Рублев Вадим Юрьевич

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

23 марта 2023 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Алехиной О.Г.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5 к ФГУА «Росжилкомплекс» о признании права на участие в целевой программе, включении в списки участников программы,

УСТАНОВИЛ :

Истцы ФИО3, ФИО2, ФИО5 обратились в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указано, что истцы проживают на территории закрытого военного городка Солнечногорск-2 в квартире по адресу: г. Солнечногорск-2, <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Договор заключен с администрацией г.<адрес> на основании ордера, выданного Солнечногорской КЭЧ района Московского военного округа. ФИО7 является ответственным квартиросъемщиком, в состав семьи также входят: невестка ФИО2 и внук ФИО5, инвалид 2 группы, имеющий диагноз ДЦП. ФИО3 уволен из Вооруженных сил РФ ДД.ММ.ГГГГ приказом командира войсковой части 44134 №-ПМ в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Московский» и администрацию г.о. Солнечногорск с заявлениями о предоставлении им на состав семьи три человека государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения по избранному месту жительства как лицам, относящимся к категории граждан, подлежащих отселению из закрытого военного городка. ФГАУ «Росжилкомплекс» обращение истцов было оставлено без ответа, администрацией г.о. Солнечногорск в удовлетворени...

Показать ещё

...и заявления было отказано. Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истцов в суд с данным иском.

Истцы в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представитель истцов в судебном заседании заявленные требования поддержал, дополнительно пояснив, что в ходе рассмотрения дела от ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО3, которым во включении его и членов его семьи в число участников ведомственной программы отказано, поскольку Солнечногорск-2 исключен из перечня военных городков. Однако это действительности не соответствует. С отказом истцы не согласны. Требования, изначально предъявленные к администрации г.о. Солнечногорск, представитель не поддержал, пояснив, что просит исключить администрацию из числа ответчиков по данному иску, в качестве ответчика администрация была указана ошибочно.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В соответствии с подп. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках реализации ведомственной целевой программы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в ведомственной целевой программе намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Основной задачей названной программы является финансовая поддержка граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, включая граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, которые признаются участниками подпрограммы. Названной категории граждан предоставление социальной выплаты осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которых находятся закрытые военные городки или поселки учреждений с особыми условиями хозяйствования.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р Солнечногорск-2 входит в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности.

Из материалов дела следует, что истцы проживают на территории закрытого военного городка Солнечногорск-2 в квартире по адресу: г. Солнечногорск-2, <адрес>.

Жилое помещение предоставлено по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, со следующим составом семьи: ФИО2 – сноха, ФИО5 – внук.

Договор заключен с администрацией г.<адрес> на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Солнечногорской КЭЧ района Московского военного округа, приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность городского поселения Солнечногорск Московской области», Постановления Главы муниципального образования городское поселение Солнечногорск от ДД.ММ.ГГГГ №.

Внук ФИО3 - ФИО5, является инвали<адрес> группы, ему поставлен диагноз ДЦП.

ФИО3 уволен из Вооруженных сил РФ ДД.ММ.ГГГГ приказом командира войсковой части 44134 №-ПМ в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе.

Как следует из имеющегося в материалах дела письма Министерства Обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ г., Солнечногорск-2 является закрытым военным городком, в связи с чем оснований для признания права собственности на расположенные на его территории жилые помещения не имеется, однако граждане, проживающие на территории закрытых военных городков, могут быть обеспечены жилым помещением путем предоставления им социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом.

Истцы обратились в ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Московский» и администрацию г.о. Солнечногорск с заявлениями о предоставлении им на состав семьи три человека государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения по избранному месту жительства как лицам, относящимся к категории граждан, подлежащих отселению из закрытого военного городка.

ФГАУ «Росжилкомплекс» обращение истцов было оставлено без ответа, администрацией г.о. Солнечногорск в удовлетворении заявления было отказано.

Однако после повторного обращения с заявлением в ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО8 был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему отказано во включении в списки участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в качестве основания для отказа указано на то, что Солнечногорск-2 исключен из перечня закрытых военных городков.

Между тем, как установлено судом, истцы зарегистрированы и постоянно проживают на территории закрытого военного городка, иного жилья не имеют, что ответчиком не оспаривалось.

В настоящее время получение жилищной субсидии в рамках действующей программы является для истов единственным реальным способом быть обеспеченными постоянным жилым помещением за пределами закрытого военного городка.

Истцом ФИО3 были собраны и представлены в ФГАУ «Росжилкомплекс» все необходимые документы для участия в программе на получение ГЖС.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050, установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153 (в настоящее время - Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках осуществления программы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков.

По смыслу указанных Правил правом на получение государственного жилищного сертификата обладают лица, проживающие в закрытых военных городках на постоянной основе (имеющие на территориях закрытых военных городков жилые помещения в собственности, либо занимающие жилые помещения по договору социального найма, либо занимающие жилые помещения специализированного жилищного фонда, из которых они в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения) и изъявившие желание переселиться из закрытого военного городка, а также члены их семей.

Такой подход к наличию у государства жилищных обязательств перед гражданами, проживающими в закрытых военных городках, подтвержден Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 239 "Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков" (п. 1 Указа).

Так, пунктом 1 приведенного Указа Президента Российской Федерации определены категории граждан, на которых распространяется действие этого Указа.

Таковыми являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в закрытых военных городках, прекратившие служебные либо трудовые отношения с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся закрытые военные городки, имеющие на территории закрытых военных городков жилые помещения в собственности, либо занимающие жилые помещения по договору социального найма, либо занимающих жилые помещения специализированного жилищного фонда, из которых они в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, и изъявившие желание переселиться из закрытого военного городка, а также члены их семей.

Таким образом, для признания гражданина подлежащим переселению из закрытого военного городка необходимыми и достаточными условиями являются: постоянное проживание гражданина на территории закрытого военного городка; прекращение гражданином служебных либо трудовых отношений с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которых находятся закрытые военные городки; наличие у гражданина на территории закрытого военного городка жилого помещения по договору социального найма либо жилого помещения специализированного жилищного фонда, из которых они в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения; желание гражданина переселиться из закрытого военного городка.

ФИО3 приведенным условиям отвечает.

Принимая во внимание, что истец ФИО3 достиг пенсионного возраста, уволен с военной службы, отсутствуют препятствия для реализации истцом права на отселение из закрытого военного городка посредством участия в ведомственной программе.

Согласно ст. 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 239 "Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков", под членами семьи гражданина понимаются постоянно проживающие совместно с ним в жилом помещении на территории закрытого военного городка:

а) супруг (супруга), дети и родители гражданина;

б) другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы;

в) в исключительных случаях иные лица, признанные членами семьи гражданина в судебном порядке.

На основании ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", - разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Соответственно, в силу вышеприведенных норм, как родственники, постоянно проживающие совместно с ФИО3 в жилом помещении на территории закрытого военного городка, его сноха ФИО2 и внук ФИО5 отнесены к членам семьи такого гражданина (пп. б п. 2 Указа Президента от ДД.ММ.ГГГГ N 239).

Таким образом, указанные выводы соотносятся с доводами иска о наличии у истцов права на участие в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в том числе, посредством получения ГЖС, и свидетельствуют о неправомерности и незаконности отказа ФГАУ «Росжилкомплекс» в реализации данного права.

В соответствии с положениями ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

С учетом вышеуказанных фактических обстоятельств, поскольку у Министерства обороны Российской Федерации возникло обязательство по обеспечению ФИО3 с членами семьи иным жилым помещением взамен занимаемого на территории закрытого военного городка, отказ в признании истцов участниками основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», является незаконным.

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5 – удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на участие в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с составом семьи три человека, включая ФИО2 и ФИО5.

Признать за ФИО3 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом в рамках реализации ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на семью из трех человек: ФИО3, ФИО2, ФИО5.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Алехина О.Г.

Свернуть