории.

Указанное Постановление принято в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно п.п 2.2 п. 2 вышеуказанного постановления Главного государственного санитарного врача РФ гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации необходимо пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Как следует из материалов дела и установлено судом Руббах О.В. в нарушение статей 10, 31 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных услуг, посредством заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации».

Как установил суд, Руббах О.В. прошла лабораторное исследование на COVID-19 25 октября 2020 года на территории иностранного государства (Израиль) до прибытия на территорию Российской Федерации (27.10.2020г.), однако такие обстоятельства не свидетельствуют о соблюдении Руббах О.В. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и не является основанием для освобождения Руббах О.В. от административной ответственности.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно п. 2.2. постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 7 в ныне действующей редакции при наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

Из пояснений Руббах О.В. установлено, что последняя перенесла заболевание 19.08.2020 года на территории иностранного государства (Израиля).

Следовательно, сведения о перенесенном Руббах О.В. заболевании в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения отсутствуют и не могли быть размещены в электронном виде на ЕГПУ.

Таким образом, доводы Руббах О.В. о перенесенном ею 19.08.2020 г. заболевании правового значения в настоящем деле не имеют.

При таком положении деяние Руббах О.В., не выполнившей требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Руббах О.В. подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; анкетой для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, заполненной Руббах О.В., списком поступивших заявлений в Роспотребнадзор, сведениями о прохождении лабораторного исследования на территории иностранного государства 25.10.2020 г..

Совокупность установленных по делу обстоятельств позволяют суду прийти к выводу о виновности Руббах О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения Руббах О.В. к административной ответственности по делу не установлено.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается. Руббах О.В. совершила административное правонарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: новой коронавирусной инфекции.

При назначении наказания отягчающих административную ответственность Руббах О.В. обстоятельств суд не усматривает.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих административную его ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить Руббах О.В. административное наказание с применением положений п. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ, в виде штрафа, минимальный размер которого подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, до 7500 рублей.

Такое наказание при указанных обстоятельствах суд находит соразмерным предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Руббах О. В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на расчетный счет №40101810000000010002 УФК по Калининградской области (Управление Роспотребнадзора по Калининградской области), ИНН 3906134200, КПП 390601001, БИК 042748001 ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области, ОКТМО 27701000. Код бюджетной классификации: 141 1 16 01061 01 0003 140. УИН 14104390002200029821.

Административный штраф в силу ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен через банк не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, после чего, документ, свидетельствующий об уплате штрафа необходимо незамедлительно представить судье Ленинградского района Калининграда. В случае невыполнения этих требований документы для принудительного взыскания суммы штрафа будут направлены судебному приставу-исполнителю, а лицо, обязанное уплатить штраф – привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.Л. Дорошенко